到今年年底前，我国将全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

　　这是国办今日公开的《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）给出的全面禁止洋垃圾进口的时间表。

　　环保部有关负责人今天在对《实施方案》进行解读时指出，所谓环境危害大、群众反映强烈的固体废物，主要是指废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等固体废物。

　　这位负责人说，全面叫停洋垃圾进口，将分阶段进行，其中，在禁止进口废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣的基础上，逐步有序大幅减少固体废物进口种类和数量。同时，环保部将取消贸易单位代理进口。

　　洋垃圾质劣价低污秽不堪

　　环保部表示，20世纪80年代以来，为缓解原料不足，我国开始从境外进口可用作原料的固体废物。但有一些地方重发展轻环保，对再生资源回收加工利用企业监管不力，放任洋垃圾入境非法加工利用，部分企业为牟取非法利益不惜铤而走险，致使走私进口洋垃圾现象屡禁不止，洋垃圾随进口固体废物夹带入境现象时有发生。

　　环保部认为，洋垃圾入境既占用有限环境容量，加大我国环境污染治理压力，又对我国生态环境安全和人民群众健康构成威胁。

　　今年4月，中央深改组第三十四次审议通过了《实施方案》。

　　环保部指出，洋垃圾质劣价低、污秽不堪，以洋垃圾为原料的再生资源加工利用企业多为“散、乱、污”企业，污染治理能力低下，多数甚至没有污染治理设施，加工利用中污染排放严重损害当地生态环境。禁止洋垃圾入境，推进固体废物进口管理制度改革，能有效切断“散、乱、污”企业的原料供给，从根本上铲除洋垃圾藏身之地，对改善生态环境质量、维护国家生态环境安全具有重要作用。

　　逐步减少进口种类和数量

　　据环保部介绍，《实施方案》的基本原则包括，调整完善进口固体废物管理政策，持续保持高压态势，严厉打击洋垃圾走私；综合运用法律、经济、行政手段，大幅减少进口种类和数量，全面禁止洋垃圾入境等。

　　这位负责人说，按照《实施方案》要求，我国将完善堵住洋垃圾进口的监管制度，进一步加严环境保护控制标准，提高固体废物进口门槛；完善法律法规和相关制度，限定进口固体废物口岸，取消贸易单位代理进口。

　　同时，将持续严厉打击洋垃圾走私，开展强化监管严厉打击洋垃圾违法专项行动，重点打击走私、非法进口利用废塑料、废纸、生活垃圾、电子废物、废旧服装等固体废物的各类违法行为。加大全过程监管力度，从严审查、减量审批固体废物进口许可证，加强进口固体废物检验检疫和查验，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物以及其他环境污染违法行为。

　　此外，还将开展全国典型固体废物堆放处置利用集散地专项整治，整治情况列入中央环保督察重点内容。

　　建立堵住洋垃圾入境长效机制是《实施方案》提出的一项具体要求，对此，环保部说，在落实企业主体责任，强化日常执法监管的同时，还将加大对违法犯罪行为查处力度；建立国际合作机制，适时发起区域性联合执法行动。

　　《实施方案》提出，将提升国内固体废物回收利用水平。

　　将调整进口废物管理目录

　　《实施方案》发布后，近期固体废物进口管理制度将有哪些变化？对此，环保部表示，将调整进口废物管理目录，禁止进口来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等固体废物，并于2017年年底开始正式实施。

　　同时还要修订并加严现行的《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》，对于夹杂物的品种与含量的限制要求将进一步加严。

　　这位负责人说，环保部将制定印发《进口废纸环境保护管理规定》，明确进口废纸企业的环境管理要求，并设定一定加工规模的行业准入门槛；完善固体废物进口许可证制度，取消贸易单位代理进口，仅允许加工利用企业自营进口，防范进口固体废物倒卖风险；增加固体废物鉴别单位数量，解决固体废物属性鉴别难等突出问题。

　　叫停洋垃圾进口有先有后

　　针对《实施方案》提出的全面禁止固体废物进口的要求，是否意味着要采取“一刀切”的方式？对此，环保部也给予回应。

　　环保部表示，按照中央深改组的要求，《实施方案》明确，将根据环境风险、产业发展现状等因素，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，先行将环境危害大、群众反映强烈的生活来源的废塑料、未分拣的废纸、废纺织原料、钒渣等固体废物禁止进口，并综合运用法律、经济、行政手段，逐步有序大幅减少固体废物进口种类和数量。