2011年以来,四川省蓬溪县检察院党组凝心聚力,以打造“学习型、和谐型、服务型、发展型”检察院为指引,将检察队伍建设作为整个检察事业固基强本、创新发展的重中之重,以保障和促进检察工作“进位争先、跨越发展”为目标,在群众路线教育实践活动中追赶砥砺奋进,扎实谱写了蓬溪检察工作科学发展、跨越发展的新篇章。

　　一、努力抓好人才培养工作,打造“学习型”检察院

　　近年来,蓬溪检察院面临着人才断层和事业发展滞后的严峻局面。新一届班子审时度势,确立了“人才资源是第一资源、人人都可以成才”的新理念,按照“充实数量、巩固存量、提升质量”的总体思路,全面加强人才培养工作,扎实推动“学习型”检察院建设。

　　(一)班子率先垂范,带好学风。除了积极参加上级检察机关和县委组织的学习培训工作外,班子成员还以普通党员身份参加所在党支部的学习讨论活动,认真做好学习笔记,认真写好心得体会和调研材料,认真参加岗位技能培训活动,给干警带好头。1名班子成员被省检察官学院评为“优秀学员”,1名班子成员获得省委政法委队伍建设理论调研优秀奖。在班子示范带动下,勤于学习、善于思考、学以致用的学风成为了全体检察干警的自觉行动。

　　(二)以国家司考为导向,狠抓年轻干警理论学习。我院年轻干警已经占到队伍总量的大半壁江山,检察事业的发展有了新鲜血液,。但司考过关难也就成为了队伍建设老大难问题。院党组采取一系列切实有效的措施,把抓好干警司法考试工作作为学习型检察院的根基,从政策、经费、时间、辅导等方面给予全方位保障。在年轻干警中自然形成了浓郁的“比、学、赶、超”学习风气,并取得斐然成就:两年来,5名有A证的干警被市院和党政机关遴选、外调,30岁以下干警中仍然有11人有A证,3人有C证,为事业发展储备了较为充足的人才资源。

　　(三)以岗位练兵为主,推动实战学习。我们以岗位技能需要为出发点,让老同志殚精竭虑搞好“传、帮、带”工作,加快年轻干警成熟步伐;对网络信息化技能等新知识的运用,则由年轻干警“带动”老同志学习掌握,取得较好效果。在去年12月全省执法办案系统升级操作技能统一考试中,“老、中、青”组合一次性合格率达到100%。侦查监督科副科长兰小云同志,堪称我院年轻干警中善于实战学习的代表,除了深厚的理论学习功底外,还虚心学其他同志技能之长,不断博采众长而获得全省“十佳侦查监督业务能手”殊荣。

　　(四)搭建多种学习平台,提高干警综合素能。我们打破条条框框的限制,不拘一格地为干警搭建多个学习提高、锻炼成长的平台。比如,揭开“党组会、检察长办公会、院务会”等神秘面纱,有针对性地安排干警列席,给他们提供管理决策的学习机会,也可以增加党组议事和决策的透明性;安排干警列席检委会参与重大疑难案件讨论,在重要工作谋划、重大案件办理、重要文件起草和重大活动组织中,有意识地把中青年干警推到一线;安排干警到其他政法机关一线岗位学习锻炼,让他们在实际生活和工作中增长阅历、培养能力;将办好《蓬溪检察实务》作为干警主要学习交流平台,鼓励干警做好信息宣传和理论调研工作。相关项目经费奖励及时保障到位,鼓励和引导干警在工作中不断学习进步、不断思考总结,既提高干警写作宣传水平,又培养他们调查研究和解决实际问题的能力。多数年轻干警在浓厚的学习氛围中,完成了“秀才”向“人才”的嬗变。

　　二、努力提升队伍精气神,打造“和谐型”检察院

　　在国家大力实施和谐社会建设、打造文化强国的战略背景下,我们也秉持和谐社会建设理念,营造好和谐工作环境,抢抓文化育检发展机遇,凝聚正能量,努力提升队伍精气神,扎实推动和谐型检察院建设,不断为事业发展注入新的活力。

　　(一)着力营造安居乐业的和谐工作环境。近几年我院新招录干警单身居多数,由于本县经济发展相对滞后等原因,很多干警抱着“跳板”心态不安心工作,非正常调动流失频繁。两年来,我们着力做好以下三方面工作来营造好干警激情创业的和谐环境。一是做好感情暖心工作。准备外调干警,党组及时通过交心谈心来进一步融洽感情,与他们沟通,多方做其激情创业的思想工作;同时也耐心倾听干警诉求,关注干警日常生活冷暖,在政策允许的范围内尽可能为他们解决诸如上下班交通、生病住院、子女上学的一些实际困难,加班补贴工资及时发放到位。二是做好安居乐业硬环境建设。指定了一名副检察长专门负责做好外地干警遮风挡雨的“安居”工作,经过不懈努力和积极协调,县委将我院干警公租房事项纳入重要议事日程。2013年10月,在全县机关单位中,县委首批次给予我院24套公租房并交付使用,外地干警不再为租房发愁,解除了干警巨大的市场租房资金压力和频繁搬家居无定所的劳顿之苦,安居乐业有了基本的物质保障。三是做好激励发展工作。我们还为激情创业、乐于奉献的同志施展才华铺台阶、搭梯子。抓住县委调整任免干部的历史性机遇,积极与县委及其组织部门汇报、协商,着实解决好干警职级待遇问题。在实绩突出的中层干部中,果断地选拔了2名同志进入领导班子,5名同志走上副科职工作岗位,2名年轻同志享受副科级待遇;3名同志被推荐到党政机关担任正、副科职领导干部。通过这些扎实有效举措,所有干警感到安居乐业有保障、激情奉献有有奔头,人心得到凝聚,和谐的工作环境得到建立。

　　(二)实施文化育检工程,充实和谐正能量。我们以创建省级检察文化建设示范院为契机,于2012年初确定了以“文化建设凝聚正能量引领追赶跨越”的新规划,吸取“家和万事兴”的文化精髓,大力开展文化育检工程,积极推动和谐检察院建设。一是抓好文化育检基础设施建设。按照“廉洁为民和谐”的总体要求,我们将办公大楼以园林式绿化为衬托,院训和检察赋装裱在院内大门墙上;1-5层的楼梯间和长廊,相继设置了以“红色、廉政、团队、法、自然”为主题的文化界面;在宿舍区构架了“和孝”文化墙;健身房、荣誉室、书法创作室相继建成并日臻完善。软硬环境布局,避免了物质形式夸张浪费,起到了较好的熏陶作用。二是认真组织干警开展文化活动。根据干警特长分设文学(理论调研)、书法、舞蹈、演讲、体育等10个兴趣小组,组织干警扎实开展和积极参与政法机关、友邻单位、检民共建学校的主题征文演讲、政法论坛、篮球联谊、文艺汇演、书法(画)创作等文化活动,用高尚的职业情操和健康的生活品味充实干警精神世界,形成了文化育检的浓厚氛围。三是注重学习提炼,打造和谐检察院的精神品质。我们多次组队到外地检察院学习考察先进文化建设经验来博采众长,深入挖掘本地优秀文化资源,再注入我们团结协作和砥砺奋进的创新精神,使干警在潜移默化的文化推动下汇聚“传承忠诚、团结协作、执法公正、职业清廉、作风亲民”的良好风尚,从而打造好和谐检察院建设的精神品质。2013年10月,省院政治部李安信主任一行现场视察调研,认为蓬溪检察院是一个和谐检察院,“班子和谐、队伍和谐,凝聚力和战斗力都很强”。

　　三、忠诚履职殚精竭虑,打造“服务型“检察院

　　履行好法律监督职责,维护社会公平正义,是检察机关的工作主题;而服务经济社会发展大局既是是检察机关的重要使命和重大政治责任,也是检察机关科学发展的必然要求。基于这样的认识,我们在各项检察业务工作中,要求干警忠诚履职,殚精竭虑地为经济社会发展服好务,用扎实的工作成效来打造好党委满意、人民满意的“服务型“检察院。

　　(一)推进反腐倡廉建设,构建廉洁公正高效的政务环境。两年来,我院积极推进商业贿赂、涉农职务犯罪、重大工程建设、国土资源领域和惠农资金监管的专项治理工作,全面完成了上级检察机关下达的查办贪污贿赂、渎职侵权案件任务;案件侦结率、移送起诉率和有罪判决率均达到了100%。2012年9月,鸣凤镇国土干部何某某贪污案例被《检察日报》、人民网等主流媒体做了深度报道,取得较好社会效果。同时,我们在金桥、上游工业园区设立检察工作室和联系点,在国土、教育、电力、民政等重点行业开展好重点预防、系统预防工作;利用党校教育培养干部主阵地,扎实开展好党员干部特别是新任领导干部的职务犯罪预防教育工作,均取得良好成效。在做好以上工作同时,主动邀请人大代表、政协委员、社区干部、群众代表、相关单位、新闻媒体举办检察开放日活动,主动听取社会需求和群众意见,为履行好职责服务经济发展、民生需要找准结合点,进而打造好“服务性”检察院的社会基础。

　　(二)宽严相济打击刑事犯罪,服务于和谐社会建设。我们顺应人民群众对检察工作的新期待,正确行使侦查监督、批准逮捕、审查起诉、诉讼监督等职责,严厉打击各种犯罪活动,维护司法公正,保障社会安定有序和人民生命财产安全。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终,依法公正对待群众诉求,深化行政执法与刑事司法衔接,充分发挥检察机关在加强和创新社会管理中的法治保障作用,认真贯彻宽严相济的刑事司法政策,取得积极成效。在近3年来的县人代会上,检察工作报告均获高票通过,人大代表和政协委员对我们服务和谐社会建设需要的做法和成效表示满意;同时,县委县政府也对我们围绕发展稳定需要履职尽责做好服务表示肯定和认同,竭尽所能为我院解决好干部职级待遇等相关问题,还预算外拨付50万元支持我们开展文化育检工程建设。

　　四、激发队伍创先争优,打造“发展型”检察院

　　2012年以来,新一届班子认真抓好“褒扬先进、鞭策落后”的队伍管理机制建设,以人为本,充分调动干警创先争优为的积极性,按照“一年打基础、两年上台阶、三年谋跨越”的目标,扎实开展 “发展型”检察院建设工作。

　　(一)建立并认真实施创先争优经费保障和奖励制度。对单项工作和个人业绩突出的个人,直接纳入党组年终考核时的先进评选行列,符合晋升提拔条件的,及时向党委或组织人事部门推荐;获得先进、优秀荣誉的科室,在政策许可范围内给与重奖。比如,获得县优秀公务员或有立功荣誉的,及时兑现政策范围内的最高限额奖金;参加技能练兵、理论论坛、主题征文、演讲比赛的干警获得有关部门奖励的,单位再给与双倍奖励;对业绩突出的个人,经干警公认、党组研究,给与特别贡献奖。为促进信息宣传调研工作优先发展,还制定了专门的奖励性工作经费保障制度,既培养了干警写作表达思考总结能力,又比较充分地展示了蓬溪检察新动态、新成就;从制度上保障了我院新闻宣传和理论调研工作居于全县政法单位、全市检察机关领先地位。近年来,每年被国家和省级主流媒体采用稿件达到150篇/次以上;先后获得市委政法委、省院宣传工作先进单位殊荣;最近连续两届省法检公司执法理论调研成果中,均获得优秀奖;最近又获得省委政法委队伍建设理论调研优秀奖。

　　(二)队伍创先争优推动业务创新发展。一是在强化诉讼监督确保公正执法上创新工作机制。预防和民行科干警经过深入调研和总结,与法院民事审判、执行法官共同构筑起“强制执行、委托评估、司法拍卖”的三道廉洁执法“防火墙”。《检察日报》(2012.04.16)对此作出大篇幅深度报道,得到市委副书记杨天宗的高度评价,省、市检察院工作简报予以肯定和推广。案管办和公诉科通力合作,优化律师阅卷辩护环境保障自身公正执法,《检察日报》(2013.07.28)在务实栏目作了刊载和肯定;预防和反贪合力建立“1+3+3”职务犯罪预防工作新机制,被省院评为创新工作。二是借助信息化推进案件管理创新。在全市检察系统率先成立副科职案件管理办,依托和运用内部信息化网络技术平台,对案件实行集中统一管理和全程监督,2012年6月被省院确定为首批11个案管改革基层院;2013年4月,省院工作简报充分肯定了“案件绩效体检表”经验做法。三是创新机制多方借力维护司法公正社会和谐。整合侦监、公诉力量,新成立未检科,借助学校、社区、家庭等教育资源开辟未成年人刑事案件办理新机制,探索建立未成年人犯罪记录封存制度,最大限度实现教育感化挽救的工作目标;2013年7月10日,省院邓川检察长、市委崔保华书记一现场视察时给予肯定。我们探索建立了“8+N庭审监督”新模式,充分有效地借助了人大、政协、政法委、新闻媒体等监督力量来提高执法水平维护司法公正,得到省院朱晚林副检察长的高度评价,高检院《人民监督》期刊2013年第4期进行了专题报道,充分肯定“这在全省乃至全国都是创新做法”。

　　两年来,在市院党组和县委的坚强领导下,我们面对困境不气馁,将抓好队伍建设作为蓬溪检察工作追赶跨越、科学发展的突破口,以打造“学习型、和谐型、服务型、发展型”检察院为指引,已经取得扎实成效:摆脱了纵向(检察系统)和横向(县委)考核长期滞后局面,连续两年获得市院年度目标考核先进院、县委年度绩效考核一等奖、四好领导班子、政法队伍先进集体等殊荣,继续保持市级最佳文明单位荣誉,获得省级园林单位、全省检察文化建设示范院并荣立(文化建设)二等功。在取得一定成就的同时,我们也清醒认识到队伍建设依然存在一些问题。一是干警调动频繁,不利于检察工作高效开展;二是队伍整体素能,特别是突破大要案件的岗位技能还亟需培养和提高;三是新进干警较多,群众工作本领还需要大力增强。接下来,我们将以解决问题为导向,积极争取得到上级院和组织部门支持,扎实做好稳定队伍、培养人才和技能练兵等工作,以抓好党的群众路线教育实践活动为载体,切实增强干警做好群众工作的本领;按照中央“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求,努力打造一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的检察队伍,奋力推进蓬溪检察事业走上科学发展的快车道。