紧盯“关键少数”管好“绝大多数”,“网上+网下”全方位督导检查,以党建带队建促业务……8月26日至27日,“公安机关全面从严治党研究”全国性学术研讨会在江苏警官学院举行。来自各地公安机关、公安院校的100余名专家学者、民警代表,就党的十八大以来全面从严治党在公安领域的探索实践进行互动交流。

　　与会者一致认为,公安机关要深入学习贯彻习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时的重要讲话精神,以全面从严治党引领推动全面从严治警,努力打造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的过硬公安队伍,为公安中心工作提供强有力的支撑保障。

　　严明纪律规范言行

　　公安执法活动面广量大、社会关注度高,公安民警接触社会阴暗面多,容易受到影响和侵蚀,只有坚持全面从严治党、全面从严治警,才能维护肌体健康,抵御职业风险,确保执法办案公平公正,回应人民群众的新要求、新期待。

　　研讨会指出,近年来,各地公安机关加大队伍正风肃纪力度,始终把纪律和规矩挺在前面,不断深化监督执纪问责,努力促进干警清正、队伍清廉、执法清明。

　　全面从严治党治警,领导干部是关键。江苏省公安厅副厅长、常州市副市长、公安局局长常和平介绍说,针对领导干部这一“关键少数”,常州于去年在全省率先启动驻点式巡察工作,紧盯权力运行的重要环节,执法权等重点岗位,对7个辖市(分)局、45个警种部门进行驻点巡察,真正把领导干部廉洁谈话、约谈提醒、诫勉教育等制度措施前置落地。

　　与此同时,各地公安机关用规矩管好“绝大多数”,严格执行《公安机关人民警察纪律条令》,严守公安部“三项纪律”和“十项规定”,把严明纪律贯穿于日常教育监管中,使纪律规矩真正成为管警治警的尺子。

　　没有监督的权力必然导致腐败。为拓宽监督渠道,江苏省宜兴市公安局完善监督管理平台、投诉举报热线和来信来访渠道,做实做细警务评议、驻线挂点监督等机制,坚持抓早抓小,及时发现队伍中的违纪违规苗头性隐患,发现问题、纠正问题、解决问题,有效促进纪律作风的不断好转。

　　浙江省杭州市公安局萧山分局副政委吴重建说,萧山公安机关除坚持日常督促检查外,还落实专人开展网上巡查,通过内网系统巡查、互联网涉警舆情、网上督察中心、现场督察等形式,以“内网+外网”“网上+网下”全方位的督导检查,实现问题早发现、早整改。

　　纪律不严,从严治党就无从谈起。江苏警官学院纪委副书记黄加祥认为,作为公安高等院校纪检监察部门要聚焦主业,提高监督能力,既要推动党委主体责任落实,履行好监督责任,同时又要在深入学习研究,服务公安机关全面从严治党上有作为、出成果。

　　遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外。各地公安机关坚持纪律面前一律平等,做到有案必查、违纪必究、查处必严,集中查处一批违法违纪案件,真正让纪律成为规范民警言行的“紧箍咒”。

　　加强学习坚定信念

　　理想信念是共产党人的精神之钙。只有理论上加强学习,思想上才能坚信不疑,行动上才会坚定不移。公安机关是党和人民的“刀把子”,必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。

　　面对公安队伍庞大,年龄阶段、学历层次、工作环境不同,一些民警思想较为活跃这一情况,多位专家表示,要改变党建活动形式单一,学习内容枯燥等现状,破解工学矛盾,探索构建教育培训新模式,引导民警牢固树立“四个意识”,打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。

　　云南警官学院副教授刘亚虹提出,教育方法要与时俱进,大胆创新,充分利用网络平台和各种新媒体、新手段,将集中学习和个人自学统一起来,学习和考核有机结合起来。

　　实践中,各地公安机关积极运用微博、微信等新媒体手段,拓展思想政治工作阵地,增强思想政治工作的亲和力、感染力。萧山公安分局开设“每日说法”“一周一案”“微拍课堂”“讲述身边的故事”等学习平台；江苏省如东县公安局开展“微党课”“情景党课”,民警学习不再受时空限制,提高了参与党课教育的积极性和主动性。

　　各地公安机关不断加强党建工作,全面提升党建工作科学化水平,以党建带队建促业务。

　　浙江省嘉兴市公安局南湖分局在全国首创党代表任期制,推选的95名党代表中,来自基层所队80人、普通民警40人。明确党代表具有对分局重大决策、重点工作的提议权,重大事项的参与讨论和决定权等。

　　“党代表任期制有效推进党内民主建设,使议事决策更加公开透明,全面激发全警主人翁精神。”南湖公安分局政委金郁说,目前已积累征求党代表各类意见建议1847件(次),采纳、办结率达86.8%。

　　贵州省怀仁市委常委、政法委书记、公安局局长邓志东说,怀仁公安将党建工作焦点聚集在业务上,党委班子成员起表率作用,在打击盗抢骗等中心工作中,在发生重特大案事件时,始终冲锋在前,加班加点工作；开展“亮出党员身份”等活动,对优秀党员进行表彰,引导党员干警在急难险重任务面前打头阵、担重任。

　　通过党建引领,去年,怀仁市刑事警情、治安警情同比分别下降32.58%、42.29%,群众安全感大幅提升至98.73%。

　　建立完善长效机制

　　全面从严治党治警,从根本上讲要靠制度。近年来,各地公安机关建章立制,划定不可逾越的“红线”“底线”,制度的笼子越扎越紧,防止“用权任性”,压缩暗箱操作的空间,为优化警营生态提供强大的制度保证。

　　常州市公安局建立常态化暗访机制,每月一次、分组暗访,不打招呼、直奔一线,严格执行“一次通报、两次问责、三次组织处理”的原则,至今已开展暗访13次,检查基层岗点、窗口268次,发现问题500条,30名责任民警因问题整改不到位被约谈、问责,3名派出所负责人受到组织处理,车管所“黄牛”等一批群众关心的重点热点问题得到有效解决。

　　据江苏省盐城市副市长、公安局局长王巧全介绍,盐城市公安局坚持把廉政警示教育贯穿队伍建设全程,深入剖析民警违法违纪案件,连续5年制作警示教育片,组织全警观看,建成盐城公安警示教育基地——警鉴馆,常态开展针对性差异化警示教育,推动警示教育从“漫灌式”向“滴灌式”转变,由“突击性”向“长效化”发展。

　　相比制度硬约束,文化软实力更能提升队伍昂扬向上的精神风貌。吉林警察学院马克思主义理论教研室主任安宇寰建议,加强公安廉政文化建设,创新公安廉政文化的主体内容,根据公安机关不同层次、不同警种的需求,确定各种主体鲜明、内容丰富的文化活动,将全面从严治党的理念融入丰富多彩的公安廉政文化活动,提高渗透力、感染力。

　　江苏警官学院将认真总结汲取此次研讨活动的丰硕成果,反哺公安教育改革,进一步深化校际多方合作,在全面从严治党治警方面下气力、出成果、作贡献,深化教学科研创新,为公安机关提供更多智力支持和咨询借鉴,更好地服务公安工作大局,以优异成绩向党的十九大献礼!