110接报,“关城门”预案启动,“智能指挥调度系统”开始捕捉嫌疑人体貌特征、逃跑方向,电子地图引导民警围追堵截,指挥中心通过视频接力,指令力量向案发区域合围,7分钟后嫌疑人被抓获。

    这是前不久江苏省苏州市公安局实施的一次“关城门”抓捕行动,抓捕对象是一名普通抢夺案件的嫌疑人。以这种方式全力抓捕民生小案的“主角”,已成为江苏警方的常态工作形式。

    今年以来,在深化平安建设过程中,江苏警方全面升级侦破民生小案机制,进一步增强群众安全感和满意度。10月16日,《法制日报》记者就此采访了江苏省省长助理、公安厅厅长王立科。

    回应新期待力破群众身边小案

    2003年,江苏省率先开展平安建设。10年来,江苏努力使平安与民生幸福同行,全省命案发案率逐年下降,命案破案率连续多年超过95%,八类严重犯罪案件破案率超过90%。

    如何立足新的起点深入推进平安建设,为建成平安中国示范区作出积级贡献?这是江苏省公安厅党委一班人深入研究思考的重大命题。

    江苏经济社会发展比较快,生活日益富足的百姓,对社会平安的需求层次在不断提升,更加关注财产安全和生活质量。“从我们在党的群众路线教育实践活动中征求到的意见建议来看,现在群众反映更多的是盗、抢、骗等侵财犯罪问题。”王立科说,“这类案件大多是‘小案’,案值不高,社会影响也不大,但对受害人来说也是大事,都会影响群众对社会平安的切身感受”。

   “江苏省社会治安状况总体较好,严重暴力犯罪、大要恶性案件比较少,群众安全感比较高。”王立科认为,用“示范区”的更高标准来衡量,“平安江苏”仍有不少需要挖掘的潜力和提升空间。特别是侵财案件面广量大、多发高发,侵财犯罪的流窜化、职业化、智能化程度不断加剧,已成为影响全省社会治安的突出因素。

    近年来,江苏省公安机关在平安建设中着力做强打防犯罪主业,初步建成了社区村庄、街面路面、单位内部、科技监控等防控网络,有效保持了社会治安大局的持续平稳。“我们清醒地认识到,公安机关侦破侵财案件的水平还不高,查处食品药品安全、污染环境等犯罪的联动执法机制还不完善,社会治安防控体系还有许多不够严密的薄弱环节。”王立科说,如何拉升打防犯罪工作的整体质效,进一步增强驾驭治安局势的能力,已成为推动江苏公安工作在新起点上取得新发展新进步的重要增长点。

  　基于上述考虑,王立科说:“我们紧密结合党的群众路线教育实践活动,组织开展了公安机关深化平安建设大调研,形成了以完善立体化、现代化社会治安防控体系为主线,深化平安建设、强化法治建设、优化队伍建设的总体思路。

    在具体工作部署上,把严打严防涉及民生犯罪作为重中之重来抓,以此提升平安江苏建设的整体水平,建设领域更广、群众更满意、实效性更强的平安中国示范区。”

    树立新理念既破大案又管小案

   “我们通过召开不同层面座谈会、征求基层意见建议、组织民警网上讨论等多种形式,引导各级公安机关把打防涉及民生犯罪摆到全局工作的突出位置,与时俱进树立三种新理念。”王立科说。

    民意导向警务的理念。坚持从群众满意的事情做起、从群众不满意的地方改起,积极回应和满足人民群众对社会平安的新期待新要求,把打防犯罪工作成效更多体现到保障和改善民生上来。

    既破大案又管小案的理念。在始终保持对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪严打高压态势的同时,把打击重心更多转向侵财等涉及民生犯罪,把过去主要用于侦破大要案件的力量、机制、方法、手段,更多运用于侦破侵财类“小案”,全面提高破案水平和打击效能。

  　源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的理念。坚持打防并举、标本兼治,在创新优化机制、运用科技手段、夯实基础工作上下更多功夫,把专业防控、技术防范与群防群治有机结合起来,最大限度预防和减少侵财等涉及民生犯罪。

    针对群众反映的突出问题,王立科表示:“我们坚持即知即改、边查边改,推出了《江苏省公安机关改进作风服务群众和经济社会发展十二项措施》,其中一条就是严厉惩治涉及民生的犯罪活动。”

    打防新机制全警参与保民平安

    王立科说,江苏警方调整优化机制,着力提升打击涉及民生犯罪的整体质效。

    理顺所队关系,落实破案责任。明确界定、合理划分专业侦查队与派出所办案职责、范围和边界,省公安厅侦查部门重点加强对跨区域、跨国境犯罪案件侦办工作的组织指挥和人才、技术、信息、装备等保障,市县侦查部门直接侦办系列、流窜和团伙案件,派出所积极为侦查部门提供案件人头线索,并主动侦办辖区一般侵财案件,形成专业队与派出所分工负责、捆绑作战的工作格局。

    整合各方资源,形成工作合力。省市县公安机关普遍建立跨警种合成侦查队伍,深度整合各种信息、手段和力量资源,完善多个侦查部门联动作战、多种技术手段同步上案的合成侦查机制,并依托刑事犯罪多库联侦系统等信息化平台,全面推行人案关联、网上串并侦查新模式,充分运用科技手段提升侦查破案的精度和效能,努力多破案、破小案、破串案。

    改进绩效考核,发挥导向作用。建立新的公安工作绩效综合考评体系,强化达标性、结果性考核,减少过程性、竞争性排名考核,取消不合理考核项目,加大打防侵财等涉及民生犯罪、基层基础工作和民意测评结果的考核权重,引导全警更好地保民平安、为民服务。

    王立科进一步说,江苏着眼长效建设,健全完善立体化现代化社会治安防控体系。深化巡防机制改革,市县公安机关全面组建和充实巡警专业队伍,在街面开展24小时全天候网格化巡逻,提升街面见警率、管事率和控制力,在公路新建和升级改造一批公安检查站及治安卡口,提升应急堵控、查缉犯罪能力。强化重点部位安防,深入推进平安社区、平安单位、平安场所行业等系列创安活动,推动人防、物防、技防、设施防建设,全面提升各种社会单元的安全防范水平。织密科技防控网络,在城乡社区、居民家庭和沿街商铺、企事业单位等普及推广应用技防设备,推动道路监控“3·20”工程向县乡公路延伸,不断提高治安防控体系科技含量。深化群防群治工作,做大做强保安辅警、治安志愿者、“红袖标”等群防群治队伍,组织发动广大群众共建、共守、共享平安。

    据介绍,今年以来,全省公安机关先后组织开展“打盗抢保民安”、“迎亚青保平安”等一系列专项斗争,共破获系列入室盗窃案件1600串、8912起,盗窃电动车案件7042起,抢劫、抢夺案件3566起,电信诈骗案件1518起；打掉地域性职业犯罪团伙13个、成员56名。同时,组织开展“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动和以打击假食品、假药品、假农资为重点的打假战役,共破获涉假犯罪案件1391起,抓获犯罪嫌疑人2407名,捣毁制假窝点653个,缴获假冒伪劣商品601万件。