按照最高检统一部署,从2014年12月至2015年12月,全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。根据要求,河北省院、石家庄市院先后制定下发工作方案,重点整治司法不规范“顽症”,不断提高检察机关规范司法的能力水平。 "

　　规范司法行为,既是全面推进依法治国对司法工作的基本要求,也是进一步解决执法司法中的突出问题、提高司法公信力的迫切需要。检察机关作为国家法律监督机关和司法机关,必须首先做到严格依照法定权限和程序行使权力,确保检察权始终在法治轨道内规范正确运行。

　　进一步规范司法行为,提升检察机关公信力,根在基层。曹建明检察长指出,深入推进司法规范化建设,必须切实把规范司法行为的要求落实到基层,要坚持把工作重心放在基层,把基层作为司法规范化建设的重点和基石,推进规范司法行为与基层建设的深度融合。基层检察院处在法律监督的前沿阵地,为打击犯罪、维护社会公平正义和促进地区经济社会发展做了大量卓有成效的工作。但是,必须要清醒地认识到,基层检察院一些干警重实体轻程序的观念依然存在,对有关规范执法的要求贯彻落实不到位,规范执法保障机制不健全,执法方式简单粗糙,违法违纪办案现象屡禁不止,干警违法犯罪时有发生,给检察机关的执法公信力造成了不良影响。因此,必须着力在基层检察机关规范司法行为上下功夫,在确保办案质量和强化内外监督上下功夫,重点整治特权思想和霸道作风等十三个方面的突出问题,逐一对照检查,逐项整改纠正,切实增强专项整治工作的针对性和实效性。

　　一、规范司法行为,要以强化干警学习教育、提升队伍素质效能为切入点

　　我院坚持以中国特色社会主义法治理念为引领,将思想道德作为学习的重要内容,引导全院干警深刻认识到规范司法行为既是促进司法公正、提高司法公信力的重要举措,也是加强自身建设、坚持依法履职的关键所在。通过落实党组中心组学习制度和开展争创“学习型”检察院、“学习型”科室活动,把学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神与推动检察工作紧密结合起来,切实提高干警规范司法行为的责任心和使命感,真正做到整顿思想、提高政治素质,树立忠诚为民新形象;整顿纪律、提高执行能力,树立廉洁文明新形象;整顿作风、提高业务水平,树立高效实干新形象;整顿执法、提高规范意识,树立公平公正新形象。

　　二、规范司法行为,要以领导干部身体力行、集中整治突出问题为关键点

　　按照上级部署,结合我院工作实际,制定出台了具体实施方案,进一步细化目标任务、工作责任和时间要求。由“一把手”负总责,案件管理办公室统一协调,各职能部门分工负责、落实责任,紧紧围绕职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、民行检察、刑罚执行和监管活动监督、控告申诉检察、职务犯罪预防等重点部门和关键环节,着力整治特权思想和霸道作风等十三个方面的突出问题,确保抓住要害、集中发力、全员参与、不留死角。通过下大气力整治不公正、不文明、不规范、不廉洁的司法行为,取得让群众看得见、摸得着、听得清、感受得到的良好成效。要敢于自我揭短亮丑,真正动真格、敢碰硬,对反映出的涉及本院干警的问题要严肃对待、认真调查,如涉及违纪违法的,坚决查处,决不姑息。用重拳整治司法不规范的突出问题,防止大事化小、小事化了,以实际行动向违纪违法问题“亮剑”。

　　三、规范司法行为,要以不断推进检务公开、健全内外监督机制为着力点

　　要牢固树立监督者更要自觉接受监督的理念,不断丰富检务公开内容、拓展检务公开范围、创新检务公开形式,以公开促公正,倒逼司法行为规范化。我院成立了检务公开领导小组及工作机构,制定工作计划,召开工作会议,定期对检务公开工作进行分析、总结,对存在的问题认真研究、坚持整改。通过高标准、高质量完成我院门户网站建设、重点推行终结性法律文书网上公开、做好案件流程信息网络查询工作、强化检务公开大厅建设,充分保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权;通过开展“检察开放日”、法律“六进”、检察长接待日等活动不断深化检务公开;通过着力推动检力下沉,使检察工作更贴近基层、贴近企业、贴近群众,便于接受全社会的共同监督。同时,坚持法律红线不能碰、法律底线不能越,严格落实干警办案责任,提升自身拒腐防变能力,有效杜绝违法违纪案件发生。一是通过组织干警参观以魏征故居为依托的职务犯罪预防警示教育基地、签订党风廉政建设责任书、建设廉政文化长廊等方式,积极营造浓厚的廉政文化氛围。二是充分发挥案件管理办公室的管理、监督、参谋、咨询、服务职能,全面加强案件流程管理和监督,认真做好案件统计和动态分析,为院党组决策提供客观依据。三是强化纪检监察职能作用,认真落实“两个责任”,实施“专项督察式”、“建章立制式”、“内外互动式”监督形式,进一步规范内部执法执纪监督。

　　四、规范司法行为,要以坚持规范办案流程、明确考评责任制度为落脚点

　　根据上级要求,在办案实践中,我院注重进一步明确各类检察人员工作职责、工作流程和工作标准,严格责任分工,促进工作协调联动;进一步加强职务犯罪线索管理,健全受理、分流、查办、信息反馈制度,规范查封扣押冻结处理涉案财物的程序。同时,抓好修改后刑诉法、民诉法、刑事诉讼规则和检察机关执法工作基本规范的学习培训和贯彻执行,立足本地工作实际,制定和完善涉及立案、侦查、公诉、民行监督、执行监督等各执法环节的工作制度;按照上级精神制定和修改本院检察工作考评细则,进一步明确办案重点,规范全体干警的司法行为,完善执法规范体系,不断提高检察干警的执法水平和办案质量。积极组织干警参加相关业务网络培训、脱产培训,全面提升检察队伍的理论工作水平。积极开展岗位练兵活动,以实体法与程序法并重为办案理念,坚持“传、帮、带”和“练、学、赛、用”相结合,采取多种形式开展岗位练兵,全面提高干警业务工作能力,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍,不断提升基层检察机关司法公信力和群众满意度。