高度重视群众工作,始终保持同人民群众的血肉联系,是我们党波澜壮阔的历史进程中最为宝贵的经验之一,也是我们党的政治优势、优良传统。检察权来自人民,根植于人民,必须用来为人民谋利益、为人民群众服务,这是检察工作根本出发点和最终的落脚点。新形势下,检察机关要牢牢把握加强群众工作的要求,从打造服务群众新平台、关注群众司法新需求、开创社会管理新局面、提升执法为民新形象等方面着力加强群众工作。

　　一、以群众利益为重 打造服务群众新平台

　　——坚持工作重心下移,与群众贴心。检察机关服务社会主义新农村建设,要把工作重心向乡镇、农村倾斜,依托派驻乡镇检察室,加大群众工作面和服务群众工作力度,采取“定点加巡回”工作模式,定期组织检察人员走街串巷、进村入户,听取群众心声、开展法制宣传、化解矛盾纠纷,使群众能够在家门口就能解决问题,让群众时刻感受到检察工作就在身边。大营镇素有“天下裘都”之称,皮毛业是该镇的主导产业,财政收入占全县的50%以上,是我县的经济重镇。为了满足人民群众的新期待和新要求,着力为经济社会发展提供有力司法保障,2012年5月份,我院在大营镇党育为民工作站设立了首个派驻检察室。工作中,检察室工作人员坚持以“延伸法律监督触角,提升服务群众能力”为目标,大力弘扬“民事为大、解决为了”的党育精神,充分履行职能作用,有力促进了大营经济健康发展、社会和谐稳定、群众安居乐业,得到了各级领导和广大群众的欢迎和好评。

　　——拓宽诉求渠道,让群众舒心。要积极拓宽与人民群众联系的渠道,实现检察工作与民情民愿的准确对接。在受理环节上,除在社会上公布举报电话、设立举报箱、发放联系卡等方式外,还应充分利用网络优势,建立网上举报系统、QQ便民群、检民互动微博等;在接访环节上,采取检察长定期接待、预约接待、上门接待、联合接访、随访随接、下访巡访、带案下访等多种形式并用;在办理环节上,注重释法说理,做到说清事理、说准法理、说透情理,有效化解矛盾纠纷,妥善解决群众诉求。我院不断探索和完善检察服务民生的措施和手段,探索创新了“五个一”载体,有力地推进了涉农检察工作健康发展。“一队”,即涉农检察工作服务队。组建由检察长任组长的涉农检察工作服务队,不定期的分赴各乡镇开展法制宣传、法律咨询、化解矛盾纠纷、查办涉农案件、帮扶贫困群众等工作。“一点”,即检民联系点。在全县11个乡镇设立检民联系点,构建起县、乡、村“上下有人抓,事事有人管”的“一条线”新格局。“一员”,即涉农信访信息联络员,从各乡镇驻地的各级人大代表、政协委员中选聘涉农信访信息联络员,不断加强矛盾纠纷和不稳定因素的排查、化解、调处力度。“一校”,即涉农检察夜校。干警利用晚间及农闲时间,巡回为群众讲授涉农法律知识、提供法律咨询服务、化解邻里矛盾纠纷、帮助困难群众解决实际问题等工作。“一网”,即涉农检察服务网。创建涉农检察网站,群众可随时上网了解检察机关的职能及工作开展情况,查阅相关法律法规等资料,法律知识能力和水平不断增强。

　　——延伸检察职能,使群众安心。要不断延伸检察职能,通过驻村帮建、结对帮扶等形式,加强干警与村民的联系沟通,帮助落后村庄的困难群众树信心、找门路、帮项目,并适时给予经济上的资助,努力提升帮扶对象的“造血”功能。同时,帮助村级党组织理清和完善新农村建设思路、规范村级组织财物管理,用实实在在的行动赢得农村广大干部群众的认可和赞扬。如,在河北省委开展深化加强基层建设年活动中,我院分别在2012、2013年派出工作组,深入开展驻村帮扶工作,与群众同吃、同住、同学习、同劳动,为群众解难题、办实事,有力促进了当地农村稳定、农业增产、农民增收。2012年,驻村工作组多次协调相关部门,为帮扶村肖张镇河西店村配置了变压器、潜水泵,完成打井配套设施建设;对村街道路进行了硬化,方便村民出行;建起了图书室,进一步丰富村民业余文化生活。2013年,驻村工作组和相关部门多方筹资近80万元,对帮扶村大营镇老官营村的街道路面进行了硬化,修建了村委会办公场所、卫生室、垃圾池,安装了健身器材等,村民的生产生活环境得到较大改善,基层组织建设得到有力加强,党群干群关系更加密切。

　　二、坚持以群众期盼为念 关注群众司法新需求

　　——拓展说理制度,确保人民群众知情权。要增强办案工作透明度,不仅要对不捕、不诉环节进行说理外,而且要将释法说理贯穿于办案全过程。在受案阶段,着重介绍检察机关受案范围、办案依据及相关法律法规,引导当事人确立正确的目标愿望;办案过程中,着重介绍办案程序、当事人的权利义务,坚持公开公正执法,赢得当事人信任;案件办结后,依法讲解处理依据,引导当事人尊重法律和事实,息诉止访、定纷止争,使执法办案的过程成为疏导群众情绪、提升群众对检察工作满意度的过程。

　　——广辟监督途径,确保人民群众监督权。要树立监督者更要接受监督的观念,切实维护人民群众的根本利益。对于涉及面广、影响大的案件,举行人大代表、政协委员和人民监督员以及专家学者参加的听证会;通过经常走访人大代表、召开代表座谈会等形式,虚心接受人大代表提出的意见和建议;深入推进“阳光检务”,不断丰富公开的内容、形式,并构建长效机制;建立健全检察工作群众评议机制,邀请群众代表对检察机关的工作进行明察暗访和集中评议,对群众反映的执法违法行为进行严肃查处。我院牢固树立“监督就是支持,监督就是关心,监督就是促进”的理念,自觉接受人大及其常委会的监督,主动向政府、政协通报工作,加强与人大代表和政协委员经常性联系,形成各方重视、支持和监督检察工作的良好局面。同时,通过举办检察开放日活动、法律宣传周活动、设立检务公开栏和检察长意见箱及认真落实人民监督员制度等,及时向社会公布检察工作重要信息,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,着力打造“阳光检察”。

　　——推进和解机制,满足人民群众和谐愿。依托社会大调解平台,对进入检察环节的交通肇事、轻伤害等轻微刑事犯罪和初犯、偶犯、未成年人犯罪,列入“检调对接”范畴,坚持依法办案与调解优先相结合,在法律允许的框架内、在当事人自愿调处的前提下,积极开展轻微刑事案件和解、民事申诉案件和解、涉检信访和解工作,促进案件当事人以平和的方式化解纠纷,努力修复各种受损害的社会关系,促进社会和谐稳定。

　　三、坚持以社会安定为责 开创社会管理新局面

　　——拉长工作链条,维护人民群众合法权益。在加强严肃查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、医疗卫生、民生工程等涉农领域职务犯罪的同时,要拉长检察工作服务链条,加强职务犯罪预防工作。针对执法办案中发现的隐患、漏洞,深入开展调研,及时提出治理对策建议,并加强跟踪问效和督促落实。同时要不断探索预防职务犯罪的新途径、新方法,努力从源头上杜绝和减少民生领域职务犯罪行为的发生。我院针对广大人民群众广泛关注的热点、焦点、难点问题,先后就惠农支农资金的管理、发放和使用,农村新型合作医疗制度,城镇拆迁补偿等工作开展预防调查。结合在预防调查中发现的问题和不足,及时向有关部门提出检察建议,切实保障农民群众的合法权益不受侵犯。如在对各项惠农支农资金管理发放进行摸底调查时,发现个别乡镇和相关部门的领导干部,对此项工作认识不高、重视不够、监督不严;多数群众了解不够、知情不深,极易引发职务犯罪,影响党群干群关系。我院随即向7个乡镇及相关职能部门,发出《关于加强惠农支农资金监督管理的检察建议》,引起了他们的高度重视,并针对检察建议反映的问题及提出的改进措施,及时进行了整改和落实,取得了良好效果。

　　——突出工作重点,加强特殊人群帮教管理。以深入推进“三项重点工作”为载体,充分发挥检察职能,不断探索对特殊人群的帮教管理。对监外执行人员资料进行全面整理,逐一登记造册,并联合有关部门进行实地大排查,了解和掌握他们的基本情况、思想行为表现、生活就业状况、活动范围及监护人履行职责情况,并按不同类型分别落实相应的管控应急措施,防止脱管漏管现象的发生;对违法犯罪青少年,组成专门办案小组,有针对性地制定帮教计划,邀请未成年犯家长、关工委工作人员进行面对面谈心,聘请心理专家对他们进行心理辅导,随时了解被他们的思想动态和生活状况,帮助他们解除思想负担,更好地融入社会。在青少年维权工作方面,我院先后建立了捕(诉)前品行调查制度、跟踪帮教制度、检察官兼任法制副校长制度等,取得良好效果。如我院办理的犯罪嫌疑人苏某某涉嫌盗窃一案。在对苏某某作出不捕决定后,承办人制作了不捕理由说明书,从法理、事理、情理等方面进行全面说理,送达公安机关和被害人李某某;同时对被害人李某某口头进行释疑解惑、明理析法。随后,办案人员走访了苏某所在村的邻居及村委会,了解到其父亲患病常年在床,母亲患有精神疾病,不能很好地对其进行帮管教育。为防止苏某放任自流,出现脱管甚至重新走上犯罪道路问题发生,办案部门遂与监所部门研究制定帮教措施,积极对其开展跟踪帮教, 为其正常回归社会铺平道路。

　　——扩大舆论宣传,推动网络舆情正面引导。充分发挥检察门户网站宣传主阵地的作用,展示检察工作业绩,让更多群众了解、关心和支持检察工作。注重通过网络了解社情民意,收集、掌握人民群众对检察工作的意见建议,加强与网民的交流,注意通过互联网多做群众工作,及时引导网上舆论。对于负面舆论,发动检察机关网评员正面跟贴,重点宣传法律规定,澄清事实,反映真象。我院充分发挥互联网优势,创建了涉农检察QQ群。群众只要通过验证加入该群后,可随时上网了解检察机关的职能及工作开展情况,查阅相关法律法规等资料。此外,还可以通过网上论坛、QQ互动、QQ留言等形式,咨询相关法律知识,解决生活中的相关法律疑难问题。截至目前,已有300多名农民群众加入了QQ群,受到老百姓的欢迎和好评。

　　四、坚持以群众满意为本 提升执法为民新形象

　　——凸显为民理念,强化关注民生意识。努力提高检察队伍的政治素质,加强宗旨观念教育,牢固树立“立检为公,执法为民”思想,真正从思想上解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题,强化干警的公仆意识、服务意识,不断增进对人民群众的感情,把群众关心的热点难点问题作为自己工作的重点,下大力解决好群众反映的突出问题。近年来,我院始终把加强思想政治建设作为队伍建设的的重中之重,以开展的各项主题教育实践活动为载体,以身边的林秀贞、范党育、王文忠等典型模范人物为榜样,教育和引导全体干警牢固树立以民为本、执法为民的理念,努力弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德,切实把群众路线贯穿检察工作的始终,补足精神之“钙”,永葆政治本色,努力造就一支符合党和人民要求,符合社会发展需要,符合履行职责需要的检察队伍。

　　——加强执法办案,提升人民群众满意度。要从严惩治黑恶势力、“两抢一盗”、严重暴力犯罪等影响群众安全感的刑事案件;严厉打击危害食品药品安全、环境污染、破坏能源资源等犯罪案件,切实保障人民群众生命财产安全,不断增强人民群众的安全感。深入开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项活动。加强涉农检察工作,依法查办破坏农村稳定、危害农业发展、侵害农民权益的职务犯罪。严肃查办民生领域职务犯罪,坚决查办重大安全生产事故、食品药品安全等事件背后的职务犯罪。依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,着力化解涉检信访积案,维护群众合法权益,努力把执法办案过程变成服务群众的过程,不断提升群众工作的满意度。

   　——提升工作能力,增强服务群众实效。要强化能力培训。把提高群众工作能力课程列为全员教育培训的必修课,不断创新、拓宽培训方法和途径,提高全体干警群众工作的思维能力、语言表达能力、与群众交际能力等。同时,要广泛开展岗位练兵、业务培训、专题讲座、一案一讲评等活动,积极营造全员学习的浓厚氛围,着力提高干警的业务素质和法律监督能力。要强化监督制约。严格执行党风建设责任制,加强内部监督,严肃查处干警违法违纪案件。通过设立群众工作意见簿,下乡走访调查、发放征求意见函等方式,就干警在执法办案中处理群众工作的方式方法向代表委员、农村群众征求意见。要强化纪律作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动,集中解决“四风”问题,坚决抵制特权思想、霸道作风、以权谋私、徇私枉法等现象。认真贯彻落实中央“八项规定”、高检院《检察人员八小时外行为禁令》等,坚决抵制不正之风,努力做到一身正气。为切实加强作风纪律建设,我院把2013年确定为“作风纪律提升年”,开展了以建强领导班子和干部队伍为目标,以提升作风纪律为核心,以健全规章制度为重点的作风纪律提升年活动,突出解决队伍存在的“懒、散、庸、浮”等问题,严纪律,正风气,提素质,树形象。活动开展一年来,干警组织纪律明显增强,工作作风明显改进,精神面貌明显改观,服务群众水平明显提高,达到了预期的目的和效果。