经过近30年的磨砺，旅游法终于在今年10月1日起正式施行。

    与此同时，国内旅游市场也随着新法的实施迅速变脸。十一国庆期间，各家旅行社的团费价格纷纷呈现出了不同程度的上涨状况。

    旅游行业资深人士、兰州市旅游协会副会长苏自立告诉法治周末记者，十一期间各家旅行社的团费报价基本都是一种无序的尝试，此后价格会逐步回归理性。

   “一方面是旅游法出台遏制了过去旅游行业中存在的‘零负团费’现象，将一些曾经属于隐性收费的项目明朗化起来；同时这种上涨也与十一黄金周本身是旅游旺季有关。”苏自立认为。

    在苏自立看来，过去的“零负团费”会衍生出如强迫购物、强迫自费等现象。现在没有了这种困扰，消费者的旅行体验也会大有提升。

    广州大学旅游学院教授、旅游研究与规划策划中心主任肖星也认为，此次旅游法出台的最大亮点就是保护旅游者的权益。

    不过肖星也指出，随着旅游法的逐步规范，旅行社和导游从业人员也将面临着更为严峻的生存环境，因此谋求转型升级对于旅行社也迫在眉睫。

    价格与品质齐升

    随着旅游法的正式实施，国内各大旅行社随即“涨”声一片。

    法治周末记者在国内某大型旅游公司的网站上看到，一款标注为“桂林-漓江-阳朔-古东-刘三姐”双飞6日游的团费为每人1800元。

    当记者致电该公司服务人员进行询问时，一位女性工作人员告诉记者，这个已经是过时了的数据，从9月27日开始，这款旅游项目的团费最低也要3880元每人(27日)，10月2日报价最高，甚至达到了每人5280元。

    在国际游方面，北京永利国际旅行社有限公司朝阳分社爱尚•寰球之旅总经理张建勋告诉法治周末记者，像东南亚的旅游团费基本上涨80%到100%左右，欧美游也有30%到50%左右的上涨幅度。

    为什么旅游法的出台会造成旅游行业如此的涨势呢？

    在苏自立看来，一方面与十一假期本身就是旅游的黄金周有关系；另一方面这也是因为旅游法的出台。

    旅游法出台之前，很多旅游项目的团费名义上低得离谱，比如一趟海南游才3000元左右，这只是一张机票多一点的价格。

    苏自立告诉法治周末记者，这就是所谓的“零负团费”现象，虽然团费价格较低，但还有很多“隐形的价格”，在后来的旅行过程中会出现一系列购物、自费等现象，饭店可能是商店老板来埋单，景区门票可能是自费项目来埋单，但实际上花的都是消费者自己的钱。

    据肖星介绍，这种便宜的旅行团往往会安排乘客乘坐夜班飞机，食宿也都很差，而且在导游的带领下整天忙于购物，毫无旅行体验可言。

    首都经济贸易大学工商管理学院旅游管理系张祖群副教授认为，旅游法根植“零负团费”、强迫购物的现象，使之回归到正常的“旅游社-导游”利润分割上，使市场走向规范。

    在苏自立看来，旅游法实施后旅游行业整体价格的上涨是必然的，因为它们把原来很多隐形的东西都拿到了桌面上来。

   “比如原来一个旅游项目报价780元，现在报价1180元，多出了400元，这400元里可能就有自费购物300元，导游费100元。”苏自立举例说道，现在都明朗化了。

    张建勋也对法治周末记者表示，随着旅游法的出台，标准更加明确，原来存在的强制性资费等都不复存在了，这样消费者也会获得更好的一个旅行体验。

    导游如屡薄冰

    国家中级导游、资深旅游人士菜尾蝗(微博昵称)告诉法治周末记者，旅游法出台后，很大一部分导游从业人员的日子其实并不好过。

    据菜尾蝗介绍，按照旅游法的规定，如果导游有违规行为，将要和旅行社一起接受处罚，处罚金额的区间在3万元到30万元之间，非常严重。

   “现在大家都很谨慎，如果行程单上面没有安排的话，是绝对不会私自安排去别的景点的，即使游客主动提出要求也不敢那样做。”菜尾蝗表示。

    菜尾蝗告诉法治周末记者，他也听说，对旅游法的解释将允许安排一些合理的自费购物项目。但在没有一个比较权威的解读之前，导游们还都处于观望之中。

    北京白领小汪在学生期间曾经做过一段时间的兼职导游，在她眼中，导游这一职业本来就不好做。

    据小汪介绍，那时候很多旅行社都在操作“零负团费”项目，一个成本价3000元的团，打广告才2100元左右，基本都是赔本的价格，而在消费者报团后，旅行社就会把这个压力转嫁到导游身上。

    小汪告诉法治周末记者，很多导游想接团，就得先垫钱把这个团“买下来”，交所谓的“人头费”，当时一名游客的价格基本在50元到100元左右，如果接下来导游不带着游客去购物，肯定就会赔钱。

   “除了和旅行社分成外，有的导游还要给司机分成，而旅行社那边就更加肆无忌惮地压价，吸引那些贪小便宜的消费者。”小汪表示。

    肖星也告诉法治周末记者，我国很多导游过去连底薪都没有，有些地方旅行社不但不发放底薪，还要导游来交“人头费”，这也就必然导致导游带游客去购物，以及游览过程中缺斤短两地少去景点等。

    苏自立感叹道，现在很多导游本来工作就比较辛苦，大多也没有保障性的工资，旅游法又严格限制了自费项目，导游可能会更加赚不到钱了。

    苏自立告诉法治周末记者，旅游法中也明确了要对导游从业人员进行培训等工作，未来关于导游从业人员的问题也将是一大工作重点。

   “旅游法第38条规定旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。”张祖群表示。

    张建勋对记者表示，虽然现在很多导游只是把自己的证件挂靠在某一旅行社下，却并没有底薪保障，未来一些旅行社很可能会考虑为其增设底薪保障等安排。

    在肖星看来，导游作为一种职业，应该享有基本工资待遇和相应的保障，国外一般会规定出导游费，以后国内也要有底薪，同时再结合带团质量给予一定奖励等。

    据菜尾蝗透露，旅游法出台后，马上就有一些旅行社和导游签订了劳动合同，办理了保险，如果服务好的话还会有相应的奖励机制。

   “签了合同，有了保障后，导游也会想办法尽力提升自身的服务水平。”菜尾蝗表示。

    菜尾蝗认为，未来导游可能会让客人以自己的服务来埋单，如果客人认可其所提供的服务，也将很乐于支付小费等。如此下去，如果整体表现良好，旅行社也将会乐于与其签订劳动合同，未来不以服务为标准的导游也将会逐步被淘汰。

    不过菜尾蝗也告诉记者，现在这种情况只是个开始，还有很多旅行社并没有开展此类行动，这全部铺开还需要一个过程。

    行业或重新洗牌

    苏自立告诉法治周末记者，从消费者角度来看，旅游法最大限度地保护了旅游者的合法权益；而作为旅行社从业人员角度看来，它又是一部针对旅行社的监督管理法。

    苏自立告诉法治周末记者，旅行社在广告宣传中不能再推荐自费项目，出现的“零负团费”、通过指定购物商场拿回扣等行为也要进行调整。

　　张建勋认为，现在新旅游法规定不再有强制消费等项目，把价格全部打包到原有的团费上，整个利润空间会因此相对降低。

   “这样一来，市场就会淘汰一部分原来在夹缝中生存的旅行社，留下来一些更有实力的继续促进整个市场的发展。”张建勋表示。

    张祖群认为，新旅游法的实施势必会对现有的旅游企业的产品产生比较大的冲击，旅游行业的优胜劣汰不可避免。

    不过苏自立并不认可行业洗牌的说法，在他看来，几乎每年都有新增的旅行社，也有一些会被淘汰出局，这些本就是常态化的。

   “旅游法的实施应该不会导致旅行社的大面积死亡，只是有些旅行社可能采取抱团取暖的策略，依靠组合后丰富的产品来规避这种风险。”苏自立表示。

    那么，旅行社该如何在旅游法出台的背景下来实现自身更好地发展呢？

　　张祖群认为，旅游企业必须调整自己的经营策略，注重高品质旅游产品的开发，按照规范经营来重新打造自己，才能在旅游法所带来的这次洗礼中生存下来。

    在张建勋看来，未来旅行社的服务应该更有特色，“不然大家都做同一种服务，而且又不断拼价格，还将是一种恶性竞争”。

   “目前整个市场中的旅行社还都处于观望状态，大多数旅行社会在十一政策真正出台实施后，根据市场和同行反应，结合旅游法再进行新的业务调整。”张建勋表示。