湖南省汝城县检察院现有职能部门15个,1个党总支,下辖2个在职党支部,1个离退休党支部。共有各类编制58个,实有在职干警56人,离退休20人;党员55人,其中在职党员35人。近年来,我院按照“抓好党建带队建,提升工作促发展”的工作思路,立足四力,全面推进检察机关党的建设,提升检察工作科学发展水平,取得了较好成效。2011、2013年度连续两届荣膺全省先进基层检察院称号,2012年被评为全市文明标兵单位,2014年被确定为湖南省检察机关基层建设示范院和党的群众路线教育实践活动联系点,上半年全省社会管理综合治理民意调查在全县政法系统排名第一,连续4年站稳全省第一方阵。

　　一、狠抓从优待检激发凝聚力

　　坚持从优待检,在政治上、工作上、生活上关心干警,解决干警的后顾之忧,以提高待遇、解决问题增强干警幸福感和集体凝聚力。

　　一是组织上释怀。针对检察干警的政治待遇偏低的问题,我院新一届领导班子将解决干警政治级别待遇问题作为优化队伍结构,创建一流队伍的大事提上议事日程。在县委、县人大的关心和重视下,2013年被县委组织部解决正科级待遇3人、副科级1人;县人大常委会任命检委会专职委员1人、委员2人。检察干警政治待遇得到了落实,在一定程度上激发了干警工作积极性和主动性,促进了队伍建设的良性循环发展,为推动检察工作的快速发展打下了坚实基础。

　　二是工作上放怀。院领导切实转变工作作风,以身作则,率先垂范,少开会,少发文,重指导,重实效,经常深入基层,深入办案一线调查研究。正视执法办案部门的困难,理解办案干警的辛苦。形成了支持服务办案干警的良好风气,认真听取主管部门的意见和建议,总结推广好的经验做法,竭尽全力协调解决办案过程中遇到的实际困难,在人才、技术、资金、外部环境关系处理上给予帮助,选拔优秀办案能手充实到办案一线,实现了由知识型向能力型转变,促进了执法办案工作的有序开展。涌现出一批办案能手和业务骨干,树立了学习榜样。

　　三是人文上关怀。在坚持从严治检的同时,坚持以人为本管理理念,把关爱干警身心健康作为拴心留人、促进检察工作长足发展的重要动力。我院党组多方面、多形式关心干警身心健康,实施“五个一”暖心工程(干警生日当天,发一条问候短信;干警辛劳一年,作一次身体健康检查;干警住院期间,作一次祝愿早日康复的探望;辞旧迎新之际,寄一封感谢家属支持的慰问信;特殊困难关头,上一趟家门帮干警排难解忧),在经费紧张的情况下,开办了内部食堂,解决了尤其是年轻干警吃饭难、吃饭贵的问题。为更好地建设“健康型”检察院,增强干警身体素质,营造科学、文明、健康、和谐的生活氛围,我院建成了多功能健身房,成立了写作兴趣小组、书画小组、体艺小组,通过开展经常性的文体活动,丰富了党员干警的文化生活,陶冶了情操,全面提高了党员干警的文化素养和身体素质,充分展示了汝城检察的良好形象。

　　二、狠抓素能建设提高战斗力

　　以培养专家型、复合型人才为目标,突出抓好理论学习,岗位练兵和教育培训,大力推进“素质工程”和“人才工程”建设,全面提高队伍整体素质。

　　一是理论学习常态化。坚持党组中心组学习、党支部学习、全院学习制度,把学习型党组织、学习型检察院建设作为加强党建工作的首要任务。以学习党的十八大、十八届三中全会、中央政法工作会议和中纪委十八届三中全会和习近平总书记一系列讲话精神为重点,采取集体学习和个人自学相结合的办法,通过印发学习资料、建立图书室、电子阅览室,在局域网上设立学习园地等方式,为干警搭建融读书、学习、交流于一体的平台。开展“六个一”活动(精读一本理论书籍、检察长推荐一部分优秀书籍,记好一本学习笔记、写一篇调研文章、讲一堂理论辅导课、解决一个实际问题),深入广泛学习党的路线方针政策、法律知识、市场经济知识、科学文化知识等,不断完善知识结构,提高党员干警的思想政治和业务素质。

　　二是岗位练兵经常化。坚持“干什么,练什么,缺什么,补什么”,立足检察业务岗位职责,贴近办案一线实际,以岗位为练兵舞台,以工作为练兵手段,将练兵活动与完成工作任务融为一体,将练兵场所前移到执法办案一线,采用灵活多样的形式,因岗施训,因人施训,采取控辩对抗、模拟信访、典型案例剖析、侦讯演练、模拟出庭、庭审观摩、专题研讨、业务答辩、实务课题研究、“汝城检察论坛”、年青干警列席检委会等方法进行,做到人人重视、人人参与、人人提高。举办公诉人论辩赛、优秀法律文书、优秀文稿、优秀创新项目、优秀案件评选,执法工作基本规范闭卷考试、群众路线教育实践活动理论知识竞赛等,以赛代练、以赛促学。切实增强岗位练兵的针对性,真正达到以“学、练”活动提升干警素质、促进工作开展的目的。涌现出全国优秀侦查能手、全市十佳芙蓉标兵等先进典型。

　　三是教育培训长效化。坚持“走出去、请进来”的原则,规范“三会一课”制度,采取“内训、外培、网学”等方式,丰富培训内容,提高干警的履职能力。开展理想信念教育、政治教育、检察职业道德教育和检察纪律教育,引导党员干警正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉,塑造积极向上的健康心态,以个人内心和谐促进机关的整体和谐。邀请市委驻汝城督导组组长李白均等同志来院授课,检察长亲自上党校,开展传帮带一对一结队活动,组织干警积极参加本院和上级部门举办的各类培训,到上级院跟班学习,去先进院参观学习和交流,并选派干部到基层乡镇挂职锻炼,组织开展“两法两规则”专项培训、全国统一业务运用系统培训等各类培训12期,选派干警参加省、市、县各级培训101人次。支持干警攻读硕士研究生,鼓励干警参加司法考试,足额保证培训时间,适量提高奖励经费,切实保障学习升造、教育培训的成效。2010年至2013年,我院有5名年轻干警通过了司法考试,取得了初任检察官资格,基本解决了检察队伍断层的问题。

　　三、狠抓科学管理增强执行力

　　积极探索科学管理的新途径、新方法,完善管理机制,以绩效考核为抓手,以支部建设为核心,以党的群众路线教育实践活动为载体,不断提升党的建设科学化管理水平。

　　一是绩效考核给力。制定了《科学管理与考核办法》及《案件质量评查》、《文稿奖励》等相关配套制度,《科学管理与考核办法》将各项检察业务工作目标任务与日常管理纳入其中,对全面客观地评价各部门的工作业绩提供了衡量标准,为各项检察工作的顺利实施提供了保障。责任细化到各部门、落实到人,对部门和干警的考核实行公共管理、岗位任务、部门测评100分制和激励项目加分制、处罚项目扣分制,年中、年度进行考核。同时,还成立了以检察长为组长,院其他党组成员、政工、纪检、办公室三部门为主的考核领导小组和监督机构,建立了平时考评登记、通报制度;将全院各项工作纳入考核指标体系,使工作绩效与政治待遇、经济待遇挂钩,考核结果作为干警评先评优、目标管理奖励等重要依据,对违纪违法和考核定为不称职的,将按规定进行处罚,责令辞职,调离岗位。实施科考办法以来,大大增强了干警的工作责任感,提高了工作积极性。

　　二是支部建设聚力。始终把党支部和作为党建工作的关键环节来抓,以创建“领导班子好,党员队伍好,工作机制好,履行职责好,群众反映好”的新型党组织为目标,各党支部书记对业务、党务和队伍建设一肩挑、一起管,切实发挥党支部的战斗堡垒作用。组织开展“为党旗添光彩、为单位献良策、为社会作贡献”、“一名党员一面旗帜、党员志愿者服务”等主题实践活动,推动党组织健康发展。2011年以来,严格执行党员标准和发展程序,接受新党员3人,发展预备党员2人,入党积极分子3人,同时,紧贴检察业务和队伍建设,探索创新党建工作方式,开办“道德讲堂”,组织开展检察官宣誓、重温入党誓词、党史检史知识竞赛、党风廉政建设演讲赛、党员示范岗创建等活动,引导干警感受传统、感悟党恩、牢记使命,增强职业自豪感和责任感,我院党支部多次被县委评为先进党支部,涌现出多名优秀党务工作者和优秀共产党。

　　三是教育实践活动助力。认真贯彻中央、省、市、县党的群众路线教育实践活动的安排部署和践行“三严三实”各项要求,聚焦“四风”,通过开展“下基层、解民优、办实事、促发展”主题活动,院领导带头深入农村、社区、企业、学校、乡镇走访,与基层群众“面对面”、“心贴心”的征求意见,逐一梳理“四风”方面存在的群众反映强烈的突出问题,重点查摆了领导班子中存在听取汇报多、安排布置多,深入群众、深入一线办案少、督促落实不够;检察人员执法办案不够理性、文明、规范、严格,法律监督措施不够得力,执法作风不够纯正、不敢担当等问题6类30个。针对存在问题和意见建议,建立台账、落实责任,边查边改,立行立改,真改真干,以解决问题的实效取信于民,切实做到严格执法、公正司法,让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义,树立了检察机关的良好形象。

　　四、狠抓规范执法提升公信力

　　围绕“规范执法行为、促进执法公正”总目标,狠抓各项执法规范化建设,有力促进执法办案水平和执法公信力的全面提升。

　　一是以公开促公信。深化检务公开,推进阳光检务。完善案件办理情况查询机制建设,推行网上公开、网上查询、电话查询等措施,除法律规定保密的情况外,把执法办案的依据、程序、流程和结果及时公之于众,增强人民群众对检察工作的理解和支持。开通汝城检察官方微博、微信,及时更新官方网站内容,建立新闻发言人制度,积极回应社会关切,通过电视、报刊、网络、手机报等现代化传媒加强检察宣传工作,普及检察知识,展示工作成果。今年以来,在市级以上各类新闻媒体和检察工作简报公开发表宣传文稿和经验材料165篇,进行电视专题宣传12次,取得了良好的宣传效果。建立检务大厅,把控告申诉和案件管理中心等服务窗口,打造一站式服务平台,在旅游名镇热水设立派驻检察室1个、在重点乡镇、中心社区、特色园区建立6个检察民生服务站。设置检务公开主题宣传栏4块,精心编辑印发《检察便民服务手册》20000册、《检民联系卡》5000张,通过检民共建、法制宣讲、检务宣传等工作的常态化开展,从检察职权和部门职责,直接立案侦查案件的范围,贪污贿赂、渎职犯罪案件立案标准,侦查、审查起诉阶段办案期限,检察人员办案纪律,在侦查、审查起诉阶段犯罪嫌疑人、被害人、证人的权利义务,举报、控告、申诉渠道、程序等方面向广大群众公开,方便群众申诉举报和开展监督。

　　二是以公正树公信。牢固树立监督者更要接受监督的意识,采取有力措施,自觉接受社会各界的外部监督,确保检察队伍自身正、自身硬、自身净。自觉接受和主动争取人大及其常委会的监督和支持。及时向县委和人大常委会报告工作,不断完善和创新接受人大监督的机制,主动开门纳谏,构建内外互动公开平台。敞开大门,采取“请进来”的方式,主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、律师等社会人士代表对拟作撤案、不起诉处理的案件以及当事人对申诉处理结果有较大异议的案件、重访缠访案件实行公开听证制度,广泛听取意见建议。实行案件集中管理,构建统一受理、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理机制,实现公开透明监督。实行“检察开放日”制度,促进检察工作与社会各界“面对面”,人民群众和社会人士走进检察机关,促进检察机关与社会各界的沟通交流,拉近检民距离,增强检察工作的公开性、亲和力和透明度。2013年以来,我院共邀请评议6次,开展“检察开放日”活动2次,取得了群众一致的认可和好评。

　　三是以廉洁赢公信。强化自身监督,努力提高执法规范化水平和执法公信力。积极落实党风廉政建设责任制,严格执行“一岗双责”、廉情预警等各项制度,切实开展岗位廉政风险防范工作。强化内部监督制约,认真执行全程同步录音录像、“一案三卡”,开展案件质量评查,批捕起诉案件10%抽查以及网上监督、流程监督、案后回访、重点案件复查等措施。1-6月,通过开展案件质量检查活动,共评查各类案件78件,无违规违法办案情况发生。充分发挥检委会职能,召开检委会10次,讨论疑难复杂案件8件;坚持询问(讯问)犯罪嫌疑人全程同步录音录像,完成同步录音录像12次。全面落实执法过错责任追究制度,依托检务督察机制实时监督检查,通过明查暗访等方式,对干警上下班纪律、工作日早中餐饮酒、公车使用、会风会纪、“三公”消费等情况进行督查通报,不断督促提升队伍的公正廉洁执法水平。以人大常委会听取检察机关规范执法行为专项工作为契机,着力推进执法规范化建设。有计划、有步骤组织好检察人员执法规范培训和警示教育,特别是加强对检察机关领导干部廉洁从检若干规定、检察官职业道德基本准则、检察官职业行为基本规范等重要规范性文件的学习、教育和培训,以规范促公正,以规范保廉洁。