代表委员建言缩小城乡差距推动义务教育均衡发展

作者：赵红旗发布时间：2018-03-21 09:18:41

“教育优先发展”“提高乡村教师待遇”“推动城乡义务教育一体化发展”……政府工作报告中涉及教育问题的词句，都被全国人大代表、河南省周口市东新区许湾乡李灵希望小学校长李灵做了标记。

“我希望农村教育越办越好，缩小乡村教育和城市教育的差距。读书、上学，对于农村的孩子来说太重要了！是改变命运、成就梦想的最佳路径。”3月17日，《法制日报》记者在北京河南大厦见到李灵时，她微笑着说，作为新当选的全国人大代表，每天除了参加会议，就是查阅资料，拟写建议，为教育问题建言献策。

“过去，农村娃可以通过上大学改变命运，但如果基础教育发展不均衡，那么农村孩子可能在‘起跑线’上就输掉了。义务教育均衡，将是未来一段时间教育发展的重点。”全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏也对教育问题颇为关注。

多位受访的全国人大代表、政协委员向记者表达这样一个愿望，运用法治思维解决好教育面临的发展不平衡、不充分问题，让每一个孩子都能享有优质而公平的教育，办好人民满意的教育。

加大支持农村教育发展力度

10年前的暑期，烈日炎炎下，27岁的李灵推着三轮车在郑州街头走街转巷，专门收购城市学生不用的旧书，想在秋季开学前多储备点书籍，让自己学校的学生开学后多读点书。

李灵所在学校的学生大部分是留守儿童，他们的父母长年在外打工。和孩子们朝夕相处，李灵对乡村教育的问题十分清楚。

“农村学校还存在着留不住学生的问题。目前，大部分农村学校被撤并，乡镇中心学校生源不断流失。一方面是农民工外出打工把孩子带出去在外借读，另一方面是农村条件好一点的家庭，想为孩子寻找一个优质的教育资源，就把孩子送到县城去读书，家长以陪读的方式在县城里就业。”李灵说。

李灵认为，后一种学生流失的现象越来越多，家长普遍认为本乡教学水平不行，跟城里学校差距大，这造成当前县城学校大班额现象。

“建议加大对乡村教育的支持力度，吸引部分人口回流。有了人，乡村就有了生机与活力，产业兴旺就有了支撑和保障。”李灵说，乡村教育是乡村振兴的基石，乡村振兴不能轻视乡村教育的功能与作用，乡村振兴要从乡村教育振兴开始。”

“我对农村教育充满了信心！”李灵激动地说，党的十九大对新时代教育事业改革和发展作出了全面部署。政府工作报告提出，要发展公平而有质量的教育，办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。

长期工作在基础教育一线的全国人大代表、河南省实验中学校长马玉霞说，随着我国义务教育普及率不断提升，一个值得关注的问题是农村儿童义务教育阶段后继续就读的比例仍不太高，尤其在很多经济和教育水平较落后地区，大量的农村儿童初中毕业后就外出打工。 “这些学生心智还不成熟，缺少相应的技能，建议对贫困地区义务教育阶段之后未能继续到高中就读的15岁到18岁未成年人建立跟踪制度。”马玉霞说。

“建议城市的中小学名校开展教育扶贫，共享优质资源。”马玉霞说，各地可通过政策引导，倡导、鼓励城里的优质学校与一些经济、教育资源相对落后地区的学校结成帮扶对子，连点成线，不断扩大优质教育资源的辐射作用，为贫困地区的学校提供师资培训、管理人员培养、课程培训等服务，让农村学生在家门口就能受到优质教育。

不折不扣落实教育法律法规

全国人大代表、河南省新乡市第一中学教师赵鸿涛认为，促进城乡教育均衡化发展，政府应主动克服困难，不折不扣地落实教育法规和相关政策，特别是在教师人才引进、教师待遇提高等方面的投入，要形成制度化。

“近些年来，国家不断加大教育投入，教师的待遇不断提高，但也应该看到高校师范专业对优秀人才依然缺少吸引力，第一志愿选择师范专业的优秀高中毕业生比例依然较低。建议进一步加强教师队伍建设，尤其要提高农村教师的经济地位和社会地位，抓紧调研、尽快落实刚出台的《关于深化新时代教师队伍建设改革的意见》。”马玉霞说。

“希望政府能够拿出真金白银，从政策扶持、资金投入等方面提高乡村教育水平，让在农村和贫困地区工作的优秀教师能够留得住，同时吸引城里的优秀教师能够下得来。”李灵说。

全国人大代表、驻马店市市长朱是西在接受《法制日报》记者采访时说：“政府要进一步推进教育优先发展，深化改革，优化结构，提升质量，促进公平，努力推动城乡教育均衡协调发展。教育投入要向困难地区和薄弱环节倾斜，办好人民满意的教育。”

朱是西以他所在的驻马店市举例说，全市现有义务教育阶段学校2092所，其中小学1823所，初中269所，另有小学教学点765个，在校生98．5万人，教职工5．77万人。驻马店市委、市政府坚持把义务教育摆在优先发展的战略地位，制定出台一系列优惠政策，实施一批教育重点工程，推动了全市义务教育持续快速健康发展。

“2017年全市财政教育支出达到83．90亿元，约占公共财政支出的19．69％。小学净入学率达到100％，九年义务教育巩固率达到95％。平舆、汝南两县通过了国家义务教育均衡发展认定。城镇‘大班额’‘超大班额’势头得到有效遏制并连年下降。”朱是西如数家珍地说。

朱是西说，要着力推进县域内义务教育均衡发展，按照学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一的要求，着力解决县域内城乡义务教育“乡村弱”和“城镇挤”问题，科学合理布局学校建设。

加强中西部高等教育建设

“作为一名从教20多年的高中老师，我知道河南学生平时学习有多么认真刻苦，他们想上一个好点的大学只有高分考到省外。”赵鸿涛感慨道，河南是人口大省、高考生源大省，与高等教育发达的地区相比，河南优质高等教育资源短缺。

全国人大代表、河南财经政法大学校长高新才说，政府工作报告特别强调，要发展公平而有质量的教育。公平，主要是针对教育发展不平衡提出来的，既包括受教育机会的公平，也包括各层次教育机构在区域空间分布的均衡性。中西部高等教育相对于沿海发达地区是落后的。

“从国家层面，建议对人口大省，从招生数量包括本科、硕士、博士，从学科设置、专业调整，都要给予一定的倾斜政策。”高新才认为，进入“双一流”名单的学校，要瞄准世界一流大学、一流学科去努力，没有进入的高校，要调整结构，扎根地方，服务于地方经济社会需要，聚焦自身特色。

“我理解的一流是分层次的，是开放型的。每个学校、学科，只要有特色，强调贡献，以贡献求发展，质量就可以尽快提升，从而实现从教育大国到教育强国的梦想。”高新才说。

“中西部地区部属高校数量较少，优秀人才的匮乏，是导致经济发展落后的原因之一。”全国政协委员魏世忠建议，加大对中西部地区高校和科研平台建设的支持，缩小与东部地区的差距，对于无教育部直属高校的省份，要加快建设步伐，形成智力汇聚热点和高端人才培养基地，辐射区域经济社会发展。

来源：法制网

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