“加强执法规范化建设势在必行、意义重大”“民警规范执法的意识增强了、执法能力提升了”“要进一步采取措施推进执法规范化建设”……

　　2016年5月20日，中央全面深化改革领导小组第二十四次会议审议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》，为进一步做好新形势下的公安执法工作提供了基本遵循。

　　1月9日，公安部举办第二期全国公安机关规范执法视频演示培训会，从法律要求、处置流程、言行举止、策略技巧等方面，形成细化实化的规范流程。这是公安部继2016年7月26日举办第一期视频演示培训会后，再次通过视频演示的方式，对全国百万公安民警进行集中培训。

　　两会期间，代表委员聚焦公安执法规范化建设，畅谈执法规范化建设给警营带来的新面貌，就如何进一步推进执法规范化建设建言献策。

　　规范执法是公安工作的生命线

　　努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义！这是建设法治公安的根本目标。《意见》对深化公安执法规范化建设作出了全面系统的部署，标志着法治公安建设进入了一个新的阶段。

　　全国人大代表、浙江省委常委、公安厅厅长徐加爱表示：“深化公安执法规范化建设在整个公安工作中居于全局性、基础性地位，对全面推进依法治国具有十分重要的作用。公安工作法治化水平事关社会大局稳定和人民群众切身利益，事关宪法法律权威和社会公平正义。”

　　“加强执法规范化建设，坚持严格规范公正文明执法，是公安工作的生命线。公安机关处于执法一线，能否严格规范公正文明执法，不仅关乎社会大局稳定，而且关系社会公平正义。”全国人大代表、重庆市公安局渝中分局大阳沟派出所所长郑尚伦说。

　　全国人大代表、江苏省徐州市公安局网安支队支队长李晴说：“全面推进执法规范化建设，确保严格规范公正文明执法意义重大。一方面有利于提高公安机关严格规范公正文明执法水平，另一方面有利于及时、高效开展执法监督，使执法监督信息化、科学化。”

　　去年以来，公安部先后组织举办了两期全国公安机关规范执法视频演示培训会，培训会紧扣现场公开执法这一关键环节，聚焦基层一线重点防范的执法风险，对基层一线民警的基本执法执勤行为作出规范和示范。

　　“公安部通过视频把一线实战搬上屏幕，给全警上了一堂接地气的规范执法课，就一线民警在执法实践中具体‘应该怎么做’‘不应该做什么’进行了直观演示，切实解决了公安执法中经常遇到的困惑和难题。”全国人大代表、辽宁省沈阳市政协副主席许文有说，他曾经在公安系统工作近40年。

　　各地执法规范化建设硕果累累

　　在建设法治公安的进程中，各地公安机关转变思路、创新机制，执法规范化建设结出累累硕果。

　　浙江省公安机关始终将执法规范化建设作为公安工作和队伍建设的重点来抓，严格落实“一把手”负责制，全面协调、持续深入推进执法规范化建设。“近年来浙江省公安机关共制定800余项执法细则、执法标准和裁量基准，不断完善执法标准体系；在三位一体执法管理机制建设、执法办案积分制、阳光执法等方面先行先试，大胆探索，有力促进了公安执法工作转型升级，打造了一系列浙江品牌，形成提高公安工作法治化水平的集群效应，取得显著成效。通过执法规范化建设，执法为民的思想根基更加坚实，执法素质明显提升。”徐加爱说。

　　“石嘴山市公安局通过创新执法考评机制、推进两个中心建设、加快受立案制度改革等举措，多维度推进执法规范化建设，民警规范执法的意识增强了，实际执法技能得到进一步提高。”全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市公安局惠农分局政委张仙蕊说。

　　“近年来，沈阳市公安局下大力气抓执法规范化建设，公安执法队伍正在发生显著变化，全体民警的法治意识、法律素质、纪律作风得到明显提升，严格规范公正文明执法的自觉性显著增强。”许文有说。

　　江苏省徐州市公安机关狠抓执法制度标准化建设、执法信息化建设，办案质量逐年稳步提高，连续5年无行政诉讼败诉和国家赔偿案件，连续13年被市政府评为全市依法行政先进单位。“公安执法规范化建设提高了民警严格规范公正文明执法的水平。”李晴说。

　　代表委员“献计”执法规范化建设

　　深化公安执法规范化建设，在整个公安工作中居于全局性、基础性地位，对全面推进依法治国具有十分重要的作用。深入推进执法规范化建设，既迫在眉睫，更任重道远。两会期间，代表委员就如何进一步推进公安机关执法规范化建设建言献策。

　　代表委员纷纷建议，要进一步加强执法主体建设，采取措施提升民警执法素质和执法能力，推动执法规范化建设向纵深发展。

　　徐加爱认为，要完善细化执法标准和工作指引，为民警提供完备、明确、操作性强的行为指南；要健全执法机制，坚持以庭审为中心、证据为核心，适应以审判为中心的诉讼制度改革；要严密执法管理，落实执法责任，全面推进执法办案、案件管理、物证管理“三位一体”机制建设；要加大公安执法工作的保障力度，同时推动公安机关与其他部门的协调联动更加顺畅。

　　郑尚伦建议，要深入开展社会主义法治理念教育，培育公安民警的法治理念、大局理念和民本理念；要继续抓好典型示范，培养一批执法示范单位，树立一批执法办案能手，使之在执法活动中充分发挥示范和导向作用；要进一步明确、细化各执法部门和岗位民警的执法责任，认真查找各岗位在规范执法中的薄弱点和空白点。

　　李晴就如何加强网安部门的执法规范化建设提出建议。“网安部门必须坚持严格按制度办事、严格按程序审批；要进一步完善贯穿网安执法全流程的监督机制，做到人力、技术、制度三管齐下、全方位监督，确保执法权始终在正确轨道上运行。”

　　“要坚持重点突破，切实找准执法规范化建设的切入点和突破口。要以健全执法管理体系为切入点和突破口，创新内涵式、集约式执法管理制度，实现以管理促规范、向管理要质量。”张仙蕊建议。

　　统稿：中国警察网记者付静

　　采写：中国警察网记者谭彦叙、赵家新、叶晟、谢佳、郑欣、苏婕