一切工作，以人为先，以队伍为本。

　　“只有把队伍建设好了，才能有力推动‘四项建设’落到实处。”“队伍建设抓不好，一切都是空谈。”两会期间，来自公安系统的人大代表们围绕公安队伍的正规化建设畅谈了自己的看法。

　　大家认为，加强队伍正规化建设是贯穿公安队伍建设的一条主线，要始终坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警方针，以铸造忠诚警魂为根本、以科学管理队伍为核心、以增强素质能力为重点、以培养优良警风为保障，创新思想政治工作，完善人民警察管理制度，加强反腐倡廉和纪律作风建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质公安队伍。

　　创新思想政治工作

　　坚持政治建警、坚持党的领导、始终坚持正确的政治方向——谈到队伍正规化建设，公安代表们都将这一点摆在了首位。

　　“公安边防部队在队伍建设管理方面要更加适应其双重属性。这其中，政治建警是前提。”全国人大代表、公安部边防管理局局长武冬立表示，“要以铸造忠诚警魂为根本去做到‘五个持续提升’，即持续提升维护国家安全和边境稳定的能力水平、持续提升驾驭边境复杂局势的能力水平、持续提升边防治理服务创新的能力水平、持续提升严格公正文明规范执法的能力水平、持续提升依法从严治警的能力水平。”

　　“作为网安民警，政治素质绝对要过硬。”全国人大代表、江苏省徐州市公安局网络安全保卫支队支队长李晴说，“因为我们不只是‘刀把子’，也是互联网上的眼睛和耳朵。如果政治素质不高，很难成为一名出色的网络安全警察。”

　　在实践中，各地公安机关采取各种措施创新思想政治工作，推进政治建警。

　　全国人大代表，辽宁省公安厅党委副书记，沈阳市副市长、公安局局长许文有在接受记者采访时介绍了沈阳公安的经验。“我们结合实际，凝练出‘忠诚、奋进、廉洁、奉献’的沈阳公安精神，以此引导广大民警用忠诚铸就警魂，以实际行动践行‘人民公安为人民’的庄严承诺。”

　　坚持政治建警、筑牢忠诚警魂，各地涌现出一大批先进典型人物。

　　全国人大代表，山西省副省长、公安厅厅长刘杰表示，“仅2014年，全省有1200余名民警立功受奖，涌现出了王一飞、申飞飞、贺冰等一大批英雄模范人物。”

　　创新教育训练机制

　　队伍正规化建设，增强素质能力是重点。

　　“创新教育训练机制是队伍正规化建设有力抓手，加强教育训练工作，不仅是提高公安队伍整体素质和战斗力的重要途径，也是推进公安队伍正规化、职业化建设的关键环节。”全国人大代表、重庆市公安局渝中分局大阳沟派出所所长郑尚伦表示。

　　在重庆渝中，一套行之有效的教育训练做法正在实施。郑尚伦告诉记者，渝中分局根据不同警种实施差别化培训，对简单易学的培训内容采取“送教上门”。

　　素质强警需要系统性和创新性的业务培训学习来支持。“我们既有‘走出去学习’的，也有‘请进来培训’的。我们以个案为契机，不定期举行讨论活动，甚至是单个民警，如果在办案中有感悟有所得，都可以开设‘小讲堂’或者提出问题来让大家讨论，共同促进业务素质的提升。”李晴说。

　　刘杰表示，山西公安机关通过一系列行之有效的措施切实加强教育训练工作，民警素质得到有力提升，效果良好。

　　完善民警管理制度

　 《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案已经中央审议通过，其中全面深化公安改革的总体目标中明确提出：“建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制。”

　　代表们认为，这表明了党中央对完善民警管理制度的重视。队伍正规化建设，科学管理队伍是核心环节。

　　“2015年是‘强化管理年’，专门整治突出问题和薄弱环节；2016年是‘规范养成年’，‘治标’与‘治本’相结合，建立完善各项正规化管理制度；2017年是‘巩固提升年’，初步形成科学、规范、常态化的队伍管理机制。” 全国人大代表、广东省公安厅常务副厅长李庆雄正向记者介绍了今后3年广东公安机关在从严治警方面的目标任务和整体规划。

　　武冬立告诉记者，公安边防部队在科学管理队伍方面十分注重制度建设，出台了《武器使用管理规定》《智能营区管控系统管理使用规定》《士官考评实施办法》等一系列规定，促进了部队正规化管理。

　　刘杰告诉记者，山西公安机关深入推进“四项整治”，全面查纠领导作风“软懒散”、服务群众“冷硬横”、纪律作风“稀拉松”、内务管理“脏乱差”4个方面的突出问题，进一步提振了队伍的“精气神”。

　　为加强纪律作风建设，各地公安机关都建立完善了各种形式的考核机制。“我们参照驾驶执照12分扣分机制，针对基层民警最易疏易犯、群众反映最强烈的110接处警、警容风纪、警车使用、劳动纪律、内务管理等7大类28个方面日常纪律作风问题，按量化扣分3分、6分、9分和12分四个档次，分别给予民警‘黄、橙、红’三色预警，对‘红色’预警民警进行离岗学习。”郑尚伦说。

　　完善民警职业保障体系

　　这次全面深化公安改革在从优待警方面提出了很多具体举措。代表们认为，这次改革既是一次惠民的改革，也是一次惠警的改革，充分体现了党中央对公安队伍建设的关心重视和对全国200多万人民警察的亲切关怀。

　　大家认为，落实从优待警、加大鼓励支持，对于提升民警的战斗力、发挥更大的职能作用方面能够起到事半功倍的效果。

　　“我的建议是打造激励型公安，建立民警人才库，对民警专业技能特长进行分类注册，定期组织培训，强化表彰奖励和晋职晋升倾斜。”全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市公安局惠农分局副局长张仙蕊说。

　　想方设法完善民警职业保障体系，千方百计创造从优待警条件，增强民警的职业归属感，让每个民警都能找到家的感觉，这也是公安机关开展队伍正规化建设中的一项重要内容。

　　“沈阳公安制定出台了《从优待警9项26条措施》，还筹资建立了沈阳公安英烈基金会，累计为2万余名烈属、公安英模、因公负伤和特困民警发放优抚资金4800余万元。”许文有说。

　　李庆雄告诉记者：“广东公安机关今年将紧紧抓住全面深化改革的有利契机，立足实际，大力推动改进人民警察招录办法，积极探索民警职务序列分类管理，强化民警职业保障，积极争取上级支持在全国先行先试，力争在民警职业化保障方面率先‘破冰’”。