今年以来，山东省聊城市中级人民法院在已连续10年被评为“省级文明机关”的基础上，坚持把建设文明单位作为法院工作创先争优的重要工作。在全面加强审判执行工作和法院自身建设方面取得了新的成绩。今年前10个月，全市法院共审结各类案件4.5万件，结案总标的额超50亿元，其中中级法院审结各类案件近4千件，标的额近20亿元。为保证全市的经济平稳较快发展，保障本市社会的和谐稳定提供了有力的司法保障。先后多次受到省委、省政府、省高院及市委、市政府的表彰和奖励。

    把服务大局作为文明单位创建的首要任务

    该院始终把发挥审判职能作用、服务党和国家工作大局作为文明创建的首要任务，认真贯彻落实中央、省市委一系列会议精神，切实发挥司法服务经济社会发展的“助推器”和调节社会矛盾纠纷的“减压阀”作用。

　　全力维护社会稳定。积极参与“打黑除恶、打霸治痞”专项整治等行动，依法严惩危害社会公共安全和人民生命财产安全、破坏市场经济秩序的犯罪和各类职务犯罪，充分发挥刑事审判惩治和预防犯罪的作用，特别是以受贿罪判处烟台市原副市长、原公安局局长王国群有期徒刑14年；加大对行贿犯罪的打击力度，审结行贿案件7件，依法对8名行贿人员追究了刑事责任，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。加强对未成年人的刑事司法保护，对17名拐卖、性侵未成年人的罪犯依法予以严惩，对59名失足未成年人认真落实前科封存、社区矫正、回访帮教、心理干预等制度措施，帮助他们重新融入社会。今年前10个月，该院共审结各类刑事案件200余件，判处罪犯进300人，有力推进了“平安聊城”建设。

　　积极促进经济发展。充分发挥商事审判调节经济关系的作用，在信发、祥光、中通、鲁西等重点企业设立了联系点，主动向企业提供合同审查、风险预警、司法建议等服务。坚持平等保护的司法理念，审结买卖、物流、加工承揽等合同纠纷近700件，维护了公平竞争、诚信交易的市场环境。依法防范和化解金融风险，审结金融借款、民间借贷等案件400余件，保护合法借贷行为，制裁高息借贷行为，维护了金融安全和金融秩序。加强知识产权司法保护，审结著作权、商标权等知识产权案件340件，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的不法行为，并在东阿阿胶、茌平金号等企业建立了知识产权司法保护联络点，依法保护了全市企业的驰名商标和核心技术。今年前10个月，该院共审结商事案件近1500件，结案标的额14亿余元，为全市经济社会发展提供了有力司法保障。

　　依法化解矛盾纠纷。坚持以化解矛盾、促进和谐为主线，共审结婚姻、家庭及权属、侵权等民事纠纷案件近千件，积极畅通涉民生案件“绿色通道”，推广设立维护妇女儿童权益、劳动争议、交通肇事等专业化合议庭，对婚姻家庭、劳动就业、教育医疗、人身损害赔偿等案件，实行优先立案、优先审理、优先执行，及时解决人民群众之间产生的矛盾纠纷。积极应对立案登记制改革后行政案件大幅上升的形势，依法受理各类行政案件。截至10月份，该院受理一审行政诉讼案件200余件，收案数比去年同期上升了171.6%，结案数较去年同期上升79.07%，有力推动了行政纠纷的依法解决。针对审判过程中发现的普遍性、多发性问题，采取培训执法人员、召开联席会议、发布行政审判白皮书、提出司法建议等措施，帮助行政机关和执法人员提高依法行政能力，促进“官民”关系的和谐，推动“法治聊城”建设。

    把群众路线作为文明单位创建的根本方法

　　该院坚持把替民排忧、为民解困作为法院工作的出发点，把群众满意作为检验法院文明建设成果的最高标准，积极践行司法为民宗旨，努力让人民群众感受到司法的温暖和关怀。

　　依法保障群众诉权。严格执行立案标准，对符合受理条件的及时立案，防止群众“告状无门”。特别是今年5月1日以来，扎实推进立案登记制改革，对当事人的起诉不再进行实质审查，除了法律明确规定不予登记立案的情形外，对当事人提交的诉状一律接收，对符合条件的当场登记立案。为做好登记立案工作，该院成立了领导小组，指导市县（区）两级法院对立案大厅布局设施进行优化调整，增设服务窗口，充实立案法官、导诉人员和法警数量，并建立了院长、分管副院长、立案庭庭长以及刑庭、行政庭、执行局等部门负责人到立案大厅值班制度，确保了改革顺利实施，充分保障了当事人的诉权。

　　完善便民诉讼服务机制。深化诉讼服务中心标准化、规范化建设，积极打造诉讼服务大厅、网上诉讼服务平台、12368热线“三位一体”的综合性诉讼服务平台，为当事人提供立案审查、诉讼指导、风险提示、信息查询等“一站式”诉讼服务。依托信息技术手段，全面推行远程立案、远程接访、远程提讯、远程拍卖等便民办案方式，使当事人足不出户就能参与诉讼活动。为保障困难群众打得起官司，该院加大司法救助力度，为困难当事人减缓免诉讼费60余万元，向符合条件的刑事被害人、特困申请人、涉案未成年人发放救助金20余万元，彰显了社会主义司法的温暖。

　　及时实现群众胜诉权益。人民法院生效判决能否执行，事关司法权威，事关群众切身利益。为此，该院加强执行指挥中心建设，在全市法院形成了统一指挥、信息共享、快速反应和协调联动的执行工作新格局。积极探索主动执行制度，对涉民生案件，无需当事人申请，由法院直接立案执行，有效提升了执行效率。完善“点对点”网络执行查控机制，与银行、公安、工商、住建等部门实现网络对接，对被执行人户籍、存款、房产、车辆等进行网上查控，提高了执行成功率。加大信用惩戒力度，将近1500名失信被执行人纳入征信“黑名单”，协调有关部门在融资信贷、生活消费、出国出境等方面予以限制，督促其主动履行义务。开展集中打击拒不执行判决裁定等犯罪行为专项行动，对近150名被执行人实施了司法拘留，维护了司法权威。今年前10个月，该院共执结各类案件700余件，执结标的额5亿余元。

　  切实打通服务群众“最后一公里”。人民法庭处于审判工作第一线和化解矛盾的最前沿，是法院联系群众的桥梁和纽带。因此，该院积极健全人民法庭、法庭工作室、便民联系点、联络员“四位一体”的服务网络，依托30多个人民法庭，在辖区乡镇建立了70余个法庭工作室，在村庄设立了1000余个便民联系点，聘请了1000余名联络员，形成了基层“一小时司法服务圈”。同时，大力推广简易程序、巡回审判等便民措施，为群众提供更加快捷、便利的司法服务。

    把规范化建设作为文明单位创建的关键支撑

　　该院坚持把规范法院管理作为创建文明单位的重要抓手，不断健全完善法院各项工作机制，努力提高法院规范化管理水平，为文明单位建设注入了新的生机和活力，同时为文明单位的建设提供了可靠的制度保障。

　　做好司改试点前期准备工作。省委将聊城中院和阳谷法院指定为司法体制改革试点法院后，该院第一时间成立了司改领导小组及办公室，对两级法院的人员编制、机构设置、年龄学历、案件构成等情况进行了摸底调研。积极配合省政法委、省法院开展调研工作，对有关司改方案征求意见稿提出修改完善的建议120余条。为争取市里支持，多次向市委领导汇报，市委先后3次召开会议专题研究司改工作。加强对干警的思想引导，将中央司改精神及外地司改试点进展情况在局域网及时公布，先后9次召开中院和基层法院干警座谈会，了解干警思想，听取意见建议。此外，高唐法院探索实行了法官助理制度，阳谷法院探索实行了书记员能级管理制度，为司法人员分类管理积累了宝贵经验。

　　狠抓审判监督管理。依托审判管理系统，将所有案件纳入流程监控范围，加强对立案、送达、庭审、合议、判决等关键节点的期限控制，定期对超审限案件特别是“隐性”超审限案件进行排查清理，有效提升了审判效率。今年以来，该院建立了流程节点期满自动锁定制度，督促法官加快办案节奏，成立了审判质量评审委员会，通过实行电子计算机自动分案、庭审全程录像、庭审和裁判文书评查、改发案件分析及责任追究等制度，促进了办案质量的提升。

　　大力推进司法公开及司法民主。扎实推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设，对门户网站进行了升级，建成了多功能的信息控制中心，开通了官方微博、微信和12368热线电话，通过网站、微博对典型案件进行庭审直播录播，切实将案件审理过程置于群众监督之下。从2014年1月1日起，将符合条件的生效裁判文书通过中国裁判文书网向社会公开，截至目前，全市法院已上网公开各类裁判文书6万余份。充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的独特作用，今年以来全市724名人民陪审员参审案件1.7万余件，一审普通程序案件参审率达94.13%。

　　推进涉诉信访改革。积极畅通群众涉诉信访渠道，该院专门成立了涉诉信访服务中心，认真落实领导接访、带案下访和首访责任制，为信访群众提供了规范化的信访服务。积极推进“诉访分离”改革，将涉诉信访导入诉讼程序办理，审查申诉、申请再审案件近150件，对近70件符合条件的案件及时启动再审程序，以法治手段解决信访问题。对无法纳入司法渠道解决的，在党委政府的统一组织协调下，充分发挥信访联席会议制度的职能作用，通过依法纠错、信访救助、经济补偿、办理低保等措施，妥善化解了170件涉诉信访案件。

　　切实规范机关管理。为规范收费行为，防止乱收费，该院专门出台了《关于规范收费管理的若干规定》和《关于案卷和法律文书对外复制的规定》。为进一步落实中央“八项规定”，厉行勤俭节约，加强司法行政装备及财务工作，专门出台了《差旅费管理实施细则》、《固定资产管理办法》、《关于人民法庭物质装备管理的意见》，得到了最高法院、省法院相关领导同志的肯定。

    把从严治院作为文明单位创建的重要抓手

　　该院深入开展“三严三实”专题教育活动，以整风精神抓班子、改作风、提能力、促廉洁，进一步丰富法院队伍建设的载体和形式，大力加强法院班子队伍建设，为法院文明单位建设提供了有力的组织保障，有效提升了全市法院队伍的整体素质和形象。

　　加强领导班子建设。把开展“三严三实”专题教育作为加强领导班子建设的有利契机，黄伟东院长代表中院党组为全市法院干警上了专题教育党课，其他班子成员也分别为分管部门干警上了专题党课，党组理论中心组就“严以修身”和“严守政治纪律”进行了2次专题研讨，坚定了践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。为提高党组决策水平，专门出台了《党组工作制度》，认真落实领导带头办案制度，该院班子成员今年已办理案件20余件，接访180人次，处理重大疑难信访案件10余件，以实际行动为广大干警树立了榜样。

　　加强思想政治建设。坚持抓党建带队建促审判，狠抓机关党建工作，组织干警深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深化社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，进一步坚定理想信念。深入开展向邹碧华同志学习活动，组织“法官当做邹碧华”主题征文比赛，引导干警坚守法治信仰，忠实履行职责。加强法院文化建设，积极营造崇尚法治、公正廉明的文化氛围，提升了队伍凝聚力。大力推进以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的“四德工程”建设。利用每周五下午集中学习时间，开设了道德讲堂，邀请省内外知名专家学者进行专题辅导，并通过组织干警观看教育影片、参观爱国主义教育基地等形式，有效提升了广大干警的思想道德境界。

　　加强司法能力建设。通过开展技能竞赛、法官论坛、理论研讨、裁判文书评比等岗位练兵活动，努力打造“学习型法院”和“学习型法官”。按照正规化、职业化、专业化的要求，加大业务培训力度，邀请高校专家教授和上级法院资深法官来聊授课，重点加强对行政诉讼法、民诉法司法解释等新颁布法律法规的培训，共举办培训班9期，培训干警2300余人次，促进了干警司法能力的提升。

　　加强作风廉政建设。对党的群众路线教育实践活动整改落实和专项整治情况进行“回头看”，切实加强学习教育，落实整改措施38项，新建修订各类规章制度18项，进一步巩固了活动成果。扎实开展廉洁司法教育活动，特别是利用法院系统反面典型案例警示教育干警，筑牢干警防腐拒变的思想防线。严格落实党组主体责任和纪检部门监督责任，建立了对两级法院和基层法庭常态化的审务督察机制，先后对阳谷、东阿、茌平3个基层法院进行了司法巡查，通过明察暗访、拍照、录像等方式，及时发现和纠正基层干警纪律作风存在的突出问题。今年以来，全市法院未发生干警违法违纪现象。

　　通过以上措施，聊城中院在创建文明单位的征程上实现了历史转折，今后聊城中院将以更加饱满的斗志，更加扎实的工作积极有为地的推进文明单位的创建，为建设“法治聊城”，打造“平安聊城”提供更加文明、有力的司法保障。