几年来,抓源头预防,我们认为最值得坚持的做法是坚持不懈地向广大干群推销预防职务犯罪这个概念,所谓预防职务犯罪就是指预防职务犯罪工作领导小组按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“教育、制度、监督并重”的原则,认真履行预防职责,采取有效的预防措施,预防和遏制职务犯罪。预防职务犯罪警示教育基地就是最有效的预防措施之一。当前,检察机关的多数院,包括基层院,随着职务犯罪预防科室的成立,都逐步建立了预防职务犯罪警示教育基地,由于自上而下的重视,该项工作开展的有声有色,受教育面较广,一些重点部门的国家公职人员纷纷来到教育基地接受教育。

    警示教育基地是开展职务犯罪预防法制宣传的重要平台。警示教育是检察机关利用自身查办职务犯罪的办案优势,通过选择典型案例,剖析发案原因和危害,警示教育党员干部、预防职务犯罪的一种特殊教育方式,也是从源头上预防腐败的重要途径,实现了预防职务犯罪关口前移,变被动预防为主动预防。2011年年初,天长市人民检察院与天长市纪委联合建立了天长市反腐倡廉警示教育基地,充分发挥预防职务犯罪警示教育基地的积极作用,取得了较好效果。

    一、推进警示教育阵地化建设,基地建设焕生机

    警示教育基地的开辟,使警示教育实现了阵地化、规范化、制度化,为警示教育的顺利开展创造了条件,营造了以点带线,以线带面的良好氛围。主要做法有:

    一是在工作部署上突出关联性。一方面切实加强对整个警示教育基地开展工作的组织领导,建立健全工作机制,形成了市纪委牵头,市检察院具体实施,各共建单位和相关部门等共同开展、积极参与的警示教育活动格局。另一方面形成了检察院预防科牵头实施,侦监、公诉、反贪、反渎等部门积极配合,同时邀请纪检、监察等部门共同参与,警示教育活动呈现出全方位、多角度、分层次的工作格局。

    二是在设施配套上突出全面性。在警示教育基地的软件方面,从基地建设的构思策划到教育资料的收集、典型案例的筛选、输入、校对都认真细致;在硬件方面,认真规划设计,悬挂图片展板,图片展内容丰富多样,内容上包括领导人论述反腐倡廉、历史名人警言警句、腐败分子庭前受审的真实照片、腐败分子悔过书等,增设LED显示屏,用于播放警示教育片,增强了警示教育效果。充分利用政府网站等媒体,大力宣传各地各部门利用党员干部警示教育基地集中开展警示教育活动的动态及成效。隆重举行基地揭牌开展仪式,市委、市政法委等有关领导到场实地指导工作,上警示教育课,营造良好的宣传声势。

    二、注重实效、创新,推进警示教育多样化、灵活性

    从警示教育基地成立以来,利用这个平台多方组织协调,多形式地开展“珍惜工作岗位,远离职务犯罪”警示教育系列活动。一是在看守所、监狱内进行面对面的服刑人员现身说法,由服刑人员结合自己堕落犯罪过程和在看守所内改造情况进行现身说法,使受教育者达到身临其境的感觉;二是实行理论教育和实地教育相结合,针对不同行业不同特点,分析研究警示教育对策,撰写警示教育讲稿,到法院、环保、国税、工商等多个单位进行宣讲。三是推进警示教育进干部培训课堂,将职务犯罪预防纳入市委党校培训课程,作为干部培训的“必修课”,学员十分欢迎这项教育活动,去后都感到很受教育,觉得是一次心灵的净化。

    为了增强警示教育的针对性和时效性,以丰富多彩的活动为载体,寓教于情、寓教于理。一是增设专职讲解员现场解说。用丰富的解说词弥补图片资料的单纯罗列,解说员的悉心引导也实现了图片版块间的有效衔接,避免参观者的走马观花,真正发挥图片教育作用,使接受教育者得到更多的信息。二是注重典型案件质量。教育基地以“全国—全省—全市”为视角,展出不同类型的典型腐败案例,特别锁定在我市大要案例上,深刻剖析这些发生在身边活生生的典型案例,增强了教育的震慑力,同时根据接收教育单位性质的不同,选择典型案例、警示教育片,基本做到同类教育。三是敲响警示钟。提醒广大干部群众时刻保持清醒头脑,警钟长鸣。四是互动交流。警示教育活动中,组织受教育人员联系实际,撰写心得体会,并从班子成员、部门负责人、重点岗位人员等中推选出代表,进行面对面的探讨交流,以增强宣传教育的互动效果。同时,加强事后联系巩固成果。当参观受教育的单位离去后,特别是对于那些曾发案过的单位,应加强事后联系,采用座谈、研讨、送法、送宣传上门等方式,不断探讨该部门反腐工作的思路,将好的方式、好的成效应用到将来的警示教育中去。基本上确立了“六个一”模式的警示教育活动——即党员干部敲一次警示钟、看一次职务犯罪教育展览、观看一段警示教育专题片、听一堂预防报告会、做一份问卷调查、谈一次警示教育体会的作用。

    三、开拓延伸,推进警示教育日常化

    警示教育是一项长期的工作,既要利用警示教育基地的影响制造响鼓重锤的阶段性效果,更要细雨润物一样,反复浸润,实现警示教育日常化,充分发挥党员干部警示教育基地教育的延伸作用。通过依托预防职务犯罪警示教育基地这个阵地,我们大力开展各种形式的警示教育活动,广大党员干部的遵纪守法意识和廉洁自律观念明显增强,实现了“引进来”和“走出去”的相结合。“引进来”,是指主动邀请被预防单位的领导干部到警示教育基地来接受教育;“走出去”,是指预防人员带着宣传资料、活动展板、多媒体资料等深入到企事业单位,现场进行法律咨询、答疑解惑、以案释法,达到警示教育的目的。在此基础上成立“预防职务犯罪宣讲团”,延伸预防工作触角。一是警示教育进单位。在全市各地各单位初步建立职务犯罪预防共建网络,宣讲团成员宣讲相关知识。同时,也吸引了外县市的单位来到基地。二是警示教育进生活。通过在全市设点发放预防职务犯罪宣传手册,开展读廉政文章活动,努力使警示教育进入党员干部的日常生活;三是警示教育进学校、进社区。多次走进校园、社区换届选举的现场,为孩子上普法课,为社区提供法律服务和司法保障,通过警示教育为他们树立正确的世界观、人生观、价值观。

    四、预防警示教育成果显著

    警示教育基地的建立,为检察机关职务犯罪预防工作的深入开展提供了重要的平台,与此同时也为全市的反腐倡廉建设、促进廉洁从政起到了积极的作用。

    首先,受教育者的思想认识得到了进一步深化,工作作风得到了进一步优化。真实鲜活的事例,血的教训,让每个参加教育的人员感受到一种心灵的震撼。他们纷纷表示要加强学习,提高认识,逐步树立正确的世界观、人生观、价值观。在世界观方面,要有坚定的共产主义理想信念,明确作为社会公民、工作和家庭成员三个基本定位;在人生观方面,要有坚定的人生目标和追求,安全度过“功成”与“身退”两个危险期,正确处理好取舍关系,不要自毁人生;在价值方面,要正确体现人生的社会价值,保持清正廉洁。

    其次,各单位预防职务犯罪工作的积极性和主动性得到了进一步增强。通过参加警示教育,有些单位领导立即要求组织单位人员到警示教育基地接受教育,并积极邀请预防工作人员到其单位开展法制讲座;有些单位则针对本单位制度不完善,有可能引发职务犯罪入手,建立健全和完善各项规章制度;有的单位则进一步加强了内部防范机制,实现了关口前移。

    最后,促进了检察机关与社会各界的联系,检察机关的社会形象得到了进一步提高。社会上有些人,包括单位上的一些人对检察机关不了解、对预防职务犯罪工作不理解。随着警示教育的深入开展,接受教育面的扩大、受教育人员的增多,通过到警示教育基地参观、座谈会、联席会议等方式,促进了检察机关与受教育单位间以及社会各界的联系,同时,大家也看到了检察机关惩治腐败、打击职务犯罪的力度,看到了检察机关为预防职务犯罪所做的大量工作和付出的努力,使社会各界对检察机关的职务犯罪预防工作了解更多、理解更深,检察机关在人民群众中的威信进一步提高。

    多年的实践使我们深切地感到,从源头上预防职务犯罪,服务大局,是现代生产力发展的客观需要;从源头预防职务犯罪,深化法制宣传教育,是先进文化发展的重要组成部分;从源头上预防职务犯罪,消除腐败现象,是对广大群众根本利益的维护。抓好源头预防需要充分发挥警示教育基地的重要作用,形成大预防的新格局。正是因为警示教育基地的教育意义重大,我们要建立健全“软服务”和“硬设施”的功能。“软服务”要有“硬设施”支撑,预防职务犯罪警示教育基地的建设、发展,需要党委的领导,政府的支持,需要职能部门主力军作用的发挥,需要各个部门及全社会的积极参与;有良好的预防教育人才,但没有相应的硬环境配套也是不能很好开展此项工作的,所以各地方政府应大力支持此项工作,加大投入,努力营造一个环境良好的展示场所,一定将这个“特殊的课堂”、“特殊的阵地”办好,继续充分发挥警示教育基地在预防职务犯罪工作中的积极作用。