“一切面向实战，一切为了实战”——这句口号，将成为新的一年里全国公安机关训练工作贯穿始终的理念与目标。

　　为贯彻落实公安部党委关于推进公安队伍“四项建设”的部署要求，进一步加强警务实战化、队伍正规化建设，全面提升训练工作服务实战的能力和水平，近日，公安部印发了《全国公安机关实战化训练推动年活动实施方案》（以下简称《实施方案》），对2015年民警实战训练工作作出部署，决定从2015年1月起，在全国公安机关组织开展“实战化训练推动年”活动。

　　此次训练部署具体有哪些内容？预期要达到怎样的目标？有哪些侧重与亮点？人民公安报社记者就这些焦点问题，采访了公安部人事训练局有关负责人，对《实施方案》进行了分析解读。

　　目标理念：一切面向实战 一切为了实战

　　响应基层实战需求 使训练更好服务实战

　　《实施方案》确立了“一切面向实战，一切为了实战”的训练理念，要实现“仗怎么打，兵就怎么练”的目标和效果，要求完善实战化训练工作体制机制，改进训练内容，创新训练形式，强化训练保障，推动建立更加科学规范、适应实战需求的实战化训练体系，进一步提升训练实战化水平，开创训练工作新局面，更好地服务保障“四项建设”和一线实战。

　　据了解，这是公安部首次开展“实战训练推动年活动”。近年来，通过广泛深入开展实战训练有效提升民警的战斗力，使之能更好地应对一线警务尤其是严重危害公共安全的暴力犯罪，成为了各地基层公安机关的迫切需求。

　　公安部人事训练局有关负责人表示，去年全国公安机关开展的依法使用武器警械专项训练活动收获了良好的效果，受到了基层公安机关的普遍欢迎。今年公安部组织开展“实战化训练推动年”活动，就是为了在去年武器警械专项训练的基础上更进一步，将训练和实战更好地结合起来，使训练更好地服务一线实战。

　　干部先行：从一把手抓起 推动训练开展

　　重点抓好领导干部培训 提升决策应变能力

　　推动公安工作和队伍建设科学发展，各级领导干部是关键，核心是提升公安机关各级领导班子和领导干部的能力水平。当前，面临新形势新任务，公安机关面临着一系列严峻考验，对各级领导班子和领导干部的能力水平提出了更高要求。

　　公安部人事训练局有关负责人表示：“各级公安机关领导干部特别是“一把手”，是本地公安工作的组织者、实施者，是本地公安队伍的领导人、带头人，在贯彻执行中央和部党委决策部署方面承担着重要职责，发挥着关键作用；而基层所队长更是直接面对繁重复杂的警务工作，作为一线带兵人带领基层民警维护稳定，服务群众；所以，提高各级领导干部的能力素质，对带好队伍、推动工作至关重要。”

　　据了解，此次“实战化训练推动年”活动，不仅针对一线民警，更强调要“训练领导干部”，以提升其决策指挥、应对复杂局势等能力。《实施方案》中，重点强调了要开展新一轮领导骨干专题培训，即围绕推进“四项建设”，以领导干部为重点，组织开展新一轮领导骨干专题培训活动。

　　《实施方案》指出，公安部重点组织对省级公安机关班子成员和警种部门主要负责同志以及市、县级公安机关“一把手”的培训，培训人数不少于1000人。各省级公安机关重点抓好市、县两级公安机关领导班子成员和基层所队长的全员轮训，着力提升各级领导干部战略思维、依法履职、决策指挥和应对复杂局势的能力。

　　基层一线：践行战训合一 缓解工训矛盾

　　完善“轮训轮值、战训合一”模式 打造训练模式“升级版”

　　在此次训练活动中，《实施方案》特别强调将继续创新完善“轮训轮值、战训合一”的训练模式，进一步加大在市、县公安机关全面推行这一训练模式的力度，对基层一线民警全面开展集中统一的实战训练。

　　公安部人训局有关负责人表示，近年来，全国市、县一级公安机关在“轮训轮值、战训合一”的模式下，坚持边训练、边实战，在确保一线实战训练落到实处同时，积极参加治安巡逻、专项行动、维稳处突等警务活动，担当了“后备军”、“预备队”的角色，有力服务了一线实战工作。

　　各地普遍反映，这一训练模式，既有效克服了战训脱节的问题，提高了训练的实效；又盘活了基层警力，缓解了一线工训矛盾。同时，还有力地提升了基层公安机关的应急快速反应能力，是行之有效、一举多得的创新举措。据统计，2008年以来，各级公安机关“轮训轮值、战训合一”训练队伍出动警力700余万人次，参与各项执勤巡逻和重大警务活动，发挥了重要作用。

　　《实施方案》要求，在2015年上半年召开“轮训轮值、战训合一”训练工作现场推进会，制定出台训练规范，对创新完善这一训练模式作出部署，打造这一训练模式“升级版”。各地要结合实际，全面总结工作经验，不断探索创新符合基层实际、满足实战需求的实战化训练内容和方式方法，提升训练质量和效能，实现训练与实战无缝对接。

　　短板建设：推动教官培养 开展一线送教

　　教官培训“万人计划” 健全教官激励机制 名师团队送教上门

　　从目前全国公安机关整体的训练工作来看，教官队伍建设仍旧是一个有待提高的薄弱环节。

　　公安部人训局有关负责人介绍：“目前全国专兼职实战教官队伍大约有8万人，但真正活跃在一线岗位的教官，无论在数量还是质量上都比较薄弱。特别是西部地区，教官缺乏，尤其缺乏高水平教官。”

　　对于人民警察训练工作而言，训练效果的好坏，很大程度上取决于教官水平的高低。所以，推动各地的教官培养建设，成为了今年训练工作的重中之重，《实施方案》着重提出了要实施教官人才培养工程，突出教官在实战化训练中的核心作用。

　　一是要培养一批教官人才。2015年起组织实施教官培训“万人计划”，公安部依托部级警务实战训练基地为各地培养2000名骨干教官。各省级公安机关为基层培训总数不少于8000名教官。

　　二是打造一批骨干教官团队。部、省两级公安机关要采取初、中、高级梯次培养方式，打造部、省级的教官团队。公安部在组织培训的2000名教官中，选拔300名到公安部警务实战训练深圳基地进行提升培训，再从中选拔50名优秀教官到香港警队开展深度培训，打造部级顶级教官团队。各地要发现选拔优秀教官，力争培养出一批本地区领军人才和名师团队。

　　三是推动教官制度建设。2015年上半年，颁布实施《公安部警务实战教官管理办法》，进一步完善教官评审聘任、使用管理、考核培养、待遇保障等配套制度和措施，探索试行教官等级制度，健全教官激励机制，最大限度激发教官队伍活力和教官自身潜力，使现有教官资源发挥最大效能。

　　2015年上半年，公安部将组织举办全国公安机关第二届警务实战教官技能比武活动。营造实战化练兵良好氛围，引导各地层层组织竞赛比武，坚持以比促练，以练促建，牵动实战训练工作广泛深入开展。

　　《实施方案》还提出要广泛开展一线实战送教。以武器警械使用和最新警务实战战术战法为重点，广泛组织开展实战送教活动，切实把基层急需的知识技能送到维稳形势最严峻、治安形势最复杂的一线实战单位。2015年下半年，公安部将组派名师团队赴西部地区一线实战单位送教上门；各省级公安机关要组织本地骨干教官团队，赴基层公安机关开展送教活动，推动基层实战训练工作及时跟进。

　　技术支撑：科技研发创新 提升训练效能

　　研究一线战例提炼战法 强化实战训练科技开发

　　公安部人训局有关负责人指出，各地公安机关应积极向科技应用要警力、向技术创新要战斗力，突破传统训练模式的效能瓶颈。《实施方案》强调，要发挥科技研发项目对实战培训的推动作用，充分利用科技手段创新实战化训练方式，丰富训练手段，不断提升训练工作效能。

　　一是大力开展警务实战技战术研究。公安部依托公安院校成立警务技能战术研发中心，集中精力从一线典型战例中分析提炼新的战术战法，编写成实战训练教材，应用于各地一线实战训练。各地公安机关要组织收集本地发生的典型案例，总结提炼经验教训，提供公安部警务技能战术研发中心进行深度研究，形成应用教材。

　　二是大力加强实战化训练科技应用研发。公安部依托公安院校成立科技应用研发中心，开展实战训练应用系统研发、多媒体课件及实战案例教学片的制作，推广建设警务实战模拟训练室，以科技手段推动训练实战化。各地和各院校（基地）要加强实战模拟训练室建设，为一线训练创造逼真环境和条件。

　　三是制作一批微课程。大力研制一批基层首创、民警欢迎的微课程，通过登载网络学院、训练网络平台等形式，供广大民警学习使用。2015年，各省级公安机关、各部级实战训练基地至少要分别提供制作10个微课程。公安部适时组织开展微课程制作大赛。

　　例如，上海市公安局就在警务微课程领域进行了有效的探索，近年来组织民警围绕实战问题，自选课题、设计课程、制作课件，开发了涵盖通用警务技能和相关公安专业的16个版块共 600余门微课程，得到基层单位和一线民警的充分认可和普遍欢迎。

　　夯实基础：提高培训能力 加强基础保障

　　首次颁布训练大纲 推出一批精品课程

　　《实施方案》提出要实施培训能力提升工程，着眼训练工作持续发展和科学发展，着重加强以基础保障为重点的培训能力建设。

　　一是完善训练大纲教材体系。加快推进民警训练大纲和统编教材编写，上半年颁布训练大纲，全面推进统编教材编写。下半年启动岗位素质标准制定。各地要依据训练大纲，加强训练辅助教材建设，组织编写制作一批案例教材、电子教材等，为民警学习训练提供内容实战化、形式多样化的内容载体。

　　公安部人训局有关负责人介绍，此次系公安部首次颁布训练大纲。公安部在2006年组织编写了“三个必训”统编教材，但至今仍然没有统一规范的全国公安民警分类训练大纲，对各级各类培训缺乏有力的指导，课程设置和教材编写缺乏依据，所以此次训练大纲的公布是对整个训练体系的一个重要的完善。

　　二是推出一批精品课程。围绕各级各类训练，研发一批精品课程，逐步建立精品课程库，提升培训的质量和层次。2015年底，公安部将组织开展精品课程评选活动。

　　三是加强训练理论与实践研究。各省级公安机关认真总结近年来实战训练经验成效，立足实战化训练新发展新要求，组织开展实战化训练的理论与实践研究，努力形成一批成果，为推进实战化训练提供理论支撑。

　　《实施方案》要求，各地公安机关要统一思想认识，加强组织领导，强化宣传引导，把开展“实战化训练推动年”活动作为加强实战训练工作、服务保障“四项建设”的重要载体，确保活动顺利开展，使训练全面对接实战、无缝融入实战，切实提升公安队伍的实战能力。