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向司法信息化要审判力
——河南省郑州市二七区法院运用“互联网+”引领司法为民
作者:李二虎   发布时间:2015-12-07 15:03:20


    这是“互联网+”的新时代,司法信息化浪潮风起云涌。

  最高人民法院院长周强指出,司法改革和信息化建设是人民司法事业发展的车之两轮、鸟之两翼。

  信息化是新时期人民法院创新发展的重要支撑和动力,是人民法院又一场深刻的自我革命,信息化已成为司法能力和司法体系的重要组成部分,已成为新的审判力。

  郑州市二七区人民法院在编干警196人,具有法官资格的人员92人,年受理各类案件13000件以上。近年来,按照最高人民法院和省法院的统一部署,围绕郑州中院“六加八”“白加黑”工作格局,以促进审判体系、审判能力和法院管理能力现代化为目标,不断强化需求导向,积极运用新兴信息技术,充分发挥信息化的应用功能,坚持信息化为审判执行服务,为人民群众服务,为法院管理服务,在更高的起点上推动二七法院工作实现新发展。

  打造公开、透明、便民、惠民的阳光法院

  今年46岁的高先生是省外一家企业的普通员工,多年省吃简用积蓄20万元。2014年12月,在郑州做建材生意的个体户赵老板把该款借走,约定6个月归还,年利率1.5%。然而到期后,赵老板拒不偿还,无奈之下,他只好到二七区法院起诉讨回公道。为了节省时间,他登陆了郑州市二七区法院司法公开专门网站《阳光二七》网,用不到5分钟的时间进行了网上预约立案。

  2015年9月15日,高先生第一次踏进法院大门。来到二七法院多功能诉讼服务大厅后,他发现,导诉咨询、诉前调解、立案受理、财产保全、速调速裁、信访化解等服务窗口排列有序,大屏幕上滚动显示各种诉讼指南和温馨提示。

  在导诉员的引导下,高先生顺利完成立案,同时拿到一张《告知书》及微信二维码,上面写着当事人可以在二七法院《阳光二七》网站上的“诉讼服务中心平台”上,也可在大厅触摸屏,或者用手机微信扫描二维码的方式,随时查询到本人案件的进展情况。临走高先生还向立案法官提供自己的邮箱地址,法院可对其开庭传票、法律文书进行网上送达。

  立案当天,高先生收到了一条来自二七法院的短信,案件的承办法官、联系方式、审限、案件查询密码等都告知得一清二楚。

  承办法官在网上随机抽取确定两名陪审员,参加本案审判。

  10月19日上午,高先生的案件在204审判庭正式开庭。该审判庭是二七法院现有标准化数字法庭之一,庭审过程实行“三同步两公开”(三同步:同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录;两公开:公开展示证据、公开展示适用法律、法规、司法解释)。庭审同时进行网络直播,当事人的亲属和社会公众都可直接观看庭审实况。

  一个小时后庭审结束,法官宣布将择日宣判。书记员当即把刚才电脑自动刻录的庭审视频光盘交给原、被告双方,同时把该庭审视频资料形成电子档案长期储存。  

  当天高先生回到家里怀着好奇的心态,登陆并浏览了二七法院“阳光二七”网站的每个栏目。审判流程信息公开、裁判文书信息公开、执行信息公开、信访听证信息公开、庭审视频公开、审务政务公开、开庭公告、网上送达文书、庭审视频预约下载、院长信箱、代表委员联络平台、诚信建设平台、意见建议等15个栏目。点击“案件查询”,立案、受理、送达、举证、开庭等节点信息一目了然。高先生发现,开庭后承办人很快就完成裁判文书制作。

  被告赵老板回到家,用电脑播放了庭审光盘,对于案件中比较关注的问题,他进行了反复的观看,发现法官对争议焦点梳理的准确清晰,庭审程序严谨规范。

  11月1日,开庭后第二周,高先生和赵老板领到法院的判决书。

  法院判决赵老板偿还20万元本金及利息,双方均无上诉。二七法院依法全面、及时将生效裁判文书在《中国裁判文书网》上公布,提高裁判透明度,保障公众知情权,同时倒逼办案法官不断提升裁判文书制作的质量和水平。

  赵老板很快在网上找到了自己的判决书,他对判决的一项内容不太理解,就点击了平台中的“判后答疑”栏目,给法官留言。第二天,他在网站上看到了法官的详细解答,消除了疑惑。

  虽然拿到胜诉判决书,高先生仍旧十分揪心,因为被告赵老板虽然没有上诉,但其迟迟没有主动履行判决确定的偿还义务,无奈高先生再次到二七法院,11月20日,他申请立上执行案件。当日他收到了法院短信,告知他案件已进入执行程序,执行法官及联系方式,提醒当事人提供财产线索。过了一段时间,高先生到南方出差,他就用微信扫描二维码,他看到二七法院执行案件的所有信息数据,即立案、送达、以及采取措施等全部执行节点的相关信息,完整地录入执行公开信息系统中。

  就在高先生申请立执行案件的当日,赵老板也收到了法院的短信通知:XX号判决书已生效,望你立即履行法定义务,否则将依法采取强制措施,并将你录入法院系统不诚信黑名单,定期向工商、公安、税务、银行、民政、建设等部门通报,限制你的经营和消费。

  收到短信后,在家人和朋友的帮助下,赵老板很快凑了12万元。为了还债,他主动提出把自己一辆轿车交给法院拍卖。

  法院执行局在淘宝网上对赵老板的轿车,成功进行了零佣金司法拍卖。至此,高先生的20万元本金及利息债权全部实现。

  高先生起诉赵老板的案件是二七法院在2015年所办结的14311件案件中的普通一例。

  如今在二七法院,当事人可以通过触摸屏获得便利的诉讼服务,了解案件流程每个节点的基本信息。

  在家中,当事人可以通过互联网观看自己参与的庭审视频,庭审的每一个细节、法官的一言一行都处在当事人的监督之下。

  甚至走在路上,都可以通过语音电话、手机微信了解案件进展。

  每个节点到来之时的法院短信提醒,更让当事人感受到司法的人性化、感受到司法的公开透明,信息科技的力量实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

  打造规范、动态、便捷、高效的网络法院

  二七区法院切实发挥信息化建设的统筹和引领作用,进一步夯实审务、政务和队伍建设基础,着力提升法院信息化、规范化、专业化水平,积极稳妥推进法院现代化建设。

  (一)审务管理机制创新

  2014年9月,二七法院推行审判权运行机制改革,让审理者裁判,由裁判者负责。全院组建了17个新型合议庭、4个执行办案组和7个独任制巡回法庭审判团队,主管副院长和庭长全部纳入合议庭担任主审法官参与办案。实施审务管理信息化,对全院各合议庭、执行组办案进度及审判质效指标的完成情况,进行精准的动态监控,并进行周、月、季度通报和讲评,使院领导和合议庭主审法官及时掌握案件在各个节点的动态进展,做到查缺补漏。

  崔瑞玲是民事第一审判庭庭长,这次改革她担任第五合议庭主审法官,现在她随时轻轻点击鼠标,自己合议庭的案件办理情况便一目了然。该系统自动、准确、实时提取审判数据,任意点击一个指标数据,就可一步步挖掘到案件数量、具体信息,直至电子卷宗材料。实现了宏观与微观数据相结合,案件数据与电子卷宗相结合,确保审判质效长期保持较高水准。

  审判人员办理案件,受到严格的流程节点监控。临近审限十日时,系统会自动利用内网和手机短信向审判员发送温馨提醒,要求承办法官及时处理,避免超期,确保高效率审判。

  十佳干警、青年法官魏亚磊,今年个人审结各类案件263件。谈起体会他说:“我办案快结案多,得益于网上办案系统的应用,得益于网上送达、网上动态监控、网上数据生成、电子档案等网上办案助手,得益于让数据多跑路,让法官少跑腿良好效果的实现。”

  审委会委员王群岭,因为案子多,任务重,过去提起开审委会就头疼。一天上午他接到一条短信,让他参加网上研讨案件。他登陆内部网,按照权限浏览了案件的电子卷宗和审理报告。当天下午,王群岭就把自己对案件处理意见发表在内网上委员意见栏,并电子签名。他高兴地说:“现在网上审委会研讨案件,为我节省了大量的办案时间。”

  (二)政务管理规范高效

  法院政务管理是一个系统工程,二七法院建立“管理标准化、办公高效化、资源节约化、服务优质化”司法行政管理机制,保障法院审判执行工作顺利进行。

  完善的自动办公系统,实行网上通知通报、公文处理、接处警办理、信息流转等无纸化办公。

  完善严密的安保系统。全院公共部位基本实现了全方位高清晰、全覆盖音视频监控,在信息指挥中心和法警队时刻严密监视,发现突发情况,及时处置,确保机关和庭审安全。  

  副院长宋晔是主管传统民事案件的院领导,本周她担任值班院长。她带领纪检、审管、督查、绩考等部门领导,对纪律、作风、院党组决策及各项工作落实情况进行检查,将检查发现4个方面存在的问题及时用督查通报形式发布内网公示,并在下周一例会上进行讲评,被批评单位责任人及负责人要在内网督查通报回应栏说明原因,并制定下步整改措施。长效化的网络管理机制,确保全院各项工作落到实处。

  (三)队伍管理激发活力

  二七法院司法队伍管理网络体系包括人事管理、廉政建设、法院文化、法官业绩评价、争先创优和互动交流平台。在网上人事管理系统中,录入全院196名干警的基本信息,在系统内输入任何一个干警的姓名,都可以精确查询统计相应的人事信息,实现组织人事的精细化管理。

  实施“六无”审判管理网络考核机制。审判和执行以“无发还重审、无改判、无超审限、无上访、无违法违纪、无新闻媒体负面报道”为目标,每起案件办理达到“六无”标准的,网络考核成绩自动生成并存储为个人档案,年度按总分计算排名,选出前十名为“十佳法官”,优先解决职级待遇,在干部使用、生活待遇、立功授奖方面予以倾斜,营造干事创业的良好氛围。

  福华街巡回法庭庭长李世明,是二七法院法官业绩评价系统网络自动生成的受益者之一。2011年新一届党组实施“六无”激励机制,当年李世明靠案件质效网上业绩自动生成评选为十佳干警。2012年5月为其解决了副科级待遇,荣获全省法院系统先进工作者,2014年被提拔为福华街巡回法庭庭长。

  在内部网页,还专门设置法官个性空间和沟通交流平台,为全院干警创造一个展示才华,交流心得及经验,为法院发展献计献策的公共交流平台。通过这个“心灵花园”,大家畅所欲言,增进团结,凝心聚力,携手共进。

  二七区人民法院以信息化建设为抓手,依靠信息网络系统,网上立案、办案、执行系统,诉讼服务平台,较好地解决案多人少突出问题,使法官办案更加高效,当事人诉讼更加便利,让司法更加贴近群众,案件质效大幅度提升,法院整体工作得到了各级领导的充分肯定和人民群众的广泛赞颂。中组部、国务院信访条例督导组、中央两会督导组、ALPC会议督导组领导,国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴均对二七法院的做法给予充分肯定。省委常委、政法委书记刘满仓、省高级法院院长张立勇先后批示在全省政法系统和法院系统推广“二七经验”。连续七年当选二七区“人民满意公仆单位”。2014年被省高院授予“全省优秀基层法院”,被省委、省政府授予“人民满意政法单位”,2015年被最高人民法院授予“全国优秀法院”荣誉称号,荣记集体一等功。

  改革求突破,扬帆破浪行。

  面对人民群众对法院工作的新需求和新期待,二七区法院在党的十八届三中、四中、五中全会精神指引下,紧紧围绕郑州中院关于提升信息化、规范化、专业化水平推进现代化法院建设实施规划的要求,进一步推进法院信息化建设的转型升级和综合运用,努力把二七法院建设成为“阳光法院”、“网络法院”、“智能法院”,为人民法院工作科学发展提供坚实的信息科技保障。



责任编辑: 力蒙

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