即将实施的《旅游法》，对旅游行业的收费问题进行了明确规范，其中，对“导游服务费”和“小费”都做出了有针对性的规定。对此，一些旅行社认为，导游服务费就是小费，可以由旅游者在行程中直接向导游支付，有些旅游者对旅行社在出境游中收取小费的做法也存有疑问。

    对于这种认为“导游服务费就是小费，可以由旅游者在行程中直接向导游支付”的观点，北京第二外国语学院法政学院院长杨富斌教授明确表示，这是把导游服务费和小费混为一谈了。

    杨富斌指出，“导游服务费”是指根据《旅游法》第六十条第三款的规定，在安排导游为旅游者提供服务时，在包价旅游合同中载明的导游人员服务费用。这是旅行社应当支付给导游人员的劳动报酬，是旅游团费的组成部分，并且必须写在旅游包价合同里。

    而“小费”通常是旅游者因导游人员服务质量高、服务态度好等而在旅游团费之外，自愿付给导游人员的费用。因此，两者根本不是一回事。

    众所周知，在境外一些国家和地区，有向导游、司机等旅游从业人员支付小费的习惯，这部分小费收入是他们劳动报酬的组成部分，通常必须支付。

   “《旅游法》并未一概地禁止小费，只是明确地禁止导游人员或司机等向旅游者索要小费。”杨富斌表示。

    他认为，旅游者给导游支付小费的前提，是对服务满意和自愿，其性质是旅游团费以外的额外费用。这样看来，绝不能把它等同于导游人员的服务费用。

    因此，旅行社不能以导游服务费就是小费为由，拒绝给导游人员支付服务费用，让旅游者在行程中直接向导游支付。同时，法律也禁止导游人员向旅游者索要小费。

    当然，如果是旅游者因导游人员服务好而自愿给导游人员付小费，导游人员可以接受。但是，即使导游人员接受了这一部分小费，也不能代替旅行社应当合理地支付给导游人员的工资等服务费用。否则，就是对导游人员合法收益的侵害。

    而对于境外旅游中经常遇到的需要支付“小费”的问题，杨富斌表示，根据《旅游法》关于“旅游者在旅游活动中应当尊重当地的风俗习惯、文化传统”的原则，对这种特殊情况，建议旅行社可以将该费用直接包含在旅游团费中向旅游者收取，或者在签订合同时专门向旅游者详细说明后另行收取，“但是不得由导游、领队直接收取”。