摩托车作为一种轻便、经济的交通工具,为人民群众的出行和生活带来许多便利,但由于交通安全管理不到位和部分摩托车驾驶人交通安全意识不强等原因,当前摩托车引发的交通事故呈高发态势。湖北省钟祥市院2008年至2012年办理因摩托车引发的交通肇事刑事公诉案件共有128件,占向法院提起公诉交通肇事类案件总数的60.9%。事故共造成伤亡137人,其中死亡111人,其余皆为重伤,涉案车辆全部损毁,严重威胁群众生命健康和财产安全。

    一、摩托车交通肇事特点

    据2008-2012年数据显示,摩托车交通肇事呈现以下特点:一是严重危害群众的人身安全。从交通事故发生的后果来看,数据统计被告人或被害人驾驶摩托车引发的车祸共计造成死亡111人,其余皆为重伤,车祸往往造成被害人死亡或重伤的后果,给群众出行的人身安全造成很大威胁。二是严重损害了群众的财产权利。发生车祸后,肇事车辆或被害人的车辆全部损毁,群众携带的财物受损严重。三是事故呈现波动上升趋势。数据表明2008年死亡17人,重伤1人。2009年死亡33人,重伤4人。2010年死亡18人,重伤3人。2011年死亡21人,重伤11人。2012年死亡22人,重伤7人。应当采取积极措施,重拳治理摩托车肇事顽症,为群众平安出行创造良好的交通环境。

    二、摩托车交通肇事犯罪高发原因

    1、驾驶人和乘坐人交通安全意识薄弱。一是无证驾驶的行为突出。77名摩托车肇事案件被告人中,有53名被告人无证驾驶,占被告人总数的68.83%;66名被害人中,有33名被害人无证驾驶,占被害人总数的50%。二是无牌驾驶或挪用他人牌照的行为突出。46名被告人和19名被害人或无牌驾驶或挪用他人牌照,分别占被告人总数和被害人总数的59.74%、28.79%。三是不戴安全头盔的行为突出。据统计,有40名被害人驾驶或乘坐摩托车未戴安全头盔,造成伤亡。2008年12月5日下午1时许,被告人连某某驾驶摩托车在钟祥市旧口镇一岔口处转弯时,与一辆直行的摩托车相撞,造成对方摩托车驾驶人受伤和1名乘客因脑功能障碍死亡的交通事故。2名摩托车驾驶人均系无证驾驶,2辆摩托车上均载有1人,且无人戴安全头盔。

    2、安全管理不到位。部分公安交通执法部门违反《中华人民共和国道路交通安全法》的职责规定,对于违章的摩托车驾驶人没有加强教育,未督导摩托车驾驶人办理驾驶证件和牌照;对于摩托车驾驶人酒后驾车、超速行驶、不当超车等情况监管不力;对于达到报废标准的车辆,未及时强制性报废,违反了国家有关摩托车强制报废的规定,给交通安全带来隐患。部分公安交通执法部门在综合整治时,就进行管理;没有整治活动时,就对违章行为视而不见,缺乏长效管理机制。例如2009年1月25日下午6时30分许,被告人陈某某无证驾驶不符合安全标准的两轮摩托车行驶至钟祥市官庄湖农场交管站门前路段,与一行人相撞,造成行人死亡的交通事故。

    3、道路交通配套设施滞后。在农村地区交通主干道摩托车事故多发路段,道路狭窄、凹凸不平等较差的路面状况极易引发交通事故;部分道路险段、事故多发地亦未设置警示牌;部分路段交通设施损毁,交通标志和标线不清,严重影响车辆安全行驶,应采取措施科学规划,及时按标准安装、修复、设置安全设施或标志标线。

    4、部分案件刑罚相对偏轻。在提起公诉的交通肇事案件中,法院在被告人赔偿被害人经济损失并得到谅解后,对部分案件缺乏全案情节综合评判,一般都对被告人判处缓刑、拘役等刑罚,2008年至2012年摩托车交通肇事案件的有期徒刑实刑判决率占交通肇事类案件总数的13.8%。高比例的缓刑等偏轻刑罚对摩托车交通肇事行为的威慑作用收效不大。

    三、预防和减少摩托车肇事犯罪对策

    1、加强交通安全宣传教育。做好法规普及工作,做到每月深入一个社区、农村、学校等单位开展交通安全法制宣传;加大强制报废车辆的法律宣传和实施力度,严格执行《机动车强制报废标准规定》,对达到报废标准的摩托车实施强制报废;在巩固广播、电台、电视台、报刊传统媒体宣传的基础上,组织因交通肇事已经法院判决缓刑等罪犯对驾驶摩托车违章行为人、正在报考机动车驾驶证的人员等群众现身说法,强化直观形象的教育。

    2、加强和改善摩托车管理。建议由国务院公安部门、商务部门等单位规定在摩托车销售环节,强制附带摩托车牌照办理;建议公安、交通、住建等部门对辖区整体交通环境提升进行系统规划,整治和解决“摩的”司机生计措施并举,帮助“摩的”司机转型就业;在车辆和驾驶人符合规定要求时,采取不设时间限制、不附加额外条件的方式,方便群众办理摩托车牌照和驾驶证件。

    3、强化道路交通安全执法。从严查处各类摩托车交通违法行为,注重执法效果,对查处的无证驾驶人员,采取登记督促或限期办理驾驶证的措施;对未上牌、未检验的摩托车,必须在按照规定办理牌照、检验后放行;开展“摩托车专项整治”活动,分片分段深入摩托车集中地区进行整治,威慑各类交通违法行为,积极探索形成长效严管机制,扎实推进“平安钟祥”建设。