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加强法院文化建设 提升司法公信力
作者:江西省贵溪市人民法院副院长 叶育林 发布时间:2013-11-01 10:53:08
在贵溪法院,从来没有一个时期,文化建设这么受到重视。 法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称,是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分,是社会主义法治文化的重要内容。 法院文化建设,不仅是营造干警的精神家园,而且是深化干警正确的人生观、价值观、权力观的重要途径,是提升司法品位、增强司法公信力、树立法律权威的重要手段;法院文化建设,是司法公正的“软实力”,如果提升了这个“软实力”就等于提升了司法公正的水平和司法的公信力;法院文化建设,是当前加强法院队伍建设、业务建设和机制建设必不可少的发展动力之源。 因此,加强法院文化建设,贵溪法院党组一班人有足够的认识。 贵溪法院文化建设的条件与基础 法院文化建设是社会发展到一定阶段的产物,同其他建设一样,要受到认知度、重视度和硬软件设施等条件制约。因此,致力法院文化建设不能脱离社会发展的现状和基础条件而空谈。 一是贵溪法院具有文化建设的机遇。党的十七大提出,要“坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力。”为认真贯彻落实中央关于加强社会主义先进文化建设的要求,大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观,全面提升干警思想境界、职业操守、人文素养,努力营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的文化氛围,培养和造就一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍,最高法院于2010年就出台了《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》。周强院长上任伊始,最高法院就提出了提升司法公信力的大调研、大讨论、大布置。这些都是法院加快文化建设化最现实、最有利的机遇。 二是贵溪法院具有文化建设的基础。2009年新审判综合大楼落成,占地20亩,建筑面积1万余平方米,总投资2000多万元,功能齐全,设施先进,满足了现代审判工作和审判安全需要。同时,新建了金屯法庭、志光法庭,改造装修了上清法庭、泗沥法庭,人民法庭建设一年一个新台阶。同时,更新了现代化办公设备,完成三级专网、腾讯通、司法政务平台等办公、办案系统应用,基本上实现了常规办公自动化、案件管理网络化、庭审笔录电脑化和档案管理电子化,办公办案效率得到了全面提高。建立图书室和电子信息阅览室、文体活动室、院史陈列室、篮球场等文明活动阵地,添置了法律、文学、历史等各类书籍和多功能健身器材、乒乓球桌等文体设施,保证干警学习有阵地、活动有设备。这些都为法院的文化建设奠定了良好基础。 三是贵溪法院具有文化建设的优势。贵溪境内有被誉为道教祖庭的龙虎山,现为“全国文化先进市”、“全国科技先进市”、“全国全民健身先进市”、“全国双拥模范城”,被誉为“铜都银乡”。贵溪人杰地灵,具有人文优势,孕育了众多彪炳史册的英才俊杰。道教创始人称为张天师的张道陵、春秋战国时期“诸子百家”之一的鬼谷子,现任中央政法委秘书长的汪永清等,都是贵溪的骄傲与光荣。贵溪有最高法院表彰的人民满意的好法官邓金发等先进人物。贵溪法院还特别受到了各级领导的垂爱,最高法院副院长景汉朝,省高院领导张忠厚、方晓春、郭兵、胡淑珠、朱浔、王建新、纪红华、夏克勤都到过贵溪法院视察指导,为贵溪法院的建设提供很多宝贵的意见和建议。张忠厚院长还曾亲自将贵溪法院作为联系点,现在夏克勤副院长继续将贵溪法院作为联系点,具体指导贵溪法院的各项工作。省院领导的挂点,带来了省院党组对基层法院的关心和关怀,极大地鼓舞贵溪法院克服困难搞好各项工作的士气。这些条件和优势,必将转化为发展法院文化建设的坚实基础和重要保障。 贵溪法院文化建设的目标与方向 加强法院文化建设的目标和方向就是提升司法公信力。 司法公信力是社会公众通过可以信赖的司法程序,对司法人员的裁判案例产生的普遍信服和尊重,而在受众心目中建立起来的诚实守信、公正、正派的信任度和影响力,体现的是人民群众对司法制度、司法机关、司法权运行过程及结果的信任程度,反映的是人民群众对司法的认知和认同状况。 当前,司法公信力面临着严峻的挑战。当然,影响司法公信力的因素是多方位的,有体制上的原因,有经济的原因,有文化的原因,也有人为的因素。法官素质不高是造成法官职业公信力偏低的根本原因。法官是法律的实施者,他的一言一行都关系到法律的尊严,法官形象在很多场合就是法院形象的具体化。在西方有这样一句法谚:“仅次于上帝完美的人就是法官”,生动地表明了社会公众对于法官这一职业的崇高期待。“打铁先要自身硬”,现阶段造成司法公信力不高的根本原因还是人的问题,因此解决法官素质问题始终成为我们提高司法公信力的出发点和落脚点。 社会主义条件下的司法公信力,从根本上说,不是靠权势或者强力得到的,而是靠人民的信任,靠严格执法,主持公道,伸张正义,热情服务赢得的。加强司法队伍建设,是司法公信力建设的重要基础。实践证明,先进文化具有独特功能和巨大魅力,能在潜移默化中发挥教育、熏陶、引导、规范、凝聚、激励等作用。对司法人员而言,法律信仰和职业道德的培养是一个长期的、持之以恒的过程。要确保司法队伍的纯洁性,维护司法公正,必须不断加强对司法人员的政治思想教育和职业道德教育,通过经常性的教育工作,使忠诚、公正、为民、高效的司法理念转化为指导司法实践的准则,自觉抵制各种不正之风和腐朽思想的侵蚀,积极勇敢地同各种破坏司法公正的行为作斗争,积极捍卫法律尊严,维护司法机关的权威和司法公信力。 因此,我们必须进一步加强法院文化建设,切实采取有力措施解决存在问题,充分运用先进文化力量强化价值观念、打牢思想基础、激发队伍活力、宣传法院工作、树立法院形象。 贵溪法院文化建设的实践与成效 为了切实提升司法公信力,加强法院文化建设,我们采取了多种措施、齐抓共管,取得了很好的成效。 一、开展活动的形式丰富多彩。 在这里,每年有一台干警自编自演的文艺晚会。晚会的时间不长,但节目丰富多彩,有合唱、独唱、小品、舞蹈、相声、诗朗诵和法警列队表演等,演员是全体干警。寓教于乐,让晦涩的法律知识变得通俗易懂始终是我们思考的主体。为此,我们以干警喜闻乐见的方式精心设计节目,让法治理念深入人心。 在这里,每年有一场网民恳谈会。我们会邀请当地的一些论坛版主、意见领袖、资深网民到法院来座谈,开门纳谏,听取他们对法院工作的意见和建议。恳谈会上,我们的网络兴趣爱好者、舆情监控小组成员还会有与他们的互动环节。一位资深网民在听了法院工作面临的压力和困惑时,非常感慨,“没想到这么光鲜的职业有这么大的压力”。 在这里,每年有一场演讲会。法官梦,还是假如我是当事人。通过对法官的职业追求和角色反串,大力弘扬了公正、廉洁、为民的司法核心价值观,切实增强感染力,确保深入人心。 在这里,每年有一场法律文书讲评会。除每年举行裁判文书竞赛外,我们还会对所有裁判文书不定期抽查,在全院干警大会上,由主要领导对抽查的裁判文书举行讲评,可谓裁判文书质量上的教育实践活动,总要求就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,真正起到“红红脸、出出汗”,使当事者受到触动和警醒。 在这里,每年有一场运动会。运动会的时间不长、规格不高,但项目不少,有拔河、投篮、乒乓球、羽毛球、跳绳等。这里,可能赛不出更高、更快、更强,但在不断丰富干警业余文化生活同时,绝对可以赛出凝聚力、向心力、战斗力。 在这里,每年还有…… 二、发展的文化套餐琳琅满目。 发展“管理”文化,努力增进队伍的进取心。一方面坚持以制度管人、管事、管物、管案件,规范办案工作流程,修订完善各项制度,同时把能够量化管理的项目都编制量化标准,便于操作又相对公平、使规范化建设达到一个全新水平。另一方面要坚持以考核作为杠杆,加大对规章制度的执行。 发展“细节”文化,努力增进队伍的责任心。注重通过多种措施培育、发展“细节”文化,倡导“天下大事、必做于细”、“细节决定成败”,让干警认识到自己的行为不仅是个人的行为,更是代表着一种国家行为,从而增强干警的集体责任感、国家责任感。 发展“团队文化”,努力增进队伍的凝聚力。一是进一步加强领导班子建设,要求班子成员率先垂范、严于律己、以身作则、公平处事、公正待人。二是注重激发干警的活力和潜力,在思想、心态上高度整合,心往一处想,劲往一处使,相互尊重,相互欣赏,相互宽容,发挥出1+1>2的增值效应。三是倡导增强集体荣誉感和归属感,牢固树立“院兴我荣、院衰我耻”的意识,视法院形象为生命,群策群力,全身心投入工作。 发展“学习”文化,努力激发队伍的创新力。努力营造“人人是学习之人,处处是学习之风”的学习氛围。首先,大兴学习之风,增强素质。在学习上,领导要坚持“三个带头”,即带头落实责任、带头学习调研、带头交流学习体会,努力为全体干警做好表率。其次,大力开展全员技能培训。要通过参加各类培训和请进来走出去的方式进行全员培训。最后,大力搞好宣传调研工作。要通过建立宣传调研制度、建立宣传调研联络员网络,形成人人动手、全院合作的宣传调研工作局面,更好地把本院好的作法、先进的人和事等推广和宣传出去。 发展“执行力”文化,让工作远离“借口”。“没有任何借口”是美国西点军校200年来一直奉行的行为准则。“远离借口”,工作不怕困难,不仅表现在纪律、制度的执行上,而且体现在无条件地服从和执行中;“远离借口”,工作意味责任,时刻牢记“为大局服务,为人民司法”的使命,“高效益审判”、“高水平司法” ;“远离借口”,工作追求完美,在实践中注意激发干警工作责任、潜能和热情,创新工作。 发展“廉洁”文化,倡导廉政勤政新风。在这里,我们教育干警坚持自重、自省、自警、自励,坚守廉洁底线,坚守客观公正的职业道德底线,依法正确行使审判权、执行权,杜绝以权谋私、贪赃枉法行为。同时发展“廉洁”文化要同中央八项规定有机相结合;发展“廉洁”文化要远离形式主义、享乐主义、官僚主义和奢靡之风等“四风”。 三、打造院史展厅的升级版。 我们在资金紧缺的情况下,筹措资金,对荣誉室等进行了重新装修,并充分利用办公楼大厅、走廊、接待室等公用区域,精心布置“文化长廊”、“文化墙”,打造出了院史展厅的升级版。 这里,有法的文化。走进这里,就知道到了法院,墙上的各种“法”字及其演变告诉了我们。法,平之如水,故从水;所以触不直者而去之,故从去。这带给我们的启迪是,作为法律人,作为法官,应当有公平心,公正地执行法律。 这里,有道的文化。走进这里,就知道到了道教祖庭,墙上“道”的元素告诉了我们。“道”,最早由老子在《道德经》里提出 “道可道,非常道;名可名,非常名”。道教的中心思想就是“自我、平常、和谐和循环”。这带给我们的启迪是,在当今构建社会主义和谐社会中,作为法官,如何做到案结事了,达到案件法律效果与社会效果的有机统一。 这里,有铜的文化。走进这里,就知道到了“世界铜都”,文化的物质载体 “铜”元素告诉了我们。贵溪市委、市政府作出了打造“世界铜都、中国灯谷”的决策部署。这带给我们的启迪是,作为法官,应当牢固树立“为大局服务、为人民司法”的理念,紧扣贵溪市委、市政府重大决策部署,积极主动地服从、服务于全市改革发展大局,为打造“世界铜都”保驾护航,切实服务“一园三基地”建设。 这里,有贵溪法院几代人奋斗的历史。这里集中展示法院发展历史、工作业绩、所获奖励和荣誉以及先进典型的优秀事迹。每一次走过这里,都有一次心灵的洗礼,激发着我们的集体荣誉感和归属感。这里是“法院开放日”的场所,社会各界人士通过此能加深对法院工作的理解和支持,就是我们的初衷。 这里,有法官树、有法槌。在这里,将开展法官宣誓活动。所有的法官将面对着国旗、法槌,在法官树下公开宣誓,郑重承诺对党和国家的忠诚、对人民的热爱、对法律的尊崇和对职责的坚守。 我们的努力没有白费。2010年以来,我院先后荣获“全省优秀人民法院”、“全省第十二届和第十三届文明单位”、“全省法院两评查活动先进单位”、“档案管理省一级单位”、“全省法院电视宣传报道工作成绩突出单位”,被省高院荣记“集体三等功”一次。3名干警受到国家级表彰,35个集体、78名个人受到省、两级市表彰。历年公众安全感测评稳居全省第一方阵,连续三年在贵溪市绩效考核中名列前茅。 加强文化建设的号角已经吹响,进一步以法院文化的“软实力”来提升司法的“公信力”,是贵溪法院党组和全院干警义不容辞的责任。 责任编辑:
张红霞
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