本网讯（谭燕）  湖南省石门县人民法院通过建立“四四机制”，使人民陪审员工作日益规范和科学，先后被湖南省高院评为人民陪审员工作“先进单位”和司法公开“示范法院”。

    2011年至今，该院人民陪审员由30名增加到60名，实现与审判员一比一的倍增计划。陪审员共参与审理各类案件2099件，占普通案件参审率98.4%，无一发回重审，无一缠诉缠访。

    一是“四好条件”搞好选任。该院坚持“好中选优”的原则，选任陪审员坚持政治素质好。把法律意识强、理论水平高、大局意识好、热爱陪审事业的公民作为首选。群众基础好。积极征求每名陪审员所在当地群众意见，并进行民意测验，把群众认可度高，取得多数群众支持，善于尊重群众、联系群众、沟通群众的公民吸纳为陪审员，确保民意对司法的有序参与和民意对司法的理性吸纳。调解能力好。重点选择沟通能力强、善做群众工作，能够很好化解矛盾纠纷的人担任陪审员。遵纪守法好。广泛开展调查核实，确保把纪律意识强、法律素养高、政策水平好、一贯表现优的人选拔进人民陪审员队伍。

    二是“四员作用”发挥明显。发挥“审判员”作用。该院把陪审员与审判员一样对待，完善陪审员的参审机制，从庭前阅卷、案件审理、合议庭评议等环节，充分保障陪审员参审权，让其“有位有权”，激发参审积极性。发挥调解员作用。根据陪审员熟悉生活，贴近百姓和对专业化的问题有独到见解的特点，注重把其职能作用落实到诉前调解、诉讼调解、判后释疑等方面，调解率75%以上。发挥监督员作用。发挥陪审员行使监督权的优势，让其对法官办案、司法作风进行监督，对法官司法自由裁量权进行限制。发挥宣传员作用。鼓励陪审员在庭审中现身说法，以案说法，将法律常识用简单易懂和生活化的语言予以讲解，方便群众理解；通过他们宣传，增进当事人与法官之间的信任，增进社会各界对法院工作的理解和支持，架起一座沟通群众与法院的桥梁。

    三是“四项机制”规范管理。建立规范管理机制。修订了《陪审员管理办法》，设立陪审员管理办公室，负责对陪审员的培训、陪审、考核、表彰等日常工作管理，负责对陪审员进行党风廉政建设和反腐倡廉教育。建立学习培训机制。将陪审员的培训纳入全院培训计划，每年选送一名到二名优秀陪审员参加上级法院的集中培训；每年选派本院6名资深法官担任辅导老师，定期为陪审员进行业务培训；每年进行庭审观摩5次、座谈交流3次、集中学习3次以及以会代训等方式强化提高陪审员的履职能力。建立物质保障机制。向县财政争取陪审员专项经费，保证陪审员的培训费用、必要的书报费以及参加案件审理工作的误工补贴、往返差旅费等。建立考核奖惩机制。将参加审理案件次数及办案质量作为考核指标予以量化，每年评出10名左右优秀陪审员给予表彰和奖励，鼓励陪审员积极参审；每年召开1-2次陪审员会议，及时归纳总结陪审员工作经验，认真分析存在的问题，积极进行整改，推进陪审事业健康发展。

    四是“四个注重”挖掘潜能。注重功效发挥。该院出台规定，要求每位干警充分尊重陪审员，注重发挥其作用，在庭审中对一般事实等可由陪审员对当事人进行发问，在合议庭评议案件时，鼓励陪审员以大众的视角，发表对案件事实和法律适用方面的意见。注重优势发挥。发挥陪审员基层身份和具有专业技术知识的优势，在化解各类矛盾纠纷时，弥补法官裁判案件存在的天然缺陷，增强裁判的社会效果。注重沟通尊重。合议庭评议案件，充分尊重陪审员意见；判决作出后，及时给陪审员送发判决书；做好与陪审员所在单位或基层组织的沟通联络工作；定期开陪审员座谈会，征求他们对法院工作的意见和建议。注重多元参与。通过组织陪审员参加示范庭审观摩、法制宣传日等司法公开活动，将陪审员纳入法院审判、执行以及司法管理等各项工作视野中；鼓励其参与“石门法院”新浪微博建设与互动，促使陪审员积极为法院各项工作建言献策，使之成为法院各项事业健康发展不可或缺的重要力量。