十八届四中全会专题讨论依法治国问题，这在党的历史上尚属首次，无疑将为这一国家治理路径注入更大推动力。为此，记者采访了国家二级大法官、新疆自治区高级人民法院党组书记闫汾新。

　　问：作为国家二级大法官、自治区高级人民法院党组书记，您如何看待本次会议的召开？

　　 闫汾新：十八届四中全会突出强调依法治国，是全面深化改革的必然要求。十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，出台了系列深化改革的具体措施，全面落实这些措施，都需要依法而行，都离不开法治的保障。这次四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，这对于我国法治进程的推动，对国家治理体系和治理能力现代化的推动，对于国家的长治久安，其现实意义和历史意义都是极其重大而深远的。

　　问：在您看来，依法治国首先要实现什么？实现的途径又是什么？

　　闫汾新：天下之事，不难于立法，而难于法之必行。四中全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。完成好这些任务的关键还是在于落实。法律如果不能有效实施，再多的法律也是一纸空文。

　　依法治国的实现途径首先是要树立宪法权威，进一步健全和完善法制。一般来说，我们应完善宪法、行政法、刑法、民商法、行政诉讼法、经济法、民事诉讼法、刑事诉讼法和社会保障法。其次是要坚持依法行政，这具有三项衡量标准。第一，是否做到职权法定。第二，是否做到程序法定。第三，是否做到法律服从。

　　就法院而言，依法治国必须坚持司法公正。司法公正是由结果公正和程序公正组成，是法治最重要的内容。法治意味着法律的普遍适用和至高无上。公正的司法，不仅在于惩恶扬善，弘扬法治，也可以教化人民群众遵纪守法的法治观念，可以使经济活动当事人高效有序地从事合法交易得到规制。

　　问：四中全会描绘了中国式法治蓝图，在这部蓝图里，新疆在依法治区上应该有什么样的作为？

　　闫汾新：依法治区是依法治国的有机组成部分。党的十八大以来，新疆以构建和谐社会为根本，推出的一系列事关社会稳定和长治久安的发展举措中，依靠法律、运用法律的“法治思维”，备受社会各界关注。

　　拿全区法院近年来的工作来说，近年来，全区各级法院严格执行刑法、刑事诉讼法，依法审判了一大批各类刑事犯罪案件以及暴恐犯罪案件，表明无论任何人、任何形式的犯罪，都必将受到法律严惩，这就是依法治疆、犯罪必惩的具体体现。同时，各级法院加大力度落实《关于进一步加强诉讼便民工作的若干意见》，以“当事人为本”解决“六难三案”问题。健全立案机制、加快立案审查进程，依法保障当事人起诉权的正常行使。坚持巡回法庭巡回办案，探索推行“法官便民服务站”、“社区法官”、“驻村法官”等机制，让法官“零距离”与群众沟通交流，减少当事人的往返奔波和诉讼不便。

　　全区法院完善“统一管理、统一协调、分权制约”的执行机制，加强对被执行人的制裁力度。加大对失信行为的惩罚力度，曝光失信被执行人名单，与银行联合搭建网络查控平台，压缩失信被执行人的生活空间，迫使其履行生效法律文书确定的义务。

　　依法治区，是实现新疆社会稳定和长治久安重要的基础性工作，包括立法、普法、司法、行政执法等各个环节。其中，普法是基础。一方面，各级领导干部要努力学会用法治思维思考问题，以法治方式定纷止争，断事评案，竭尽全力把解决各种利益矛盾纳入法治的框架内，以期达到“并育而不相害”、“并行而不相悖”的最佳选择。另一方面，提升普法效果，广泛开展多种形式的普法活动，努力提高各族群众懂法尊法守法的自觉性和依法维权意识。这也是维护新疆改革发展稳定大局的切实保障。

　　问：最近已启动试点的司法改革也备受关注。您认为司法体制改革的重点有哪些？

　　闫汾新：在十八届三中全会的《决定》中就提出了改革司法管理体制，诸如法官分类管理制度改革，法官保障体系制度改革，审判责任制改革和推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理等改革举措。四中全会又提出了“最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。”这些改革措施对于确保依法公正行使审判权、检察权具有深远意义。

　　另一方面，要推进阳光司法，加大司法公开的力度，保障司法公信。近年来，自治区高级法院大力推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设，都取得了良好的初步效果，目前正还在抓紧完善建设。除此之外，自治区高院还在互联网开通“院长信箱”、官方微博、微信，在法院内网开通“书记信箱”，建立了收集、办理、回复网民意见建议的工作机制。

　　总之，司法改革是追求司法公正，保障依法独立行使审判权，保障健全权责明确的司法权运行机制，提高司法透明度和公信力，更好的为民司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　问：今后一个时期，新疆法院在贯彻落实四中全会精神工作中有哪些侧重点？

　　依法治国是一项宏伟蓝图和课题，涉及方方面面，与法院工作密切相关，也不可能一蹴而就。我感到，今后一个时期，我区法院要着力在“五个抓好”上做出努力：

　　　首先，要抓好全会精神的学习把握。这是落实全会精神的关键。只有准确的领会把握，才会有正确的贯彻落实。全区各级法院要通过认真组织学习，全面、准确、深刻地理解和领会依法治国的重大意义，结合法院工作实际研究制定贯彻落实具体意见，组织开展各种方式的学习和培训活动，把思想认识行动切实统一到全会精神上来，切实用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　　第二，要抓好公正司法。这是人民法院的价值目标。要积极稳妥推进司法改革，落实司法责任制，加强职业分类管理和职业保障，推动省以下法院人财物统一管理，推动建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，为建设公正高效权威的社会主义司法制度努力。

　　第三，要抓好推进司法公开。这是人民群众的热切期盼，也是人民法院的努力方向。要进一步加快全区各级法院审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设进程，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，提升司法公信力。

　　第四，要抓好司法作风建设。这是提升司法公信的保障。要通过各种方式和途径，进一步提高法院干警思想政治素质、司法工作能力、职业道德水准，特别是继续做好党的群众路线教育实践活动整改措施的落实工作，深入整治“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”、“关系案、人情案、金钱案”这“六难三案”问题，在抓常、抓细、抓长上下功夫，更加自觉地运用法治思维和法治方式在各项工作发展中做出新成绩，决不能让“四风”问题在法院系统反弹回潮。

　　第五，要抓好审判职能的发挥。这是人民法院的职责所在。要通过司法审判这个社会“调节器”，及时妥善处理各类涉民生纠纷案件，促进各族人民安康幸福；坚持依法治疆，犯罪必惩，深入开展严打暴恐犯罪活动专项行动，毫不动摇地捍卫社会稳定和长治久安，为各族人民群众营造一个安定团结、和谐安宁、安居乐业的工作、生产和生活环境，为促进社会稳定和长治久安这个总目标，为法治新疆建设提供有力的司法保障。