努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义！

  向着公平正义的期许，向着严格规范公正文明执法的价值追求，向着法治公安建设的目标，全国公安机关坚持不懈推进执法规范化建设，各地公安民警拿出探索的勇气、创新的智慧、奔跑的姿态，在执法规范化建设的土壤上深耕细作，积极探索执法规范化建设新路子，创造出一批可复制推广的新模式。

  如雨后春笋般建成的执法办案管理中心、大刀阔斧的执法权力运行机制改革、不断完善的执法管理监督体系，形成一股股强大动力，助推执法规范化建设跑出加速度。

  亮点1：

  一站式办案，全面推进执法办案管理中心建设

  “嫌疑人进入办案管理中心，就要戴上一个具备定位功能、信息关联的手环，既能有效杜绝无人看管风险，还能通过手环编码对每个环节的监控进行智能调取，这和人工检索时代相比，执法监督效率实现了质的飞跃。”南京市公安局玄武分局法制大队教导员常振介绍。

  2017年12月，位于南京老城区的玄武分局将原有办公用房内部结构重新改造，建成了“一体化、智能化、精细化、合成化”执法办案管理中心，融合受案中心、办案中心、案管中心、涉案财物管理中心建设，创新形成了精细化办案、集约化管理、智能化监督、合成化作战的执法办案监督管理新机制。

  该中心投入运行后，对嫌疑人搜查、信息采集时间平均减少了30分钟，到医院体检时间减少了4个小时，审讯时间减少了5个小时，送押时间减少了3个小时，办案效率大幅提升。
  截至目前，全国共建成执法办案管理中心3800余个。北京、浙江、江苏、山东、陕西等地均已在全省市范围全面开展执法办案管理中心建设，其中，北京已建成并运行19个执法办案管理中心，实现全市各分局执法办案管理中心全覆盖。

  在陕西，执法办案管理中心建设成为驱动执法规范化提档升级的总引擎。

  2018年以来，陕西公安机关紧扣“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”，力推分县局全部完成了执法办案管理中心建设，全面推广“案件一站办理、法制同步监督、合成作战支撑、智能全程管控”的执法办案管理新模式，推动全省执法规范化建设跑出了全新加速度。

  全要素整合，智能化管理。陕西公安机关按照“办案+管理+服务”的模式，在执法办案管理中心建设中统筹建设执法办案中心、案件管理中心、物证管理中心，设置接待登记、服务保障、合成作战等功能区，拓展远程讯问、律师援助、医疗救助、评估鉴定、看管送押等功能，方便民警办案，力求实现一站式规范办理。

  同时，陕西公安机关大力推行智能全程管控，实现了中心、所队办案场所数据集联、智能化管理，办案过程全留痕、可追溯，异常情况全监测、可预警，并积极推广应用执法音视频智能光盘管理、智能笔录、智能语音转写、案卷智能管理、涉案财物物证智能化管理等模块，力求实现执法全流程智能管控模式。

  亮点2：

  全量管理，推动执法规范化高质量发展

  如何破解影响和制约执法工作高质量发展的资源配置不合理、办案机制不科学、监督制约不到位、队伍素质不适应、工作发展不平衡等突出问题？

  江苏公安机关做出了有益的探索——创新执法标准、执法运行、执法监督、执法训练、执法保障五大体系，强化公安执法全领域、全要素、全流程、全覆盖的全量管理，实现执法行为标准化、执法运行集约化、执法管理精细化、执法队伍专业化。比如，在执法标准体系方面，先后制定涵盖各类警情处置、巡逻盘查、当场处罚等主要现场执法事项的3批共46项现场执法标准，同步编发指导案例和视频教学片；出台30个常见刑事案件取证指引、公安机关办理重大疑难案件听取检察机关意见建议等制度，分类制定打击黑恶势力、危害食品安全犯罪、网络犯罪、非法集资犯罪、“套路贷”犯罪等复杂、疑难、新型案件执法指导意见等。

  如何深化执法权力运行机制改革，推动执法规范化高质量发展？

  辽宁省公安机关坚持以受立案、刑事案件“两统一”、执法责任制三项改革为牵动，在规范执法行为和提高办案质量方面取得了一定成效。

  为切实解决受立案环节存在的执法突出问题，去年4月以来，辽宁全省14个市公安局、97个县级公安机关实行“警情日清零”工作机制，即每天早上固定时间，市局值班领导通过视频系统调度各区县局以及各警种部门，了解前24个小时工作情况，对警情处理、案件查处等情况跟踪督办点评。同时，法制部门全程介入，对每日警情处置中发现的问题及时通报、限期整改。

  民警普遍反映，“警情日清零”机制建立后，压实了领导干部责任担当，增强了民警值守备勤和认真履职的责任意识，形成了“大案有人抓、小案有人查、事事有人管”的良好局面。

  此外，为做实执法责任制度，从去年开始，辽宁省公安厅在全省范围开展了“执法突出问题专项整治年”活动，先后针对取保候审、如实受立案、拘留执行、有理访信访案件、检察院监督案件、执法办案场所安全等六个方面存在的问题进行专项整治，大力排查整改各类执法突出问题，倒逼各级公安机关和广大公安民警正视自身短板和不足，持续提升严格规范公正文明执法水平。

  亮点3：

  信息化引领，打造执法全流程智能监管新模式

  将71类常见刑事案件和6类省内较为多发的文物犯罪案件公检法一体化证据标准嵌入执法办案流程，为民警提供指引；智能电子笔录系统，提供各类案件问答模板400余个，实现民警讯问的实时智能提示……

  这是山西省公安厅创新应用的执法全流程智能管理平台的一个缩影。

  去年以来，山西省公安厅把实施公安大数据战略与深化执法规范化建设深度融合，按照数据互通、资源共享、服务实战、确保实效的思路，统筹规划、统一标准，建设应用执法全流程智能管理平台，打造出执法全流程智能监管新模式。

  该平台建设中，山西省公安厅打破部门警种数据壁垒，对照执法全流程链条，将该平台与110接处警系统、警务综合应用平台、音视频管理系统等部、省级业务系统对接，实现了执法活动全量数据的集聚融合、关联共享。同时，部署市、县公安机关全面实施指挥中心、办案中心、涉案财物管理中心、案件管理中心的智能化升级改造，并运用物联网技术，将该平台与“四个中心”以及监管场所执法活动所配备的执法记录仪、智能手环、信息采集一体机、智能联网档案柜、涉案财物管理柜等32种硬件设备进行对接，实现了对执法场所内所有执法活动的全程记录、精细管理。

  在山东，“案管中心+”模式成为全省公安机关深化执法权力运行机制改革的重要抓手。
  山东省公安厅将案管中心作为全省基层基础建设三年攻坚战的一项重要任务，下发《山东省公安机关案管中心建设规范（试行）》，按照“一厅一中心、一室一窗口”要求，在县级公安机关建成214个案管中心、在派出所建成2574个案管室，实现了受立案场所100%全覆盖。

  在推进“案管中心+”中，山东公安机关着力推进“案管中心+智慧应用”，以打造智慧型案管为目标，研发推行执法智能分析模块，实现由信息化办案向数字化管理的新提升。

  智能化的案管中心，一方面通过建立案件、人员、问题智库，为民警提供执法指引服务；另一方面通过建立执法节点的风险识别模型，强化对执法问题和隐患的实时监测、自动预警。

  星星之火点燃燎原之势，百花争艳绽放满园春色。在执法规范化建设中，各地公安机关创造积累出一批好经验好做法，并在全国公安机关推广应用。一棵棵盆景逐渐发展成森林，全面推动着公安执法规范化建设水平，不断提升着公安工作法治化水平和执法公信力。