十八届四中全会开启了全面推进依法治国的新征程,党和人民对法律监督工作寄予新期望。1月16日,习近平总书记主持召开中央政治局常委会议,听取“两院”党组工作汇报,并发表了重要讲话,对高检院党组自身建设和全国检察工作予以充分肯定,并专门就做好检察工作作出重要指示。这充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对政法工作、检察工作的高度重视,对全面推进依法治国的坚定决心,为我们做好检察工作提供了根本遵循,指明了前进方向。但同时也应认识到,随着全面深化改革的不断推进,由发展差距、收入差距引发的社会矛盾易发多发;随着社会开放性、流动性增强,社会治理面临新的课题;随着人们思想观念、价值取向的多元化,各种社会问题甚至个人极端事件可能增多;随着涉法涉诉信访改革深入推进,检察机关受理群众信访总量可能持续攀升;随着反腐败斗争的深入发展,检察机关承担查处腐败案件的任务会更加繁重;随着人民群众的法治意识和思想活动的独立性、选择性、多变性的增强,检察机关执法办案的难度、风险和责任明显加大。可以说,在检察工作面临的任务和挑战也前所未有。

　　作为基层检察院,身处在执法办案和解决群众诉求的第一线,我们认为,要抓好工作,必须深刻认识检察机关所面临的新常态、新机遇,正确把握党中央和上级院的新要求、新精神。 全省、全市检察长会议结束后,合肥市包河区检察院迅速传达学习、统一思想,在认真向区委、人大汇报会议精神的基础上,把主要精力放在深刻领会会议精神,深入研究改进工作措施上,统筹谋划,科学安排,提出围绕九个关键词坚决落实好各项检察工作任务。做到严守宗旨、依法履职,打造队伍,力求不断推动各项检察工作创新发展, 展现出新面貌、新作为。

　　2015年,该院工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神、认真落实区委三届九次全会精神,始终坚持党的领导、接受人大监督,强化法律监督,强化自身监督,强化队伍建设,努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边,为包河区加快建设全国一流省会城市标志区、担当合肥长三角世界级城市群副中心排头兵提供坚强有力的司法保障。

　　一要认真学习贯彻党中央和上级院会议精神,坚决恪守检察理念。习近平总书记在对政法工作的重要指示中突出强调,要加强和改善对政法工作的领导,确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中,检察机关作为重要的国家政权机关,要始终牢记中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路,旗帜鲜明坚持党对检察工作的集中统一领导。自觉融入全面推进依法治国总体布局,充分发挥在法治建设中的职能作用。要贯彻全面从严治党要求,深刻吸取严重违纪违法案件的教训,毫不放松地加强理想信念教育和党的纪律教育,自觉把司法为民的职业良知与秉公司法的法治精神统一起来。

　　二要坚定不移维护辖区公共安全和社会稳定,充分发挥检察职能。进一步加强批捕、起诉工作,积极参与平安包河建设,突出打击严重暴力、黑恶势力、多发性侵财等犯罪,依法严惩利用邪教破坏法律实施、故意杀人或者伤害等违法犯罪活动,建立健全对黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等犯罪的常态化打击整治机制,提升人民群众安全感。积极探索检察环节认罪认罚从宽处理机制,充分利用不批捕、不起诉、检调对接、刑事和解等手段,对轻微刑事犯罪进行轻缓化处理,最大限度减少社会对抗。积极参与社会治安综合治理,配合相关部门加强对城中村、校园周边等重点区域的治理,充分发挥未成年人法治教育基地的作用;积极推进涉检信访工作法治化,强化法律在化解矛盾中的权威地位,切实解决好群众的合理合法诉求。

　　三要保持高压态势依法惩治和预防职务犯罪,有力出击检察铁拳。坚持保持办案力度与文明规范办案相结合、稳定办案规模与提升办案质量相结合、减少腐败存量与遏制腐败增量相结合。继续加大查办职务犯罪工作力度,既要重点查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪,又要重视查办群众深恶痛绝的“小官大贪”案件,让群众切身感受到反腐败成效。进一步发挥侦查一体化在整合办案资源等方面的作用,灵活运用“两侦合一、贪渎并查”的办案模式,力争再突破一批有影响有震动的大案要案。积极构建以信息化为依托的“精细化初查、专业化讯问、规范化取证、集约化办案”侦查新模式,引导侦查人员牢固树立以证据为核心的侦查理念,确保办案质量。继续深化职务犯罪预防工作,深入推进预防工作“六进”,强化对国家工作人员的廉政法制教育,充分运用年度报告、专题报告、检察建议等方式,提出加强监管、完善制度的对策建议,推动建章立制,促进源头治理。

　　四要以多种方式强化队伍素能和专业化建设,不断提升检察品质。继续巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,形成长效机制,促进检察人员增强群众观念、转变执法作风。突出抓好领导班子建设,切实发挥党组的领导核心作用。确保依法用权、秉公用权、谨慎用权、阳光用权。大力推进队伍专业化、职业化建设,加强任职资格、岗位技能、专项业务等培训,落实检察人才建设规划,全面提升职业素养和专业水平,加大干部交流力度和创先争优力度。加强信息化建设,提高科技强院水平。毫不动摇地坚持从严治检的方针,全面开展对重点案件、重点岗位的督察,坚决防止和纠正执法不公正、不规范、不廉洁、不文明的行为。加大正风肃纪的力度,对违纪违法的检察人员,坚决查处、绝不姑息,确保检察队伍清正廉洁。

　　五要深入整改抓好案件管理和执法行为规范,切实树立检察公信。2015年是全省检察机关规范司法行为强化年,我们要认真贯彻落实上级院部署要求,切实抓好规范司法行为专项整治工作,持续深入整治司法不规范的突出问题。坚持开门整改,积极邀请人大代表、政协委员以及其他群众代表参与活动,从自身司法办案和履行监督职责两个方面入手,把检察环节司法不规范的问题查清、找准、改到位。加强案件管理,继续完善统一业务应用系统,挖掘系统功能,规范系统运行,强化对办案活动和各类案件的全程、统一、实时、动态管理。持续加大案件评查力度,将捕后撤案和不诉、撤诉、无罪案件要全部纳入评查,实现评查工作常态化,根据要求,全年评查数量应不少于办案总数的1/3。严格司法责任,认真贯彻落实高检院《检察人员执法过错责任追究条例》和上级院相关规定,探索完善司法办案责任制,强化案件承办人责任,健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

　　六要积极适应检察体制和机制改革的新要求,积极推进检察创新。充分认识检察机关在促进社会公平正义中的责任和使命,探索检察机关行使监督权的新机制,综合运用抗诉、纠正违法、检察建议等监督手段,加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。以“两法衔接”机制为抓手,监督纠正“有案不移、有罪不究、以罚代刑”问题。大力探索检察机关开展公益诉讼活动的途径和方式。加强职务犯罪线索管理,健全受理、分流、查办、信息反馈制度。扎实推进涉法涉诉信访改革,继续提升在法治轨道内解决群众合理诉求的能力,力争实现涉检信访增量、存量“两减少”。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,努力提高公诉人出庭能力,密切与法院的协调配合,切实提高检察人员的证据意识, 不断探索积累证人、鉴定人、侦查人员出庭工作经验,逐步推动形成诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判结果形成在法庭的格局。

　　七要进一步狠抓基层院建设和创先争优工作,继续打造检察品牌。2014年,我院未成年人刑事检察工作被省院列为基层检察院建设第一批品牌项目,参加全省检察长会议的六十余位检察长专程来我院参观指导,并对相关工作给予了极高评价。年后山东省检察院、阜阳市颖东区检察院、蚌埠市龙子湖区检察院等先后派员来我院参观,包河区院已经在全省打出了一定的知名度和影响力。今年,我们要乘势而上,抓住有利时机,继续大力推进基层院“抓特色、创品牌、育典型”活动,进一步提炼优势业务和特色工作,瞄准目标、明晰思路,积极申报特色品牌和重点项目,及时推出更多在全省乃至全国有影响的品牌工作和先进典型。同时继续大力推进已有品牌的经验推广,做到让老典型保持温度,让新典型激发热度。要继续把创先争优工作作为促进检察工作全面发展的重要载体,全院上下通力合作,在二至三年内,以争创国家级文明单位、推进科技强检示范院建设、争创一流档案工作等为目标,以更加有力的措施、扎实有效的工作,不断推动创先争优工作有新发展、出新成绩,永葆包河检察积极向前的旺盛生命力。

　　八要保障检察权的阳光运行和内外宣传热度,主动提高检察透明度。深化检务公开工作,深入贯彻高检院《关于全面推进检务公开工作的意见》,及时公开案件、政务和队伍的有关信息。健全公开信息审核把关、保密审查、风险评估与防范等机制,提高公开水平。加强检察宣传、理论研究和信息工作,积极适应新媒体时代司法环境的新变化,做到一手抓法定职责的履行、一手抓社会沟通能力的提升,着力提高传播、引导和应对能力,以正确的方式传播真实的声音,更好地掌握舆论话语权。检察理论研究工作要继续保持在全市的比较优势,力争发表更多更好的文章。要继续高度重视、认真做好检察信息工作,以业务工作为重点,及时报送重大典型案件以及行之有效的经验做法。要主动接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受各界群众监督,坚持向人大报告工作,认真听取代表委员批评意见,及时办理反馈群众对检察人员违法违纪行为的举报,推动检察开放日活动常态化,着力破除检察工作神秘感。

　　九要把党风廉政建设和反腐败工作推向深入,不断改进检察作风。检察机关是党领导下的法律监督机关和司法机关,执行党的政治纪律和政治规矩,是对检察机关党员干部的必然要求,是推动检察事业发展的重要保障。广大干警要坚定遵规守纪的政治自觉,把贯彻落实“五个必须”(即:必须维护党中央权威,必须维护党的团结,必须遵循组织程序,必须服从组织决定,必须管好亲属和身边工作人员)放到更加突出的位置,切实做到“保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、遵循程序而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政”。要着力加强反腐倡廉制度机制建设。严格落实党内监督各项制度,推动形成遵规守纪的思想自觉和行动自觉。突出抓好领导班子和领导干部的监督管理,促进严格依法依纪履职尽责。着力健全司法办案内外部监督制约机制。最大限度减少权力出轨、个人寻租的机会。

　　2015年第1季度已近尾声,工作刚刚起步,做好全年检察工作任务艰巨、责任重大。接下来的时间,包河区院将切实把思想和行动统一到完成各项工作任务上来,把智慧和力量凝聚到推动检察工作科学发展上来,以坚定不移的信心、开拓进取的锐气、执法为民的情怀,开拓创新,真抓实干,为推动检察工作科学发展,服务区域经济社会科学发展做出新的更大的贡献!