2007年1月,张启纯开始分管湖北省鹤峰县检察院民事行政检察工作。实践中,他逐步摸索出了由“三心”、“三谈”、“三关”、“三看”、“三员”组成的“五个三”工作法。

    “三心”即热心、耐心、细心地接待每一位申诉当事人。“三谈”即与申诉人谈,与另一方当事人谈,与原审法官谈,搞清诉讼的症结,摸清双方当事人的心结。“三关”包含深入实地开展调查研究,准确把握事实关、证据关和法律关。“三看”要求检察人员积极引导双方当事人看法律后果、看长远发展、看前车之鉴。“三员”则是指对法院判决、裁定正确的,当“宣传员”,做好申诉人的息诉服判工作;对法院判决、裁定有一些瑕疵、但抗诉的实际意义不大的案件,当“调解员”,做好当事人的和解工作;对法院判决、裁定确有错误的,当“监督员”,提出抗诉维护申诉人的合法权益。

    “五个三”工作法的实施给鹤峰县检察院带来了连续7年的无一重复来访、反复申诉、缠诉、上访、越级上访和“民转刑”案件发生的“六无”记录,也让张启纯的“亲人”像滚雪球式地倍增,节假日、“八小时之外”接待群众的来访成为他的“家常便饭”。

    这一情况引起了该院党组的关注。经调查研究,该院着手检察机关群众工作机制建设,先后推出信访工作“四访”制,力求信访不出院;完善节假日值班制度,做到服务全覆盖。

   “如果我们把群众当亲人,让群众把话说完、让群众敞开心扉、让群众了结心愿,‘死法条’就会活起来,往往能收到意想不到的效果。”这是张启纯从群众工作中得到的感悟。

    龙嘴电站是1979年由鹤峰县五里乡陈家村向农业银行贷款、村民投工投劳修建的小型水电站,电站装机规模为75千瓦。

    按照贷款合同约定,从1991年起,电站向银行偿还了部分本金。2001年,中国农业银行鹤峰县支行起诉,要求陈家村偿还所欠本息。陈家村党支部书记、村委会主任和会计,在未召开村民大会的前提下,决定以电站抵偿贷款。法院执行时,村民集体拒绝,法院多次调解无效。此后,陈家村村民走上了上访路。

    2009年3月,张启纯接待上访群众代表、了解完情况后,找来湖北科技事务司法鉴定中心专家,沿着陡峭的山路,深入到陈家村及龙嘴电站,进行实地调查。通过调查,张启纯发现,龙嘴电站在以站还贷的过程中,存在有人虚报发电规模骗取国家移民资金、隐瞒国家移民资金转做他用、个别乡镇干部玩忽职守等违法问题。

    在张启纯带领的工作组的介入下,3名干部被查处,没收违法所得共计42.5万元,为村委会追回移民补偿资金99.1万元。这起延续多年的群体上访事件也因此得到了平息。

    张启纯有个习惯,就是每办一起案件都会与当事人互留联系方式。他认为,一些案情复杂的案件虽然结案了,但可能有反复,与当事人保持联系,能掌握事态动向;对于案情简单的案件,当事人的诉求虽然得到了满足,但今后的生活和工作中难免遇到其他难题,保持联系或许可以帮助他们。

    2012年3月,张启纯昔日的一位案件当事人、鹤峰县走马镇村民刘某在贵州务工时左眼受伤,打电话向张启纯寻求法律帮助。张启纯为此多次与刘某通电话,明确告知刘某与施工单位是劳动雇佣关系,可直接找施工单位或通过当地人社部门申请仲裁。同年12月,刘某电话告诉张启纯,施工单位已给付了医疗费和赔偿费8万余元。

    今年已经54岁的张启纯,原本文化水平并不高,但他曾用3年时间“啃”完厚厚的14本法律专业书籍,取得法律专科文凭,并结合本职工作和群众工作的经历感受,先后撰写6篇理论与调研文章,全部发表在国家级或省级媒体上。

    今年7月19日,张启纯的群众工作法,催生出了鹤峰县检察院12条《深化、细化、实化群众工作措施》,形成了“1带N”团队式强化法律监督的工作格局。