廉政文化是以廉政为思想内涵,以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。检察机关廉政文化既有廉政文化的共性,也有独具检察工作特点的个性,其核心内容是公正、为民、清廉。廉政文化建设是检察机关党风廉政建设和反腐败工作的一个重要渠道,是提升检察形象的重要途径,十七大报告指出“加强反腐倡廉建设要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,要加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制”,这为基层检察院如何解放思想、创新载体、丰富自身廉政文化建设提出了亟待研究的新课题。笔者拟从检察廉政文化的内涵、重要性、存在的问题、解决途径四个方面阐述一下自己的观点。

　　一、检察廉政文化的内涵

　　检察机关廉政文化是检察机关文化的重要组成部分,寓于检察机关文化的大环境中,是围绕“强化法律监督,维护公平正义”检察主题,坚定理想信念、崇尚公正清廉、惩恶扬善、服务人民的一种社会文化,具有丰富而独特的内涵,是以“廉政”为思想内涵,以“文化”为表现形式的一种文化。检察廉政文化包括三个层面,即思想文化、制度文化和物质文化。其中思想文化是核心,制度文化是保障,物质文化是基础。首先,检察机关思想文化。检察机关思想文化的内容包括三个方面:一是检察官的道德文化。检察官作为公民应具有“爱国守礼、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等道德品质。同时,检察官作为法律的执行者和维护者,是社会正义的化身,还应具有符合职业特点的保障执法公正,提高执法效率,保持清正廉洁,遵守执法礼仪,加强自我修养等职业道德品质;二是积极向上的执法文化。要传承和发扬我国历史上形成的秉公执法、清正廉明、惩恶扬善等优秀执法文化传统,同时也是借鉴和吸收权力制约、人人平等、人权至上等西方国家的优秀执法文化传统;三是符合时代要求的廉政文化。检察官要旗帜鲜明地反对官本位、权大于法、执法人情化等消极执法文化和腐朽文化,大力弘扬和倡导符合“三个代表”和科学发展观要求的,符合人民群众最根本利益的廉政文化。其次,检察机关制度文化。检察机关制度文化是约束检察官行为的规范性文化,廉政制度是检察机关廉政文化的规范化表现形式,是检察官保持良好职业操守和公正廉洁执法的重要保障。检察机关要强化对检察官的监督管理,特别是加大对领导班子和重点检察执行岗位人员的监督力度,努力形成包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的保障机制等一套保证执法廉洁的制度体系,建立健全并严格执行办案责任制、错案责任追究制,自觉接受人大的法律监督,主动接受政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的监督,从制度上保证检察机关依法公正行使检察权和检察官的廉洁性。第三,检察机关物质文化。检察机关物质文化是以有形的实物形态存在的文化,是检察机关在长期的实践中逐步积累的,凝聚着检察机关思想文化的物质环境,最直观反映检察机关建设成就和廉政文化的品位。通过加强检察机关物质文化建设,使检察官在积极向上的廉政文化氛围中工作和生活,感受环境对自身言谈举止和行为的规范,逐步养成良好的廉政文化习惯。

　　二、廉政文化建设的重要性

　　检察机关作为中国共产党领导下的法律监督机关,加强检察机关廉政文化建设,构建符合检察工作实际,具有检察机关特色的廉政文化,切实发挥廉政文化在检察机关反腐倡廉中的基础性作用,具有十分重要的意义。一是加强检察廉政文化建设,有利于树立检察机关良好社会形象。有利于引导干警牢固树立正确的人生观、价值观、地位观、利益观和执法观,有利于增强检察人员反腐倡廉意识,有利于打造一支政治坚定、公正清廉、业务精通、作风优良的检察队伍,有利于树立检察机关良好的社会形象,让“忠诚、公正、清廉、严明”的检察形象深入人心。二是加强检察廉政文化建设,有利于更好地实现“公平与正义”检察工作主题。“公平与正义”是检察机关的工作主题,是新时期检察机关衡量全部执法活动的根本标准,也是检察机关廉政文化建设的指导思想。廉洁与公平与正义从来就是联系在一起的,“公生明,廉生威”。一个清正廉洁的检察官,能提高执法效率,促进执法公正,增强执法公信力;反之,检察官不廉,贪赃枉法,则必然导致工作效率低下,执法水平不高和执法公信力缺失。因此,建设检察机关廉政文化对公正执法、廉洁执法、文明执法,扼制和杜绝执法腐败,实现公平与正义有着的积极作用。 三是加强检察廉政文化建设,有利于更好地从源头上防治腐败。检察机关廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作,是拒腐防变的第一道防线,是从源头上预防腐败的重要举措,是惩治和预防腐败体系的重要内容。检察机关必须大力加强廉政文化建设,加大源头防治腐败力度,以执法公正和执法廉洁为主题,以执法为民为目标,采取各种有效措施,切实采取形式多样的反腐倡廉教育,引导检察官树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观,增强思想政治素质和职业道德素质,筑牢拒腐防变的政治思想道德防线。

　　三、基层检察院廉政文化建设存在的主要问题

　　一是廉政文化建设思想认识还不够深入。检察机关,尤其是基层检察机关个别领导干部对开展廉政文化建设工作不关心、不重视,有的认为抓自侦、批捕、起诉等业务工作是务实,抓廉政文化建设工作是务虚。从而忽视了对一般干警廉洁意识的灌输和廉洁从检行为的培养,导致一般干警从思想上认为廉洁从政是领导干部的事,事不关己,漠不关心;甚至出现了廉政文化建设“形式主义”等错误观念,无形中产生了“思想意识腐败”。

　　二是廉政文化建设工作机制还不够健全。从目前基层检察院现状来看,一些基层检察院还没有真正把廉政文化建设工作摆上重要议事日程,廉政文化建设工作机制没有真正形成,致使工作方式、方法陈旧、简单,廉政文化建设的激励、协调、保障、考评机制处于空白,工作机构及工作人员未很好落实,责任不明确。有些基层检察院既无廉政文化建设的长远规划,也无年度计划;只有上级的“规定动作”,没有本单位的“自选动作”;不是“我要做”,而是“要我做”;不是主动开展工作,而是被动应付。

　　三是廉政文化建设宣传力度还不够大。有些基层检察院由于对廉政文化建设本身的认识不足等原因,造成对廉政文化建设的宣传形式不够广泛,宣传手段单一,缺乏创新,宣传内容枯燥乏味,多表现为口号式的条幅宣传,以致无法达到预期效果。同时,廉政文化建设宣传的人、财、物等未能得到很好地落实,导致了宣传乏力,制约了廉政文化建设的正常开展。

　　四是廉政文化建设的载体还不够丰富。基层检察院对廉政文化建设重视不足,方法不活,创新不够。在工作中只满足于一般意义上的写文章、发信息、送贺卡等,有些基层院一提到廉政文化,首先想到的是“上大课、做报告、树典型”等“老三篇”,人性化的方法和载体不多;满足于参加了上级组织的廉政文化活动,本单位有针对性的活动少;满足于短期行为和轰动效应,缺乏长远规划和实际效果等。

　　四、检察廉政文化建设的途径

　　检察廉政文化作为一种新的理念,在检察工作实践中,我们必须要以社会主义核心价值体系为指导,以科学的廉政理论为统领,以健全的廉政文化建设制度为保障,以丰富的廉政文化活动为载体,多途径、全方位、深层次地加强基层检察院廉政文化建设,营造出浓厚的“崇廉尚廉”文化氛围,筑牢党员干警拒腐防变的思想防线,真正使检察廉政文化建设成为检察事业健康发展的助推器。

　　(一)进一步强化廉政文化建设的组织领导。基层检察院是检察工作的基础,各项工作千头万绪,上级的有关指示和要求需要基层院去贯彻落实,检察工作任务需要基层院去完成,队伍建设需要基层院去加强。要保证基层院各项检察工作任务的完成,就必须高度重视和加强对廉政文化建设的领导,成立领导组织机构,建立相应的管理机构,制定切合实际的建设规划、计划、措施和制度,提出符合本院特点的廉政理念,以确保基层院廉政文化建设的时效性、连续性,避免出现一阵风似的短期行为,使基层院廉政文化建设充满生机和活力。

　　(二)进一步健全廉政文化建设机制。廉政文化建设是一项长期复杂的系统工程。要保证基层各项工作任务的完成,就必须高度重视和加强对廉政文化建设的领导,成立相应的管理机构,制定切合实际的建设规划、计划,强化领导、明确目标、落实责任。确保基层院廉政文化建设充满生机活力。进一步加大廉政文化机制建设的力度,要建立廉政文化建设协调机制,定期召开协调会议,明确相关部门责任;要建立廉政文化建设考评机制,根据年初目标,加强日常管理和督导,年底进行绩效考评和表彰;要建立廉政文化建设激励机制,用精神和物质奖励措施激励干警积极参与廉政文化建设;要建立廉政文化建设保障机制,拿出一定的经费,保障廉政文化建设的有序开展。

　　(三)进一步加强廉政文化建设宣传力度。大力抓好廉政文化建设,活化廉政文化建设宣传载体,积极搭建立体化、多样化、实效化的宣传教育平台:一是廉政文化“上栏面”。建立检察廉政文化宣传专栏,紧跟形势,结合实际,及时更新内容,为干警经常接受廉政文化教育提供园地。二是廉政文化“上屏面”。在门厅电子触摸屏和电子显示屏面上滚动播出上级有关廉政要求和廉政格言警句,时刻提醒干警廉洁自律。三是廉政文化“上版面”。在“检察信息”简报上定期开设廉政文化专版,或直接开辟“纪检专刊”,刊登检察系统的廉政典型、体会文章、经验做法等。四是廉政文化“上页面”。在外网建立贴近实际、贴近生活的廉政教育专栏;在内网开辟廉政建设专页,设置上级精神、行为规范、专题教育、先进典型、廉政故事、格言警句、诗歌漫画、体会文章等栏目,使全体干警经常接受廉政教育。五是廉政文化“上桌面”。在每位干警办公桌上摆放廉政格言警示牌,使廉政警示语天天见面,温馨提醒干警自警、自省、自律。

　　(四)进一步丰富廉政文化建设载体。大力抓好廉政文化建设,活化廉政文化建设载体,积极搭建立体化、多样化、实效化的宣传教育平台,通过检察廉政文化进检察、进家庭、进社区,增强检察廉政文化的辐射力、渗透力。进检察,就是把人大代表、政协委员、企业家、人民监督员、社会各界人士请进检察机关,把检察工作置于广大人民群众和社会各界的监督之下,从而推动促进检察机关党风廉政建设和反腐败工作。进家庭就是要通过向检察干警家庭发送廉政建设公开信,赠阅廉政建设材料,发助廉短信息,组织评选廉内助等活动,发挥亲情助廉的积极作用。进社区,就是要组织检察干警深入社区,向群众述职述廉,宣传演讲,并积极参加社区组织的各类文体活动,使检察清廉之风吹进社会每个角落。