从党的十八大提出“全面建成小康社会”、党的十八届三中全会部署“全面深化改革”、四中全会推行的“全面推进依法治国”,到党的群众路线教育总结大会强调“全面从严治党”,再到今年初在中央党校全面推进依法治国专题研讨班上全面辩证的梳理了“四个全面”战略布局。这一系列的治国理政总框架,都是在以习近平为总书记的党中央,站在新的历史起点和高度上提出的。作为国家法律监督机关的人民检察院,更需围绕“四个全面”的战略布局,认真履行各项检察职责,以更好的维护社会公平正义、提升司法公信力、提高人民群众的幸福指数,保障实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　一、以全面建成小康社会为目标,有效打击违法犯罪,服务振兴发展

　　南康区作为赣南原中央苏区县,随着近年来国家出台支持赣南等原中央苏区振兴发展若干意见的贯彻落实,在南康传承的“中部家具产业基地”、“江西纺织服装产业基地”、“中国甜柚之乡”等支柱产业基础上,南康的进境木材国检监管区直通运营、新能源工业发展、省域货物甩挂中心建设、物流园区、汽车城等重点项目均取得了重大发展。然而在经济快速发展的背后,难免出现诈骗、贪污贿赂等问题。作为区域范围内提供司法服务的南康区人民检察院,就更有必要加大犯罪惩处力度,有效打击违法犯罪,为区域经济的稳步增长站好“司法岗哨”。

　　“侦防一体”打击刑事犯罪,维护社会和谐稳定。近年来,我院既始终保持严惩严重刑事犯罪的高压态势,又在打击违法犯罪的同时,注重“侦防一体化”建设,通过发出检察建议、开展职务犯罪案例分析、预防调查、警示宣传教育,充分利用检察职能强化南康区社会治安管理,不断提升群众安全感。

　　“贪渎两翼”惩治职务犯罪,营造良好政治生态。坚持以群众呼声为向导、以群众提供线索为突破口,依法查处征地拆迁等领域中11名违法党员干部的贪污腐败问题,依法提起公诉,被依法判处十五年至两年半不等的有期徒刑,斩断了征地拆迁中的利益输送链条。强化整治“不作为、慢作为和滥作为”等失职渎职侵权案件,通过重拳出击,依法查办失职渎职人员4人,有力督促了行政人员依法行政、为民履职。

　　“检民联合”加强诉讼监督,维护社会公平正义。始终把维护社会公平正义作为核心价值追求,加强对执法不严、司法不公问题的监督,加强人权司法保障,维护法律尊严和权威。一方面,通过强化对三大诉讼行为的监督,强化对刑罚执行的监督,强化刑事侦查、取证的监督,并依法对诉讼行为中错误行为提出抗诉或再审检察建议,对其他刑事诉讼错误行为进行督查、纠正;另一方面,依靠在司法诉讼行为中,遭受不公平、不公正待遇的人民群众的举报、控诉,依法对线索、案情进行调查分析。对查证属实的情形要求相关单位予以整改、纠正,对恶意举报或虚假举报的,做好释法明理工作,切实让每一个人民群众都感受到公平正义。

    二、以全面深化改革为思维导向,积极推行检察改革,实现权责统一

　　改革是当今时代的主旋律。我院紧紧围绕司法改革,积极推进检察改革,实现检察人员“有权必有责、用权受监督、权责相统一”,更加充分发挥检察机关的法律监督职能,切实防范冤假错案的发生。

　　完善“谁办理、谁决定、谁负责”办案机制。在客观、正确、全面对本院检察人员、行政人员进行分类统计后,探索性提出了基本符合院情的《关于司法体制改革试点工作方案的情况分析报告》。报告分别就检察人员分类管理、检察官员额制、各类人员等级晋升、检察官退休机制、检察官的选任与遴选、主任检察官的责任、检察官职业保障机制、检察院经费保障机制等问题均提出了基层检察院的意见、建议。而在实践中,我院积极探索运行主任检察官办案制,完善“谁办理、谁决定、谁负责”办案机制,切实保障检察官能够依法独立行使检察权。

　　建立健全责任监督机制,落实有权不任性、权责相统一。检察人员难以独立行使检察权,是当前检察机关需要极力改革的地方。其中,导致这一诟病出现的原因之一就是:检察机关内部行政化严重。为化解内部行政化问题,我院积极借鉴其他试点地区的改革经验,探索建立检察人员责任机制,将检察权交到检察官手中。一是完善电子审批制度,实现办案全程留痕。案件办理盖章,实行电子盖章为主、手动盖章为辅,但在进行电子盖章时,仍然要看到分管领导的“手迹”之后才给予盖章。二是建立责任倒查制,推行权责统一。如检察长或检委会做出决定的,案件质量由检察长或检委会负责,检察官不对该决定承担责任;检察长或分管检察长对检察官的决定和意见作出改变或部分改变的,检察官对改变的部分不承担责任。上述两个制度相结合,就为错案最终责任的认定提供了“痕迹证据”,真正让检察长和分管检察长做到“有权不任性、权责相统一”。

　　三、以全面推进依法治国为历史己任,切实规范执法行为,提升司法公信

　　检察机关作为国家法律的监督机关,在全面推进依法治国进程中,扮演着重要角色。任何一次法律监督行为,任何一次反贪、反渎等执法活动,都代表着共和国检察机关的形象,必须切实规范检察人员的执法行为,不断提升司法公信力。

　　以信息化建设为依托,深化检务公开实现“互联网+”规范。大数据时代下,信息传播变得越发快捷,人人都有“麦克风”、人人都是“传声器”。为适应时代步伐、顺应时代变迁,我院不断加大信息化建设力度,建成远程提审、案区监控、电子审批、网晒公开“四位一体”的办案监控系统,实现整个办案执法过程都全程记录、全程留痕、全程公开。同时,积极发挥官方微博等新型媒体的作用,及时更新内容,实现对相关检察工作的即刻播报,助推广大网民对检察工作进行有效监督。此外,还对最高检的“两微一端”和省院的官方微博进行关注、评论或转发,多平台传播检察工作要点。通过这样的“互联网+”思维,深化检务公开,实现以公开“倒逼”规范执法。

　　以服务群众为目标,践行群众满意千里行突显“检力下沉”。采取“院领导挂点、科室对接”的工作模式,开展群众满意千里行活动,确保每个乡镇街道都有院班子成员挂点、都有检察官走访服务。让检察官真切的活动在群众周围,让群众切身地体会到检察机关重心下移、检力下沉、保障下倾。

　　以检察为民为要求,强化内外监督保障“用权受制约”。在司法系统内部,依法接受人民法院、公安机关和司法行政机关的相互制约,共同维护司法公正。在司法系统外部,主动接受社会监督:一是深入开展国家宪法日活动,积极联系、走访人大代表、政协委员,主动邀请人大代表、政协委员视察工作,配合开展专题调研和执法检查等活动;二是开展检察开放日、检察长接待日等活动,拓宽人民群众有序参与和监督检察工作渠道,加强与媒体沟通,对涉检舆情反映的问题及时核查处理;三是充分认识律师在维护公民合法权益、促进法律正确实施特别是推动检察机关严格规范公正文明司法中的重要作用,努力构建良性互动检律关系。

　　四、以全面从严治党为根本要求,加强党性培养,打造过硬检察队伍

　　中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心。而广大的党员干部就是构成这核心的千千万万的质子,唯有清除害群之马,才能保证党的执政地位。我院始终坚守“两个责任”,扎实推进党风廉政建设、严格落实“三严三实”、加强检察职业操守塑造,始终把检察人员党性培养放在队伍建设第一位。

　　在党风廉政建设上下狠功夫,确保检察队伍廉洁纯正。强化检察人员责任意识、风险意识、反腐意识,坚决贯彻落实党风廉政建设“两个责任”,明确以党组书记为第一责任人的责任小组,加强对党风廉政建设的督促和落实;积极部署院纪检、监察室对各科室落实情况,进行全程跟踪监督,将党风廉政落实情况与科室日常工作进行“同安排、同落实、同检查、同考核”;强化宣传教育,坚持“请进来、走出去”学习制度,并安排部署隔周院内自我政治理论学习制度,正反结合,制定全年内部授课计划,确立社会主义核心价值观的主导地位。

　　在职业操守塑造上动真本领,强化检察队伍爱岗敬业。积极开展“坚守职业良知、践行司法为民”检察英模巡讲,陆续组织开展“检察实务辩论赛”、“爱岗敬业演讲赛”、“检察官满意度大比拼”等活动,用健康向上的道德风尚来引领,用道德楷模的力量来推动,使广大干警真切感受到检察工作的重要性和使命感,增强全院干警的职业荣誉感、职业归属感和职业责任心;也通过公开、公平的方式让人民群众推选出人民满意的检察官,塑造检察官职业操守模范,有效促进干警爱岗敬业的积极性。

　　在青年干警培养上花大力气,永葆检察队伍奋发向上。搭建“检察官论坛”平台,加强青年干警之间的理论交流,实现观点、论点碰撞,全面提升执法水平;创立检察“AB岗”,让青年干警能够有机会在综合部门、执法办案部门进行轮岗,全面了解检察业务流程;开辟检察室锻炼模式,让青年干警更多接触群众、学会与群众打交道、帮助群众化解基本生活矛盾,培养青年干警扎根基层、服务基层、奉献基层的检察意识。

　　“谋小康职业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基,这是一场艰苦的奋斗,也是一次豪迈的进军”。在这复兴的道路上,我院将坚定不移地围绕“四个全面”的战略布局,认真履行各项检察职能,为法治中国建设的积极贡献检察力量。