近年来，山东省东阿县人民法院积极探索司法便民、利民新举措、新途径。通过在各乡镇街道原法庭旧址建立3个工作室，选择6个纠纷诉讼较多的村居设立“便民联系点”，该院创建独居特色的“三室六点”工作模式，延伸司法服务，进一步将司法审判服务的关口前移、重心下移，倾力为辖区群众提供优质高效的司法服务。

    创新工作模式

    为进一步指明工作方向，该院制定下发《关于创新“三室六点”的实施办法（试行）》，从归口管理、划分权责、保障措施、辐射范围等方面，对建立创新“三室六点”模式提出了明确要求。

    在出台文件的基础上，该院积极开展双线协调，坚持与乡镇党委政府、村（居）委会开展双线、双向沟通协调，阐述创建“三室六点”开展网络服务的目的以及在矛盾化解、提前介入、息诉罢访方面的重要意义，争取他们对“三室六点”建设提供场所、财务以及人员方面的支持和帮助。

    为保障工作的顺利开展，该院在实践中坚持做到“三个到位”：即组织到位，院长为“三室六点”主要负责人总抓全局，由分管基层法庭的副院长主抓，各人民法庭庭长为所在辖区“三室六点”负责人具体抓；人员到位，抽调院机关精干力量16人补充到各人民法庭，法庭副庭长为乡镇“三室六点”的主要负责人，配备一名年轻法官、两名乡镇工作人员协助工作；装备到位，统一配备办案车辆、日常办公用具，以满足增加的办案人员的需求，切实打牢“三室六点”便民服务网络设立的物质基础。

    构建便民网络

    该院积极探索建立“法官工作室”、“见习接访室”、“法庭关爱室”，明确职责，科学分工，促进各项工作稳步发展。“法官工作室”负责就近为辖区群众宣讲法律法规知识，巡回审理原、被告均在本地的案件，同时开展便民式司法确认工作，并对纠纷多发的乡镇开展司法调研，通过分析纠纷隐患、多发成因以及应对方式，形成调研报告和司法建议，为辖区党委、政府和相关部门填堵漏洞提供参考和依据。

    去年以来，该院“法官工作室”共开展巡回审判60余次，法制宣讲20余次，发放宣传资料2000余份，受教育群众5000余人次，并发出司法建议10份，对4件简易民事纠纷予以司法确认。“见习接访室”将司法为民与培养年轻法官相结合，实行“法官导师+青年法官”的“1+1”见习模式，使初任法官深入一线了解群众的需求和诉求，并与法官导师一起探讨信访的成因，有针对性地改进为民服务方式，推动服务能力不断提升。

    “法庭关爱室”主要服务对象为老年人、留守儿童、残疾人、外出务工人员等弱势群体。针对这一群体的特点，“法庭关爱室”在显著位置张贴诉讼程序流程图、诉讼收费标准、诉讼须知和诉讼风险等内容，为弱势群体提供法律咨询、诉讼指南、预约立案、上门立案等服务，为困难当事人和未成年人申请司法救助金和涉少救助基金，为有需求的群众聘请心理咨询师进行心理咨询和疏导，并将辖区内缓刑犯、假释人员等被矫正人员集中到关爱室，让他们学习法律、旁听案件，寓教于审。去年以来，该院共发放救助金5万余元，开展法律学习班6次，提供心理咨询80余次。

    在创建“三室”的同时，该院建立6个便民联系点。组建了以“驻村法官+人民陪审员+人民调解员”组成的专兼职相结合的工作队伍，开创诉前调解联动机制，联系点的法官和干警配置资料盒、纠纷调处登记簿、法官联系网络图等，下村担起矛盾纠纷联合排查、诉前联合调处、诉中联合化解、判后联合息诉、执行问题联合破解的责任。“便民联系点”建立以来，共进村入户调处矛盾纠纷50余起，将大量诉讼隐患化解在萌芽状态。

    延伸司法服务

    该院建立完善台帐登记、乡镇村居评议、法院督导检查、定期总结表彰等工作机制，坚持以点带面，力争辐射受益群众最大化。统一印发《矛盾纠纷摸排登记表》、《矛盾纠纷调解表》、《群众来访登记》等制式工作台账，法官在开展活动后，实行一次一登记，及时填写活动情况，认真做好登记台帐工作。制定《“三室六点”法官考核表》，向乡镇、村居进行问卷调查，实行一年一评议，评议内容主要是德、勤、绩、效、廉五个方面，重点是改进工作作风，提高服务质量。同时，对“便民联系点”进行纠纷数量和村居稳定评议，将和谐稳定、纠纷少的村居的联系点撤销，在其他纠纷多的村居新建“便民联系点”。

    该院在全院建立“三室六点”督导检查领导小组，由院长任组长，成立纪检组、政治处等部门为主的督导检查小组，重点对工作质量、工作效率、社会效果、在岗情况等实行一周一督导，半月一检查，力争效果最大化。各个工作室和联系点每月撰写“三室六点”工作月报，重点提出工作经验和存在的问题，每月对工作月报进行梳理、总结，不断改进工作。开展半年一表彰，对“三室六点”工作成绩突出的，给予物质和精神双重奖励，进一步提高干警的工作积极性。