10月26日上午,十九大新闻中心召开专题发布会,邀请有关方面负责人解读十九大报告,并回答记者提问。发布会现场,从严治党、依法治国、依规干事等话题成为媒体记者关心追问的热门问题。

　　全面从严治党:条条都是庄严承诺句句都是坚定誓言

　　“整个十九大报告3.2万字,第十三部分4100字,占了报告的八分之一,可见分量之重。这部分1个序言、8项要求,条条都是我们党对人民的庄严承诺,句句都是全面从严治党的坚定誓言。”围绕十九大报告第十三部分“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”中有关全面从严治党的内容,中央纪委副书记肖培与媒体记者进行了深入交流。

　　“紧紧围绕维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,加强党的政治建设。”肖培认为,过去五年,中央纪委查处的中管干部案件,几乎都有违反政治纪律的行为,绝大多数都有政治问题和经济腐败相互交织的严重问题,十九大报告把政治建设摆在党的建设的第一条,具有极强的现实针对性。

　　“把中央八项规定精神化作自觉行动,驰而不息改进作风。”肖培介绍说,过去五年,一共查处违反中央八项规定精神问题18.9万件,处理党员干部25.6万人。今后,要按照十九大报告要求,发扬钉钉子精神,紧盯享乐主义和奢靡之风,加大纠正形式主义、官僚主义力度,绝不能让“四风”反弹回潮,把作风建设引向深入,不断厚植党执政的政治基础。

　　“全面加强纪律建设,持之以恒正风肃纪。”肖培表示,十九大报告强调要重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,真正把纪律挺在前面,深化运用监督执纪“四种形态”,使党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

　　“以坚如磐石的决心,夺取反腐败斗争压倒性胜利。”肖培说,十九大仍然作出了反腐败斗争形势依然严峻复杂的政治判断,提出18字要求,即坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查。

　　“完善党和国家监督体系,不断增强自我净化能力。”肖培表示,全面从严治党,最终目的是探索出党长期执政条件下实现自我净化的有效途径。所以,要把党内监督与人民群众监督结合起来,擦亮巡视利剑,推进市县巡察;擦亮派驻“探头”,发挥监督作用。同时,深化国家监察体制改革,进一步完善党和国家监督体系,推进治理体系和治理能力现代化。

　　成立中央全面依法治国领导小组:加强对法治中国建设的统一领导

　　十九大报告为什么提出成立中央全面依法治国领导小组?国务院法制办公室党组书记、副主任袁曙宏就此介绍了报告背后的“故事”。

　　“中国共产党作为执政党,对全面依法治国至关重要。”袁曙宏表示,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义法治最根本的保证。因此,要把党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面,坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。“要做到这些,迫切需要成立中央全面依法治国领导小组,来加强对法治中国建设的统一领导。”袁曙宏说。

　　“全面依法治国是一项涉及面十分广泛的系统工程。”袁曙宏认为,其涉及到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队建设、党的建设等各个领域,涉及到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。“这么大一个范围,这么宽的面,需要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。”袁曙宏说。

　　“全面依法治国是一项长期艰巨复杂的任务,它改变的是人们的观念、改变的是人们的行为。”在袁曙宏看来,建国68年来、改革开放39年来,特别是党的十八大以来,全面依法治国取得了一系列重大成就,形成了中国特色社会主义法律体系,中国特色社会主义法治体系建设取得重大成效,但是也还有不少短板,还有不少弱项。“因此,成立中央全面依法治国领导小组,加强顶层设计、统筹推进十分必要。”袁曙宏说。

　　袁曙宏还透露,十九大报告在调研起草过程中,很多地方和部门都提出,建议中央成立全面依法治国领导小组,加强对全面依法治国的集中统一领导。

　　容错纠错:这里的“错”实为“过失”

　　十九大报告提出建立干部激励机制和容错纠错机制。中央纪委驻国资委纪检组组长、国资委党委委员江金权认为,这是重申了习近平总书记一贯强调的要求,“这次报告提出,就是要进一步解决干部当中存在的一些思想顾虑”。

　　江金权表示,全面从严治党与干部干事创业之间不是对立关系,是辩证统一的。全面从严治党并不是要捆住干部干事创业的手脚,而是要整治干部乱作为、防止干部不作为。决不能以全面从严治党作借口为不干事来推脱。

　　“今天之所以提出容错纠错问题,这是有来由的。”江金权介绍说,十八大以来,全面从严治党力度空前,解决了一些干部乱作为的问题。在此背景下,也出现了一些干部不作为的问题。江金权表示,建立容错纠错机制正是在这个背景下提出来的,目的在于激发广大干部干事创业的积极性。

　　“在这方面,习近平总书记已经提出了一个原则,就是‘三个区分开来’。”江金权介绍说,习近平总书记明确指出,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同谋取私利的违纪违法行为区分开来。习近平总书记在随后的一系列讲话中对这个原则进行了阐述。

　　在江金权看来,要从四方面理解习近平总书记提出的原则和要求,包括为公还是为私,无心之过还是有意为之,遵纪守法带来的失误还是违法乱纪,集体决策还是个人肆意妄为。“把这四点把握住了,那我们的干部就知道干什么、怎么干。”“容错纠错,容的是前一个方面而不是后一方面;容的是过失,这里的‘错’应理解为‘过失’;容错后面还有一个纠错,要真心地认错、悔错、改错。这三点把握住了,也就把握住了底线,广大干部就可以放手干事。总的要求是党的干部要依规干事、干净干事。”江金权进一步解释说。