本页位置:首页> 法院> 院长论坛 【浏览字号: 打印预览】【打印 我要纠错
浅论法院廉政文化建设
作者:兴业县人民法院党组成员、副院长 卢卫东   发布时间:2013-12-16 09:38:06


    党的十八大报告指出,要把反腐倡廉工作放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败,加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制。面对新形势、新任务,人民法院必须按照中央的部署和要求,结合司法实践,努力构建符合新时期审判工作实际、具有法院特色的廉政文化,切实发挥廉政文化在人民法院反腐倡廉工作中的重要作用。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物,是中国先进文化的重要组成部分。大力加强廉政文化建设,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。

    一、法院廉政文化的概念与廉政文化建设的定位

    法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值理念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称,是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分,是社会主义法治文化的重要内容。它是一个不断发展变化的概念,具有凝聚团队力量、规范司法活动、约束法院群体等重要作用。

    (一)法院廉政文化的概念

    廉政文化是关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价的总称。作为政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态,它从根本上反映了一个政党及阶级的执政目的、执政理念和执政方式,是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。法院廉政文化既有廉政文化的共性,也有其自身的独特属性。它是指以法官为主体的法院群体在司法活动中自觉遵守并体现的一种精神,是以忠诚、为民、公正、廉洁为核心要素的囊括价值观念、行为模式、制度规范和物质表现的综合体。法院廉政文化以健全的廉政制度为基础,以科学的廉政理念为核心,以先进的廉政理论为指导,以丰富的廉政文化活动为载体。它应当具有三个层面的内涵:一是廉政的制度文化,二是廉政的思想文化,三是廉政的物质文化。

    1、廉政的制度文化。廉政文化建设离不开制度上的文化支持,科学合理的制度是所有先进思想理念得到真正贯彻的保障。廉政制度其实是廉政文化的规范化表现形式,是促进法院群体谨守良好的职业操守,坚持公正廉洁司法的保障。作为一项长期的系统工程,廉政文化建设必须从完善体制入手,与时俱进地紧密配合在法院系统中开展的诸多主题实践和教育活动,不断健全完善长效机制,主要包括以下两个方面:一是内部管理。完善对法官队伍的监督管理制度,尤其是对领导班子和审判执行重点岗位上的重点人员的监督力度,努力形成包含防范机制、保障机制、自律机制和惩戒机制等在内的促公正、保廉洁的完整制度体系。同时,狠抓执法办案第一要务,建立健全并严格执行案件质量评查、错案责任追究等制度。二是外部监督。自觉接受人大的法律监督,主动接受政协的民主监督,广泛接受人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督,不断扩大接受外部监督渠道,借助日益强大的监督力量促进法院群体公正廉洁司法。

    2、廉政的思想文化。廉政的思想文化可划分为三个范畴:一是文化氛围。奋发向上、真抓实干的司法文化是廉政文化的应有之义,在取精华、去糟粕的基础上继承和发扬中国法制史上业已形成的秉公执法、惩恶扬善等优良司法文化传统,同时积极借鉴吸收西方法治思想中权力制约、权利至上等经典司法文化传统,将先进文化理念与法院工作实际密切结合起来,构筑浓郁的廉政文化氛围,用健康向上、追求清廉的文化陶冶法院群体的精神情操,转变审判队伍的工作作风。二是道德要求。在身份上,法官首先是一国公民,其次才是国家审判机关的公务人员,应当具备“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等公民基本道德品质。在此基础上,结合自身的工作性质即手握审判权力的中国特色社会主义事业建设者、捍卫者,法官应时刻以维护法律权威和社会公平正义为职责使命,应具有居中裁判、清正廉洁、公正高效、遵守司法礼仪、约束工余活动等职业道德要求。三是群众路线。坚持以人为本和司法为民理念,在科学发展观指导下,自觉反对和抵制官本位、人情司法等腐朽不良的司法文化,积极关注并善于总结发现人民群众的迫切需要和新需求,努力维护人民群众的合法权益。

    3、廉政的物质文化。廉政文化作为一种内在的精神影响力本身是无形的,廉政物质文化是法院在长期的审判实践中累积而成的,凝聚着深厚思想文化的物质形式是廉政文化得以体现、完善和发展的基础,也是廉政文化得以有机融入法院工作中进而切实发挥引导、约束等作用的基础,反映着法院廉政文化建设的力度和层次。法院不断丰富和繁荣自身的物质文化建设是廉政文化建设的重要依托,要从建设的大局出发,将廉政物质文化的建设纳入法院建设的整体规划之中,积极推动法院的基础设施和信息化建设,物尽其用地发挥物质基础的最大作用,通过改善法院群体待遇和办公条件等措施,落实各项保障制度,为法院群体自觉抵制不良诱惑和侵蚀筑就坚固的防火墙。

    (二)法院廉政文化建设的科学定位

    “公生明、廉生威”,司法廉洁是树立法律严肃性、权威性的根本。在准确把握法院廉政文化丰富内涵的前提下,要真正强有力地推进法院廉政文化建设,使廉政文化内化于心、外化于形,从而在法院的审判和管理活动中形成浓厚的廉政氛围,还需要提纲挈领地对法院廉政文化建设进行科学的定位。在科学准确的定位下,法院廉政文化建设的目标和发展方向才能得到明确,在建设过程中便能有针对性和侧重性,从而事半功倍地推动廉政文化在法院的深入灌输以及法院各项工作的全面发展。

    二、法院廉政文化建设的必要性

    新形势下,不断深化法院廉政文化建设既是法院各项工作全面健康发展、不断提升司法公信力、推进法治进程的必然要求,更是人民法院及其司法活动及时正确呼应社会变化发展时所应采取的迫切举措。

    1、加强法院廉政文化建设是贯彻“为人民司法”工作主题的必然要求,是衡量新时期人民法院全部司法活动的根本标准,也是法院廉政文化建设的指导思想。伴随经济社会的快速平稳发展,我国已开始处于社会转型加速、利益矛盾激增的特殊时期,它既对法院提出提高司法服务质量、拓宽司法服务领域等司法新需求。只有不断加强法院廉政文化建设,将公平正义理念和廉政思想牢牢植入法院工作和法官的行为举止之中,使公正清廉成为法官在思想及行为上的一种自觉,保证司法行为的廉洁性与公正性,才能契合社会大局的发展要旨,成为推动大局发展的强大动力。法官作为国家审判机关的公务人员,依法行使审判权,公正廉洁司法既是其职业要求,更是其为人民服务的重要先导。加强法院廉政文化建设,以廉政精神规范和约束法官行为,使法官以公正清廉的精神追求自觉在审判、执行工作中实现司法亲民、爱民、便民、利民,才能真正做到以民为本。总而言之,不断加强法院廉政文化建设,使法院廉政文化建设深入人心,进而促进公正司法、廉洁司法、文明司法,扼制和杜绝司法腐败。

    2、加强法院廉政文化建设是法官正确自我定位、实现人生价值的必然要求。法院廉政文化通过丰富的物质表现和精神内涵,为法官队伍营造精神家园提供了极为重要的资源,使法官队伍得以准确地自我定位,树立正确的人生观和价值观。同时,法院廉政文化在法官队伍中的深入灌输,进而提高法官队伍对职业的归属感和荣誉感,形成强大的向心力,以公正清廉、爱民亲民之风在岗位上贡献力量,实现自己的人生价值。

    3、加强法院廉政文化建设是提升司法公信力的必然要求。随着社会主义法治国家建设进程的加快和人民群众对实现公平正义期待的加强,人民法院面临的形势日益严峻,提升司法公信力已成为新时期做好法院工作的必由之路。打铁还须自身硬,要顺利实现这一目标,就必须不断提高法院群体的公正司法能力,进一步增强人民群众的安全感和满意度,进一步提高法院工作的亲和力和公信力,从而打造出一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质法官队伍,使人民群众在每个案件中都感受到公平正义和清廉之风,使法院的司法公信力不断得到提升。

    三、兴业县法院加强廉政文化建设的主要做法

    近年来,兴业县法院紧密结合自身工作实际,积极探索、勇于创新,大力推进廉政文化建设,充分发挥了廉政文化的约束、指引、激励等功能,营造出风清气正的工作氛围,卓有成效地推动了过硬队伍建设和法院工作的全面健康发展。

    (一)从政治思想文化建设着手,打牢廉洁执法的思想和道德基础。

    在当前的社会环境下,法院干警周围形形色色的外在诱惑无时不在,无孔不入。法官职业已成为高风险职业,处于风口浪尖,如果不时刻绷紧廉政司法这根弦,随时都会出现问题。而廉政教育作用于干警的内心世界,抓牢政治教育和道德培育,是在思想上拒腐防变的基础。首先,对于领导班子成员来说,要以身作则,带头开展政治理论学习,用邓小平理论和“三个代表”等重要指导思想武装头脑,始终坚持正确的政治方向,树立正确的权力观、地位观、利益观,坚持原则,敢于接受监督,争做廉洁勤政的表率。其次,加强道德培育。要经常组织干警读廉政书报、杂志以及网络资料,学习廉政法律法规和政策,观看廉政专题片等文艺作品,使干警从内心深处感受到强烈的震憾,教育、警示干警,筑牢拒腐防变的思想根基。第三,鼓励支持干警参加各类业务培训,让他们能刻苦钻研,精益求精,熟练掌握本职工作所需的业务知识,不断提高自身素质,保持与时俱进、拼搏进取的精神状态,不断研究审判工作新情况,探索新办法,以高尚的职业道德,较高的理论水平,较强的专业技能,确保公正、高效、廉洁。

    (二)从廉政制度文化建设着手,发挥廉政文化的约束力。

    我院实行院领导“一把手”负总责、分管领导和各部门分工负责、纪检监察室组织协调、一级抓一级的党风廉政建设责任机制,院长与各分管院领导,各分管院领导与所分管部门均分别签订责任状,各分管部们负责人与普通干警之间也明确责任关系,做到一级抓一级,人人都有责任。建立廉政谈话制度,实施任职谈话、诚勉谈话等形式,实现党风廉政建设和反腐败工作关口前移,推行干警廉政档案制度,全面掌握和了解干警廉政情况,进一步规范干警行为,时时敲响拒腐防变的警钟,使全体法官和其他工作人员深受其益,做到自觉维护司法权威,自觉维护法院形象,自觉实践司法为民,实现了近五年来违法违纪行为的零记录。

    (三)从环境建设着手,彰显廉政文化的渗透力。

    环境氛围作为廉政文化建设的重要一个部分,对廉政文化具有重要的意义。通过不断完善功能设施,拓宽廉政文化建设平台,让干警们在春风化雨、润物无声的廉政文化氛围中提高认识,陶冶勤廉情操。首先,建立荣誉室、廉政室等,让干警接受传统教育,培养敬业奉献的职业精神和为民服务的思想。每天发送廉政建设的有关规定和廉政格言警句到干警手机;在法院醒目的地方和人民法庭悬挂最高院“五个严禁”警示牌,在办公楼、审判大厅走廊、楼梯墙上悬挂法学家的格言警名;悬挂法官亲手创作的摄影作品,再配上相应的廉政警句等形式,营造浓厚的廉政文化氛围,使广大干警随时都能得到廉政教育和警醒,净化心灵。

    (四)从创新活动载体着手,彰显廉政文化的凝聚力。

    法院廉政文化建设,需要创新和丰富各种载体,干警通过丰富多彩的文化活动,寓教于学,寓教于思,寓教于乐,在潜移默化中感悟廉洁的真谛,实现“内化于心,外见于行”。如举办若干场篮球、气排球、登山、书画、摄影等文体比赛活动,借以发挥个人兴趣特长,激发团队精神,增强法院队伍的凝聚力;为了陶冶干警的情操,淡泊干警的心志,我院积极组织干警参加各类书法摄影作品展,促进干警们培养健康有益的兴趣爱好,陶冶大家情操,这些作品充分展现了新时期法院文化建设的丰富成果。2013年,在摄影作品展中有14幅作品分别获得玉林市两级法院摄影比赛一等奖、三等奖、优秀奖和入围奖。在广西法院系统书画摄影作品比赛中,我院共有3幅作品入选并展出。摄影作品和书画作品反映了干警们多姿多彩的业余生活和严肃认真的工作作风,也反映了干警们积极向上的精神风貌。

    总之,做好党风廉政建设工作,任务艰巨,责任重大。我们将以党的十八大精神为指引,切实增强责任感、使命感、紧迫感,在实践中探索,在创新中发展,积极探索廉政文化建设的方法和途径,增强廉政文化的吸引力、感染力和影响力,把党风廉政建设不断引向深入,让人民群众切实感受到公正廉洁司法带来的实惠和温暖,为兴业县和谐稳定发展提供有力的司法保障和高效的法律服务。



责任编辑: 张红霞

分享到:分享数:0
关于我们 | 联系我们 | 章程 | 入会申请 | 广告报价 | 法律声明 | 投稿信箱
版权所有©2013 法律资讯网 All rights reserved.
京ICP证080276号