省公安厅挂牌督办、专业技术人员现场勘查、多部门警种联动……江苏省江阴市公安局最近侦办的这起案件并不是大案要案,而是一起9辆自行车失窃的普通案件。

    在警方高度重视下,案件很快于半个月后告破。换做以前,这种盗窃自行车的民生小案很难取得这样的效果。

    小案件关乎大民生。近年来,江苏公安机关在保持对大案攻坚态势的基础上,把着力点放在“民生”二字上,抓住入室盗窃、盗窃电动车、电信诈骗和制假售假等民生小案,全面加强打击整治与防范管理,更好地回应人民群众的新期待,为建设平安中国示范区提供强有力保障。

    动用技侦手段破侵财类小案

    今年5月29日,江苏省宿迁市泗洪县公安局接到报案:青阳镇滨河名城小区7户人家被人采取技术开锁的手段入室盗窃,被窃现金、手机、笔记本等物品,案值数万元。

    接案后,泗洪县公安局迅速抽调精干警力成立专案组开展攻坚。一周后,团伙作案的4名犯罪嫌疑人全部被抓获,14起系列入室盗窃案随之告破,案值10万余元。

    案件之所以能够很快圆满结案,得益于公安机关动用了刑事技术侦查手段。

   “过去只有大要案才使用的技术侦查手段,现在根据需要也用在了破民生案件上。”江苏省公安厅刑事侦查局负责人说。

    技侦手段是侦破重大案件的利器,如今用在了民生小案上,堪称“杀鸡也要用牛刀”。为何会有这样的转变?

  　统计数据表明,从2003年平安江苏创建开始,江苏命案发案率逐年下降,破案率始终保持高位,八类案件破案率超过90%。命案等恶性大案得到有效控制,江苏治安状况始终保持良好,“平安江苏”成为享誉全国的品牌。

    但江苏公安也发现,今天的江苏百姓不再会为生命安全担忧,却经常会因侵财性案件、食品安全、环境污染等民生案件而苦恼。江苏全年刑事立案中,90%为民生案件。

   “在保持对大案攻坚的态势上,江苏公安转变理念,开始围绕群众衣食住行各个方面,以打击防范民生小案为重点,着力解决影响群众安全、危害群众健康、扰乱市场秩序、损害群众安居乐业的突出问题。”江苏省公安厅领导对《法制日报》记者说。

　　针对面广量大的民生案件,新一届江苏省公安厅党委高度重视,将打击重点定为盗窃(入室盗窃、街头扒窃),盗窃电动车、电瓶车,电信诈骗、网络诈骗,食品安全、环境安全等案件上。

    为解决警力不足问题,江苏还明确“全省10万民警共破民生案件”,打破警种壁垒,更多民生小案使用了多警种合成侦查机制。

    为了保证案件侦办质量,除此前确定的必须要现场勘查的11类案件外,江苏还要求侦办民生案件时“从现场抓起”,“大案要案看现场,民生侵财性案件有现场的一定要看现场,采痕取证”,并要求区县级公安机关在民生案件的现场勘查中也要使用技术手段。“诸如DNA比对、指纹足迹等技术库实现联合侦查,通过技术手段实现自动串并案,还可顺藤摸瓜,通过破小案达到破大案的战绩,治安形势持续‘晴好’。”江苏省公安厅刑事侦查局负责人介绍说,今年以来,江苏刑事案件总量、侵财类案件分别下降5.3%和4.1%；入室盗窃、盗窃电动车下降12.4%、13.7%。而被看做社会治安“晴雨表”的“两抢”犯罪,则下降了26%。

    派工作组异地办电信诈骗案

    在江苏省公安厅刑侦局指挥部的墙上,醒目位置正中挂着一幅世界地图,左右两边分别贴有柬埔寨、斐济、菲律宾等7个国家的地图。这就是江苏公安机关打击跨境电信诈骗专案时的“作战地图”。

    去年以来,江苏公安机关先后5次调集警力赴东南亚多个国家开展跨国跨境警务合作,共捣毁境外诈骗窝点67个,抓捕涉案人员1100余名。

   “这是建国以来首次以一省公安之力,大规模多批次组织到国外多个国家实施抓捕。在跨国打击电信诈骗方面,江苏公安开了先河。”江苏省公安厅刑事侦查局负责人说,公安部专门在江苏苏州建起打击电信诈骗犯罪培训基地,“出国抓捕是培训的一个重要内容,各地同行络绎不绝地来学”。

    由于存在取证难、抓捕难、执法成本高等多种打击难题,电信诈骗犯罪历来是公安机关最为“难啃的骨头”之一,江苏公安缘何在电信诈骗上下重兵出重拳?

    据介绍,近年来,电信诈骗犯罪日益猖獗,严重危害人民群众的财产安全。江苏公安为打击电信网络诈骗案件,建立起“有案必立、立案必查”的长效机制。

    随着跨境电信诈骗犯罪打防力度的不断加大,境外团伙利用国际网络电话“群呼”诈骗案件在江苏省得到有效遏制,但境内地域性团伙疯狂作案的势头仍很猖獗,福建、海南、广西、广东、湖南等地诈骗团伙对江苏危害尤为严重,作案占全省电信网络诈骗案件总量的40%。

    江苏省公安厅为此抽调厅机关刑侦等部门和南京、无锡、苏州等6市公安机关精干警力,组成5个工作组,驻点福建、广西、湖南等5个对江苏危害较大的电信网络诈骗源头地,开展派驻侦查和协作工作。

    9月10日,无锡市崇安寺派出所接报一起重大QQ盗号诈骗案,犯罪嫌疑人盗取受害人在英国读书的QQ号码后,冒充其子,以需要给辅导老师辅导费为名骗走受害人3.6万元。警方初步锁定犯罪嫌疑人在广西。

    据了解,无锡公安当时已派驻工作组在南宁驻点。案情信息被转至南宁工作组后,工作组民警立即开展调查走访工作,最终锁定数名犯罪嫌疑人在柳州偏僻农村活动的轨迹。9月16日中午,驻南宁工作组民警驱车近300公里,迅速抓获3名犯罪嫌疑人。

   “案件能够很快告破,离不开驻前方工作组的努力。像这样的多警种合成作战、长时间驻外地工作的模式,此前从未有过。”无锡市公安局刑警支队四大队大队长储国新曾在南宁驻点半个月,深感辛苦但又感慨办案效率得到极大提升。

    9月9日至12日,江苏省公安厅专门派出两名副厅长分别率厅有关部门负责人及参加派驻工作的6市公安机关分管领导赴驻点省区,学习调研打击电信网络诈骗犯罪、跨区域侦办的经验做法,指导协调工作开展。

   “通过实战,民警的办案理念也得到转变和提升。”工作组负责人介绍说,经过各地和各警种、部门的共同努力,案值大、影响恶劣的电信诈骗案件逐步减少,以往动辄被骗几百万元、上千万元的案件在江苏已很少发生。

    拔根除源猛打制假售假犯罪

    餐桌安全事关百姓切身利益,也是民众最为关心的热点。江苏公安机关坚持以打开路,以破大案、打团伙、追逃犯、端窝点、捣网络、除源头为主攻方向,严厉打击食品安全犯罪。

    今年2月,在公安部统一协调下,无锡市公安局出动200余名警力,在无锡、上海两地统一行动,打掉一特大制售假羊肉犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人63名,捣毁黑窝点50余处,现场查扣制假原料、成品半成品10余吨。

    针对制假售假犯罪涉及面广的特点,江苏各地公安机关组织开展了“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动和以打击假食品、假药品、假农资为重点的打假战役。

    无锡市公安局率先组建了食品药品打假大队,并在治安部门筹建快速检测室,着力提高打击食品药品犯罪的专业水平。 去年5月,扬州市公安局广陵分局从食药部门转递的一件群众举报线索入手,与相关部门紧密配合,对互联网涉假保健品信息进行全方位排查,多渠道、深层次研判分析,在此基础上,围绕核实、经营、管控、抓捕的具体要求,对涉案对象全面布控。

    今年1月29日,在公安部统一指挥和北京、河北公安机关的全力配合下,扬州市公安机关在北京、河北两地一举摧毁一个在保健食品中非法添加有毒有害物质犯罪团伙,抓获6名犯罪嫌疑人,捣毁生产、销售窝点5个。

    随着经济快速发展,全省特别是苏南太湖水域河道化工废物任意排放、倾倒和处置问题较为严重,容易引发环境污染事故。打击环境领域违法犯罪活动是加强环境保护,推进生态文明建设的重要保障,也是民众的期盼。

  　为给“美丽江苏”建设保驾护航,江苏各级公安机关对环境违法犯罪“零容忍”,严厉打击污染环境、非法捕捞、非法采矿、盗伐林木等环境违法犯罪活动,共破获案件27起,抓获犯罪嫌疑人161人。

   “江苏百姓关注的不仅仅是大要案是否及时侦破,更关注身边小案能不能破,损失能否挽回。”江苏省公安厅领导表示,公安工作必须以人民群众的需求为导向,以基层基础建设为重点,以体制机制创新为动力,以科技信息化为支持,尽快构建现代警务机制,提升打击犯罪服务群众的能力,建设更高水平的平安江苏,满足人民群众的新期待。