以守维成则成难继，因创兴业则业自达。 

  改革开放40年，在中国共产党领导下，中华儿女凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，凭着一股滴水穿石、久久为功的韧劲，不惧风雨，成功走出一条中国特色社会主义道路。 

  改革开放40年，在党中央的绝对、全面领导下，公安队伍披荆斩棘、攻坚克难、勇毅前行，谱写了为改革开放保驾护航的壮丽凯歌，撰写了光照时代的为民篇章，创造了时代铁军的辉煌业绩。 

  “要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”2014年1月，中央政法工作会议召开，习近平总书记对政法队伍建设作出新的“政治擘画”，发出强警号令。 

  伟大的事业呼唤人才，伟大的事业成就队伍。如果说“政治过硬”是人民警察的立身之本，“能力过硬”则是公安队伍的立业之基。 

  改革开放以来，特别是党的十八大以来，公安队伍紧随时代脉搏，勇毅笃行，稳步推进实战训练，不断完善执法规范工作，大力捍卫执法权威，着力落实惠警爱警措施，能力建设步入快车道，整体素质和战斗力不断提高。人民公安正在为实现“两个一百年”奋斗目标而不断奋斗，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上阔步跨越。 

  实施战训合一，构建实战体系 

  仗怎么打，兵怎么练？这是一道需要公安队伍随时作答的时代课题。 

  2017年9月12日，重庆市一醉酒男子持刀叫嚣，危及周围群众生命安全。接到报警后，重庆市公安局民警立即赶赴现场处置。 

  从视频中看到，一名民警一直在跟该男子对话，喝令其将菜刀放下。3名民警形成协同处置警组，一名民警戒备。在劝阻无效后，民警运用“围、叉、贴、打、控”的警组协同战术，仅用6秒就将该男子制伏。 

  一招制胜，非轻而易举。完胜，是“临危不惧”与“训练有素”的完美结合。每一次成功处置都得益于经年累月的刻苦训练和行动前的反复推演。 

  公安部党委历来高度重视民警实战训练工作，特别是党的十八大以来，公安部党委进一步把警务实战训练作为“生命工程”和最根本的从优待警措施强力推进。 

  中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在任公安部部长时，就2015年4月举办的全国公安机关第二届警务实战教官技能比武活动作出批语，强调要不断提高新形势下公安教育训练工作的质量和水平，进一步创新实战化训练手段、完善实战化训练机制，大力推进警务实战化和队伍正规化，切实担负起维护国家安全和社会稳定的重大职责使命。 

  2018年1月24日，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在全国公安厅局长会议上强调，要狠抓一线民警实战训练，加强专业人才培养，着力提升公安队伍依法履职水平。 

  根据公安部党委部署要求，2014年，全国公安机关开展了“依法使用武器警械专项训练”活动；2015年，开展了“警务实战化训练推进年”活动；2016年，全面加强执法规范化培训，有效提升了广大民警严格、规范、公正、文明执法水平；2017年，确定为“实战训练改革年”，推动警务技战术训练转型升级发展……  

  在公安部统一组织下，全国公安机关聚焦反恐维稳工作面临的新要求新挑战，紧紧围绕补齐民警素质能力“短板”，坚持“一切面向实战、一切为了实战”，坚持“服务中心、服务实战、服务基层、服务民警”，强力推进实战化教育训练工作，有效提升了公安队伍的整体素质和广大民警的实战本领，为圆满完成各项公安保卫任务提供了强有力的素质能力保障。 

  各地实战训练蓬勃开展、亮点纷呈——北京实施全警轮训、河北组织“春训秋考”、内蒙古开展“教育大培训”、安徽坚持领导示范、湖北推行训练与干部选拔挂钩、辽宁和福建定期考核比武、江苏构建训练体系并实施随机抽查、广东全面加强教官教材建设、四川布局建设九大基地、云南狠抓县级公安局长训练、青海常年巡回送教、新疆部署最小作战单元专项训练、铁路公安机关突出加强所队长练兵考核…… 

  为使广大基层一线民警学习到更先进的训练理念和技能，公安部加强了警务实战训练送教工作——从全国公安机关遴选优秀教官组成教官团队，不断为革命老区、贫困地区、边疆地区和大型活动安保单位送教；启动“内地与新疆公安机关反暴恐互助训练计划”，在支持新疆加强警务实战训练工作的同时，提升内地民警反恐意识和实战能力。 

  抓好科技“先手棋”，在实战中抢占先机——各地公安机关借力大数据和“互联网+”，积极构建“情报主导、信息支撑、技术保障、联勤指挥、合成处置”一体化的实战指挥体系，让警务实战有了“最强大脑”。信息战、科技战、合成战，战战必胜；部门警种合作、区域警务合作、国际警务合作，织密天罗地网。 

  练兵比武，群英集结，亮剑争锋——2011年，举办全国公安机关首届警务实战教官技能比武活动；2012年，举办首届全国公安院校教学技能大赛、全国公安特警红蓝对抗比武总决赛；2017年，举办第二届全国公安院校教学技能大赛；2018年，举办全国公安系统第24届手枪实用射击比赛、第五届全国警犬技术比赛，第二届世界警察手枪射击比赛在广东举行。同时，全国公安机关爆炸物品管理、网络安全侦查、经侦“论剑”等比武活动接连举办…… 

  一次次练兵比武，公安队伍如虎添翼。在每一次大型盛会举办背后，在每一次突发事件处置中，在每一次自然灾害袭来时，公安民警用热血与汗水练就的一身本领，做到来之能战、战之能胜。 

  正义来自程序，权威源于规范 

  2018年1月11日，深圳龙岗。一辆12次交通违法未处理的小车试图逃避检查，驾车女子不开窗、不下车、不配合执法，民警多次劝解、警告无效后，采取破窗执法。 

  民警规范执法，彰显了执法力度，维护了执法权威。网友点赞“干得漂亮”“大快人心”。 

  党的十八大以来，全国公安机关进一步深化执法规范化建设，有力推动了公安工作和队伍建设的全面发展，“教科书式执法”日益常见，全面迈向“法治公安”的新号角已经吹响。 

  2017年12月15日，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在全国公安机关视频会议上强调，要进一步严格执法管理、改进执法方式、加强执法培训，切实提升执法规范化水平。 

  路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。深入推进执法规范化建设，既是一项长期的任务，也是一项紧迫的重大课题。 

  矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。2016年5月，中央全面深化改革领导小组第二十四次会议，审议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》，深化公安执法规范化建设掀开了新的篇章。 

  执法必须有明确、操作性强的法律法规依据和制度标准。公安部推动出台《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》《公安部关于实施公安行政处罚裁量基准制度的指导意见》等规定以及近500项裁量基准。 

  形象生动的视频演示培训，成为加强执法规范化建设、改进执法工作的有效方式。2016年7月、2017年1月，公安部两次通过视频演示对全国百万公安民警进行集中培训，为基层一线民警提供更加健全、完备、可操作的执法指引，进一步提高执法质量和执法公信力，切实把执法为民理念和严格、规范、公正、文明执法要求落实到每一项执法活动、每一起案件办理中。 

  统一的执法办案系统，执法办案的标准化管理、全流程控制，现场执法记录设备的配备使用……每一次改变都是为规范执法助力。 

  正义来自程序，权威源于规范。执法规范化建设常态化推进，是从根本上维护执法权威的治本之举，为公安民警的执法活动提供了有力的依据和基础。 

  维护执法权威，保护执法权益 

  法治社会的良好运行，离不开执法者对法律的规范执行，也离不开公民对法律的敬畏和遵守。 

  近年来，警察执法遇阻的现象并不少见，执法权威不时遭遇挑战。 

  2018年年初，山东、河南、湖南等地发生多起袭警事件，公安部对此高度重视，派出工作组开展慰问活动，让基层民警深深地体会到“与子偕行”的领导担当、“春风送暖”的撑腰打气、“遮风挡雨”的珍视爱护。 

  对于民警的执法行为，要从严规范；对于民警的正当执法权益，也要理直气壮地维护。维护警察执法权威，是法治社会的应有之义。 

  党的十八大以来，从中央到地方，从各级党委政府到各地公安机关，都高度重视维护民警执法权益，坚决为民警执法撑腰打气，绝不让民警流汗流血又流泪。 

  2017年12月15日，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志在全国公安机关视频会议上强调，要切实加强民警执法权益保护，探索建立民警依法履职免责制度，坚决维护民警执法权威。该严格执法的没有严格执法是失职，该支持和保护严格执法而没有支持和保护的，同样是失职。 

  对维护民警执法权威，公安部党委态度鲜明，各级公安机关积极践行。 

  ——推动维护民警执法尊严的法律政策落地生根。刑法修正案（九）增设从重处罚暴力袭警行为的条款；严格执行治安管理处罚法“阻碍人民警察依法执行职务的从重处罚”规定；建立民警依法履职免责制度，坚决保障民警严格规范公正文明执法。 

  ——旗帜鲜明地惩治辱警袭警行为，进一步加强民警执法保障。把维护民警执法尊严作为爱警暖警的基础工程来抓；为民警配备精良装备，强化警务实战训练和应急防护演练，进一步提升一线民警应对处置突发情况、抵御不法侵害的能力水平。维护民警执法权威，就要以刚性制度切实保护民警合法权益。 

  警察的执法尊严，承载的是国家法律的尊严和权威。只有以更“给力”的方式方法保障民警执法权威，才能让民警不再“流血又流泪”，也必将确保社会公平正义。 

  关爱温暖警心，优待慰勉队伍 

  时光通常意味着改变，但是人民公安这支有着光荣传统和优良作风的队伍，从未改变“人民公安为人民”的庄严承诺，即使献出热血与生命，他们也坚定如初。 

  据统计，2000年以来，全国公安机关共有8000余名民警因公牺牲、近9万名民警因公负伤。 

  2017年5月19日，习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时明确指出，各级党委和政府要关心和支持公安工作，关心关爱公安民警，加大综合保障力度，落实从优待警各项措施。 

  既要从严，也要从优，建立健全民警职业保障体系势在必行。 

  党的十八大以来，全国公安机关大力推进从优待警，不断增强民警的职业认同感、归属感和荣誉感，提升队伍的创造力、凝聚力、向心力和战斗力，让他们更为专注地投入本职工作，为人民群众提供更高质量的公共安全服务。 

  进入新时代，更广的发展空间、更好的工作条件、更实的待遇保障，正在逐步变成现实。 

  ——分类管理制度不断完善。执法勤务警员、警务技术职务序列改革全面落地实施，配套政策日渐完备。首次从国家层面对规范警务辅助人员管理工作做出了明确规定，为全面规范警务辅助人员管理工作提供了方向遵循和历史机遇。 

  ——职业保障制度不断健全。建立了警衔津贴、值勤岗位津贴和法定工作日之外加班补贴三项人民警察特有的津补贴制度，民警获得感提升；在值勤岗位津贴方面，重点向基层民警倾斜，特别是针对新疆、西藏及四省藏区民警艰苦危险程度，大幅提高了执行值勤岗位津贴一类标准的人员比例。以国家抚恤为主体，以保险、基金等为补充的警察职业风险保障体系逐步构建，人民警察抚恤优待和因公负伤医疗、人身意外伤害保险等政策均已落实，目前正在推动提高伤亡民警特别补助金标准。 

  ——爱警暖警措施相继落地。公安部深入贯彻落实习近平总书记“5·19”重要讲话精神，积极汇报争取相关部门理解支持和政策倾斜。今年以来，相继会同教育部印发了《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》，会同中国残联印发了《关于做好伤残公安民警帮扶救助工作的通知》，会同全国总工会印发了《关于进一步做好关爱公安民警工作的通知》，会同共青团中央印发了《关于做好关爱青年公安民警工作的通知》，会同国家卫健委印发了《关于加强公安民警紧急医疗救治工作的通知》，会同全国妇联印发《关于做好关爱公安民警及其子女工作的通知》。一系列文件的出台，从民警就医、子女就学、家属就业等多方面构建起了关爱公安民警的制度体系。积极发挥公安英烈基金会作用，组织开展帮扶济困、子女就学、英烈子女夏（冬）令营、英烈父母休养和优秀基层民警健康休整活动。 

  细微之处见真情，细小之事关大局。 

  抓好新时代爱警暖警工程，既要做好提升职业发展空间、提高职业保障水平的“加法”，也要做好科学用警、减压减负的“减法”。公安部先后印发实施《关于进一步加强和改进关爱民警工作的意见》《关于进一步减轻基层公安机关工作负担的意见》，两个关爱民警的“30项措施”，在“一加一减”中，让广大民警充分感受“快乐工作、幸福生活”的温馨氛围，享有“身心舒畅、潜能激发”的工作环境。 

  新时代，我们党正在团结带领全国各族人民为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋勇前进，团结奋斗的磅礴力量坚定豪迈； 

  新征程，公安机关狠抓能力提升，深挖队伍潜能，不断突破能力“瓶颈”，持续增强队伍的学习力、执行力和职业素质能力，平安中国、法治中国建设如虎添翼。 

  “实战训练”倍增公安队伍能打仗打硬仗的实力；“执法规范”提升公安机关执法公信力；“维护权威”让公安民警充满信心和动力；“暖警工程”为队伍建设垒炉添薪。 

  淬火成钢的公安铁军，志在竿头日进，阔步向前； 

  千锤百炼的忠诚队伍，必将不懈奋斗，保驾护航！