我国首部《旅游法》即将实施，重拳治理“零负团费”、强制购物等旅游乱象的法律会否引起旅游业的“阵痛”？中国旅游自此能否进入“纯玩时代”？

    十月团费“涨势”已定 九月游客“抄底”出游

    将于10月1日实施的《旅游法》规定，“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。”

    法律出台伊始，业内人士就预料到旅游团费会全面上涨。十一将至，旅行社的涨价方案纷纷出炉。在一片“涨声”中，涨幅最大的当属港澳以及出境游的新马泰等线路，基本超过100%。

    宁夏中国旅行社副总经理梁成告诉记者，十一后，新马泰10天行程的报价将从现在的5500元涨到12000元，港澳双飞4日游将由2000多元涨到5000多元，欧洲6国12日游也将由10000元涨到13000元左右。

    除此之外，云南、海南等部分热点线路报价也涨幅不少。宁夏中国国际旅行社副总经理李岩松说，目前银川－云南直飞9日游报价在3000元左右，十一后将超过5000元。

    而在团费上涨的同时，记者注意到各家旅行社在行程单中也明确了“全程无自费项目、无进店购物、不再收取小费”等服务保证。

    事实上，对于很多游客来说，《旅游法》让他们有些“纠结”。不进购物店、取消自费项目自然是好事，可一些线路价格的上涨也有些“吃不消”，因此9月份各大旅行社普遍迎来了旅游高峰。

    “9月份的热点线路是‘一线难求’，公司所有导游都派出去了还不太够用，游客应该都是想着来一次‘抄底’游吧。”梁成说。

    浙江省中国旅行社市场推广中心总经理助理朱瑾也说，公司九月份报名情况非常好，尤其是东南亚线，基本上在八月中旬的时候就把九月的产品都预订完了。

    旅游价格理性回归 行业“洗牌”成必然

    在业内人士看来，《旅游法》的出台就是要改变过去我国旅游业“散乱”的运作模式，而这必然带来团费理性回归、旅行社操作模式改变、旅游行业“洗牌”等结果。

    团费上涨实则是旅游产品价值的合理回归。长时间以来，国内多数旅行团的利润都是靠购物和自费项目支撑，因此“零负团费”、强制购物等一旦被禁止，旅行社必须把购物和自费项目的潜在利润加入团费中。

   “团费的上涨只是更加强调‘隐形成本’透明化，对于消费者来说，这意味着可以拥有更多知情权和选择权。”李岩松说，其实旅行社从每位游客身上赚取的利润并没有太大差别。

    此外，由于十一之后旅游市场存在的诸多不确定因素，旅行社在提高报价的同时，也注重调整产品结构。梁成说，今年黄金周主打涨幅不大的线路，新马泰、港澳等涨幅较高的热线都没有推，甚至都没预留机位，毕竟广告宣传也需要大量资金，报团人数太少会赔本。

   “由于十一后出境游必须安排领队，所以像马尔代夫这种‘机票＋酒店＋签证’的自由行线路，也会暂时取消。”他说。

    而对于旅游界来说，最期望，同时也是最担心的还是“行业洗牌”。

    目前全国旅行社行业处在小、弱、散的状态，没有形成合理的经营体系，“零负团费”就是大小旅行社价格战打到突破底线的现象。业内人士普遍认为，《旅游法》会使居民随团出游需求在几个月甚至更长时间有所下降，旅行社面临一定的生存困境，但这会促使它们重新建立良性的盈利模式，其间一些劣质旅行社必定会被淘汰。

   “《旅游法》重拳治理旅游乱象是有民意基础的，因此从长远看‘洗牌’有利于旅游市场的良性发展，因为没有任何一个国家旅游业发展是靠强制购物支撑的。”中国旅游研究院院长戴斌说。

    期待法律细致解读 “纯玩时代”仍需强化监管

   “购”作为旅游六要素之一，对多数游客来说是不可或缺的，所以《旅游法》也规定，购物的前提是“经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。”

    对此旅行社普遍表示很“茫然”。他们认为，为了不当“出头鸟”，十一后的行程是绝对不进店。如果所有游客都有购物需求，导游可能会把游客带到商业中心或是大型商场附近；但如果团队中游客购物要求不一致，他们尚未想出良策。

   “现在大家对旅游法的解读存在差异，具体执法部门也不清楚，我们还是希望权威部门能够对法律进行详细的司法解释。”梁成说。同时，他也承认，现在企业能做的就是怎么配合法律去做改变，在为游客提供优质服务的同时，也让自己更好地生存。

    戴斌建议，相关部门应在做好法律宣传的基础上，对购物店的界定、旅游合同规范等方面加强研究，尽快出台新的《旅行社条例实施细则》；并提前制定预案，防止企业打“擦边球”。

    旅行社拿涨价作为提质的“底气”，游客不免担心，团费上涨会否有“度”？

    对此，戴斌分析说，旅游产品价格的上涨要看市场接受度，全国两万多家旅行社已经形成一个充分竞争的行业，做价格合谋比较困难，因此团费一定会回归到合理水平。

    而要保证游客真正进入“纯玩时代”，业内人士认为，相关部门一定要加强执法力度，确保法律实施长效性。