在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,这是在新形势下发扬党的优良传统、提升执政水平的必然选择。如何避免走形式主义的“怪圈”,关键在于能否找准问题的结症,充分发挥党员领导干部带头示范作用,坚持高位强力推进,形成治本长效工作机制。

　　一、问题表现

　　(一)部分党员干部有厌倦情绪。近几年来,每年都会开展主题教育活动,如“机关效能年”、“发展提升年”、“科学发展观学习实践活动”、“政法核心价值观”教育实践活动等等,每项活动内容大同小异,都是广泛动员、查找问题、整改问题、建章立制等过程,每年都在开展各种教育整顿活动,有的活动是雷声大雨点小,造成部分党员干部产生厌倦情绪。

　　(二)有些同志对教育实践活动效果缺乏信心。年年都有主题教育活动,每项主题教育活动都是自上而下发动,各级领导也都高度重视,都认认真真准备各类资料,各个部门都会开展查找问题和采取整改措施,每个党员干部都会交心得体会,但活动的效果不是很明显,往往活动的各类材料都是办公室等综合部门闭门造车,或网上下载抄袭,“四风”问题没有得到根本的遏制,造成群众对党员干部的作风仍不满意。

　　(三)一些普通党员群众参与的积极性不高。大多普通党员干部把“四风”完全归集于领导干部出了问题,领导真抓实干开展主题教育实践活动,敢于正视和整改自身存在的问题,充分发挥带着表率作用,则其它党员干部自然不敢懈怠,因而一些普通党员干部认为党的群众路线教育实践活动与己无关,是领导干部的事情,教育不教育无所谓。

　　(四)有的同志对主题教育实践活动充满疑虑。有的同志认为当前社会倡导和谐社会,中国的国情讲究以和为贵,怕得罪人,且多年来很少真刀实弹开展批评和自我批评,担心真刀实弹开展批评和自我批评会引发矛盾,影响团结。担心给领导提意见,怕秋后算账,打击报复。

　　二、原因分析

　　(一)对开展主题教育实践活动的认识不足。有些党员干部政治敏感性不强,没有认识到党中央新一代领导集体基于当前腐败形势清醒认识,从增强党的执政能力和实现中国梦的层面强势推动,并以中央八项规定为推手亲历亲为。

　　(二)党员干部队伍“四风”问题依然比较严重。“冰冻三尺,非一日之寒”。当前,党政部门“四风”问题依然存在,尽管每年都会开展主题教育实践活动,但这些问题没有得到根本的遏制。所以,许多党员干部面对这些现象熟视无睹,因而对主题教育活动缺乏信心,采取听之任之的态度。

　　(三)信息公开广度和深度不到位。当前各部门各单位都能按照党中央的统一部署开展教育实践活动,通过自查和开门查找出一些“四风”问题,但找查出的这些问题公开的范围仅限于本单位本部门或督导组等范围,查出的问题并没有向全社会公布,还不能有效发挥人民群众的监督作用。

　　(四)查找党员干部违法乱纪的力度不够大。当前中央、省、市通报了一些党员干部违反中央八项规定的典型案例,也查处了一大批“大老虎”腐败案件,反腐形成高压态势。但在基层范围内通报的群众身边的典型案件是非常少的,查处的比例与实际存在的问题差距较大,不能有效形成震慑效果。

　　三、对策思考

　　(一)自我教育与明查暗访相结合

　　1、深化认识,增强参与意识。广大党员干部是教育实践活动的主体,既是参与者,也是受教育者。开展教育实践活动,必须充分发动广大党员干部参与教育实践活动,增强广大党员干部参与教育实践活动的主动性、积极性。因而,要重点加强对广大党员干部的教育引导,充分发扬民主,尊重广大党员干部的意愿,采取集体学习和分散学习相结合的方式,使广大党员干部增强责任意识和大局意识,敢于真枪实弹地指出和监督本部门的“四风”问题。

　　2、强化督查,增强危机意识。活动教育没有强制力作保障,则无法推动,就会使活动流于形式。在开展主题教育实践活动过程中,建立教育实践活动动态监督机制,加强对“四风”问题的明查暗访工作,对明查暗访发现的问题要向全社会公开,要通过查处“四风”问题的成效取信于民,从而改动广大群众监督“四风”问题,则必须会给每个党员干部形成危机感,自然也就不敢重蹈“四风”问题。

　　(二)查找问题与完善机制相结合。

　　1、找准问题,增强自我意识。开展党的群众路线教育实践活动整治“四风”问题,其根本目的就是为了“治病救人”,保障党组织肌体健康,凝聚党群干群众关系。因而我们在查找“四风”问题时,必须让广大党员干部放下思想顾虑,防止“整风”变成“整人”,要充分发挥批评和自我批评武器,让每个党员干部从内心深处反醒自我,从端正世界观、人生观和价值观的角度完善自我。

　　2、建章立制,增强治本意识。我们检验开展主题教育活动的成效,不仅要看查处了多少党员干部,关键要看我们有没有建立相应长效工作机制。根据我们党多年来开展整风工作的实践经验,最有效的途径,就是把教育实践活动的成功经验特别是坚持正面教育的经验和解决存在突出问题的成功做法,用制度的形式确定下来、坚持下去,并在长期坚持中不断加以完善。建立长效机制,紧紧扣住教育实践活动中的鲜活经验,认真加以总结,从中概括和提炼出具有长期性、稳定性、普遍性特质的因素,加以系统化、制度化、规范化。

　　(三)全员参与与考核奖惩相结合。

　　1、广泛参与,增强监督意识。主题教育实践活动要积极发挥各方面的积极性,既要广大党员干部参与,又要发挥广大群众的监督推动作用。在加大宣传力度,营造全民监督氛围,充分借助电视新闻媒体和官方网站、手机报等宣传载体,把开展这次活动所做的工作,无论是成绩还是问题,都毫不保留、毫不回避地向社会公开,要把各种新闻媒体真实的宣传报道和广大党员群众的自觉监督,作为开展活动的有效督导和鞭策,更好地实现党与人民群众在思想上、感情上和工作上的零距离贴近。

　　2、扬清激浊,增强赶考意识。开展党的教育实践活动,实际上就是对广大党员干部的“体检”活动,及时发现和康复不健康的肌体,同时又要巩固和增强健康的肌体。因而,我们在开展教育实践活动过程中,必须建立一系列扬清激浊考核鉴别机制,对教育活动涌现的一些务实、为民、清廉的典型人物要大力弘扬,同时对一些拒不聚焦“四风”问题的反面典型要坚持惩处,从而达到表扬先进,鞭策后进,奖优罚劣的作用。教育实践活动的重点是着力解决人民群众反映强烈的突出问题,要以是否妥善地解决问题作为考核奖惩的主要标准,完善考核评估机制,把原则要求变成量化指标,通过客观公正的评价标准和简便易行的操作方法,全面、客观、准确、公正地评价干部,将考核结果作为干部任免、交流、奖惩、培训、辞职的依据,形成正确的用人导向。