近年来，山东省聊城市中级人民法院党组认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，强化责任担当，真正把主体责任扛在肩上、抓在手上，取得显著成效。该院分别被中组部授予“全国创先争优先进基层党组织”、被最高法院授予“全国法院党建工作先进集体”、被省委授予“齐鲁先锋基层党组织”，连续十年保持了“省级文明单位”称号，最近又被省委、省政府授予“人民满意政法单位”荣誉称号。

    “履行主体责任，从严监督管理，牢牢抓住党风廉政建设的‘牛鼻子’……”2月28日，聊城中院在2015年全省法院党风廉政建设和反腐败工作电视电话会议上作了典型经验介绍，受到主会场领导的充分肯定和与会人员的一致好评。

    将主体责任扛紧抓牢

    该院坚持把党风廉政建设放到与审判业务同等位置来抓，做到逢会必讲、常抓不懈。院党组每月听取纪检监察部门一次工作汇报，每季度对全市法院反腐倡廉形势和违法违纪线索进行一次分析研判，并连续三年以“加强纪律作风建设”为主题，在春节后开班第一天召开全院干警大会进行专门强调部署。

    该院研究出台《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》，通过每年制定《全市法院党风廉政建设和反腐败工作要点》、层层签订《党风廉政建设责任书》、建立廉政责任台账等措施，将廉政责任逐项落实到人。在强化主体和监督“两个责任”的同时，强化班子成员的分管责任，要求班子成员配合纪检监察部门，对分管领域重点案件、重点人员时刻做到心中有数，切实加强防范监管。为确保实效，将党风廉政建设责任落实情况纳入量化考核范围，凡是履行党风廉政建设责任出问题的，在评先树优、职级晋升等方面一律实行“一票否决”。

    今年1月份，该院在研究制定《关于改进工作作风的意见》的基础上，又明确提出了加强纪律作风建设的12条具体规定，要求领导班子成员在带头落实制度规定上不打折扣、不搞特殊。去年以来，所有班子成员均带头落实每周三轮流接访制度，转交来信来访举报线索26件次，协助查办案件12件；同时坚持对上级党风廉政建设的有关会议和文件精神进行带头学习，并带头按规定对办公用房、公务用车、公务接待等事项进行整改，收到了率先垂范、以上带下的良好效果。

    让廉政文化深入人心

    在文化建设过程中，该院坚持将廉政文化和诉讼文化紧密结合，凝练了“奉法循理、惟公惟义”的院训，形成了以“崇法、尚德、公正、为民、廉洁、博学”为主线的文化体系，并根据庭室性质和楼层分布合理设置相应内容，通过走廊展板、LED显示屏、廉政桌牌、内部网站、电脑屏保和微博、微信等方式向干警进行推送，真正把廉政元素传导到“末梢神经”。

    在廉政文化内容的选取上，该院坚持深入挖掘具有司法特色和聊城渊源的历史典故、廉政故事以及典型人物，既有“四知堂”、“石牛流芳”等发生在聊城的廉政故事，也有孔繁森、李昆仑、任长申等聊城本地和法院系统的典型人物，还用朗朗上口的语言将廉政内容汇编成《劝廉歌》、《立案、审判、执行规范》、《廉政教育之歌》等教育读本，通过用身边事教育身边人的方式，让干警入心入脑、接受洗礼。

    该院建立违法违纪案例警示通报制度，坚持对上级发布的各类典型案例进行通报。坚持每周五下午集体政治学习制度，把廉政学习作为一项重要内容，通过传达上级有关精神、观看教育警示片、开展廉政讲座等方式，对干警进行廉政教育。去年以来，共组织干警集中学习23次，并邀请省法院党组成员、纪检组长时耀华，市委常委、市直机关工委书记蔡同民等领导同志为两级法院干警讲授廉政党课。今年初，对近两年全市法院系统发生的违法违纪典型案例进行点名通报，起到了显著的教育警示作用。

    使监督体系无缝覆盖

    案件监管流程化。该院研究制定了《关于加强审判权监督制约的工作方案》等9项制度措施，实现了对审判流程的全程信息化监管，做到了分案随机化、管理跟踪化、庭审录像化、结案微机化、归档同步化的“五化”管理。通过信息化管理系统，院领导可以随时调看庭审视频，对庭审情况进行实时监督评查，既能对案件承办人员产生警示约束作用，又便于及时发现问题苗头，最大限度排除人为因素对案件质效的影响。

    执行监督网络化。该院建立了集指挥、管理、监督为一体的执行指挥中心，利用“全国法院执行案件信息管理系统”对执行裁决与实施、案款过付等环节进行动态监督。同时，对重大敏感案件的执行实施进行实时录像，并上传至监控中心接受监督，确保了执行干警公正廉洁执法。

    拍卖监管集约化。该院探索建立了网上竞价平台，开发了相关应用软件，安装了远程监拍系统。拍卖开始前先由系统随机选择评估和拍卖机构，由纪检监察人员通过监拍系统进行同步监管，对整个过程做到全程留痕，在司法技术人员与拍卖机构或当事人之间设置“防火墙”，减少了司法技术部门等重点岗位的廉政风险。

    把主体责任落到实处

    近年来，该院坚持实行逐案接受当事人评议制度，构建四级联网的信访举报平台，形成了信件、电话、网络和面对面接访“四位一体”的举报监督体系。专门设立独立编制的司法巡查办公室，实现司法巡查和审务督察的常态化。去年以来，全市法院共随案发放评议卡12680份，对8个基层法院和34处人民法庭开展3轮明察暗访，对685件案件的1142名当事人进行面对面回访，对18名干警进行诫勉谈话，并对两级法院诉讼收费情况进行全面清理规范，及时发现隐患、弥补漏洞。

    去年初，针对以房抵债类虚假诉讼案件高发的情况，该院党组专门召开会议研究部署自查清理活动，要求坚持“一案双查”，对存在问题的案件坚决一查到底、决不姑息。通过清查，对虽然没有参与，但因责任心不强、审查把关不严而造成虚假案件的3名法官，本着从严处理、抓早抓小的原则，分别给予相应的党纪政纪处分，并对2名负有领导责任的领导干部进行严肃问责，同时向相关法院发出监察建议，要求将问题通报全院、专项整改。

    为提升纪检监察部门执纪能力，该院拨出专款为纪检监察部门配备专用车辆和专业录音录像设备，并在已有6名干警的基础上今年又将一名同志充实到纪检监察队伍。要求班子成员在各自分管范围内为纪检监察部门履行职责敞开绿灯、扫清障碍，为纪检监察部门执好纪、问好责、实现“三转”提供坚实的人力和物力保障。