8月12日晚上8时20分，李女士步行到重庆市两路口皇冠扶梯附近，刚准备上扶梯，突然，耳畔卷起一阵凉风，眼前一只黑手用力一扯，一名男子拽断她脖子上的金项链撒腿就跑。

    听到呼救声，重庆市渝中分局交巡警支队两路口大队巡逻民警迅速调配周边警力，朝嫌疑人逃跑方向追去。这名男子还没跑出800米，就被追赶而至的交巡警和前方堵截的巡防队员“瓮中捉鳖”，乖乖束手就擒。

    重庆市委常委、政法委书记、市综治委主任刘学普在接受《法制日报》记者采访时表示，近年来，重庆以民安为着力点，把提升群众安全感作为平安重庆建设的“晴雨表”和“试金石”，通过推进社会治安防控体系建设、集中整治治安乱点、群防群治等一系列举措，全市公众安全感指数已连续9年保持在90%以上。

    一组“硬邦邦”的数据是平安重庆建设最好的“注脚”：2012年全市公众安全感指数为92.31%，群众对政法队伍满意度达到88.45分。今年1月至8月，全市来信上访总量同比下降13.6%，区县信访总量件次下降11.9%；全市严重影响群众安全感的8类暴力案件在去年全年下降25.3%的基础上，同比又下降13.1%；刑事类、治安类110警情环比分别下降10.1%、2.04%。

    立体化防控构建打击犯罪“铜墙铁壁”

    8月24日晚上11时，渝中分局“群众身边的110”圆梦警队主题活动正在进行中，在大阳沟巡逻一组参加体验的3名网友正在跟随民警街面巡逻，突然接到对讲机指令：“大阳沟巡逻一组注意！重庆宾馆门口多人聚集闹事，请迅速赶到现场。”

    网友拿出手表现场记时，派出所、社区、交巡警、便衣、特警5个巡逻组，7台巡逻车，5分钟内全部到达事发地点。原来，这是渝中分局每晚坚持进行的由分局值班领导临时设置的立体化巡逻防控演练“考试”。

    今年以来，结合重庆社会治安特点，重庆市公安局制定《关于进一步加强社会治安防控体系建设的实施意见》，全面加强街面巡逻防控网、社区村社防控网、单位行业防控网、技术视频防控网、虚拟社会防控网、警务协作防控网“六张网”建设，增强社会治安管控能力。

    记者了解到，渝中分局按照“警情导巡、情指联动、指巡合一、巡处一体”的指导思想，以扁平指挥实现精确调度，以警情研判指导巡防实战、以网格防控确保巡防实效、以督检考核提升巡防效能，全面优化社会面警务运行机制，形成打防管控为一体的立体化社会治安防控体系。

  　南岸分局通过布警网格化，最大限度把警力投放到社会面；巡处一体化，最大限度提升警务效能；指挥扁平化，最大限度减少指挥层级；处警规范化，最大限度提高群众满意度等做法，建立以指挥调度为龙头、以巡处一体化为核心、以交巡警为主体、派出所和专业警种同步联勤联动的社会警务运行机制，公安机关快速反应能力、动态管控能力、合成作战能力不断增强。

    渝中公安分局局长汪绍敏告诉记者，该局坚持把警情作为“指挥棒、晴雨表”，通过警情研判周报、月报，掌握犯罪规律、特点，分析犯罪动向，预测发案趋势，提升打击、防控的指向性和精准度。

    通过强化全区、各所辖区两级警情研判机制，及时调整巡逻力量和防控重点，切实做到“警力跟着警情走，巡逻跟着发案走”，切实实现“猫鼠同步”，真正构建起打击犯罪的“铜墙铁壁”。

    重拳出击对治安顽疾保持“零容忍”

   “菜园坝碰瓷党猖獗。”今年5月3日，网民“熊猫侠”在天涯重庆社区发帖。一石激起千层浪，网友纷纷在网上“吐槽”辖区内治安乱点和各类治安“顽疾”。

   “渝中分局始终把民心民愿当作公安工作的第一信号、第一选择、第一标准，人民群众反映的突出治安问题在哪里，公安机关拳头就打向哪里！”汪绍敏示。

  　渝中分局成立菜园坝地区专项整治工作领导小组，拨出专项整治经费10万元，抽调各部门警种共26名民警，会同辖区派出所、交巡警大队对该地区长期存在的敲诈勒索、扒窃、“两抢”等侵财犯罪、羊儿客(指为黑出租、小客车拉客的“中间人”)、卖假发票等“七大顽疾”开展为期100天的专项集中整治行动。截至8月底，菜园坝地区刑事发案同比下降30.1%，打击犯罪嫌疑人78人；打掉1个5人抢劫团伙；行政拘留82人，处罚羊儿客394人、卖假发票52人，收缴假发票4.95万余份，查获非法营运车辆33台，菜园坝地区治安秩序和交通秩序混乱现象明显好转。

    记者了解到，渝中警方创新形式，开展“共话平安·请您建言”系列警民恳谈活动。今年年初更是运用“微直播”形式把警民恳谈会搬到网上，主动开门纳谏，从街谈巷议、网言网语中了解真实情况，挖掘案件线索，使治安乱点整治工作更有针对性、实效性。

    渝中分局对群众反映强烈的一些民生问题，成立专案组攻坚。今年5月，渝中分局上清寺派出所辖区警民恳谈会上，一群众反映学田湾附近小区电线多次被盗割，渝中警方立即组织侦破，已打掉1个10人盗窃团伙，刑拘5人。

    对于影响群众安全感的治安顽疾，全市公安机关重拳出击，坚决做到“零容忍”。截至8月30日，全市476个重点地区共破获刑事案件3614件，打击处理1043人；查处治安案件22695件、违法人员23700人，刑事案件“零发案”地区58个。

　　群防群治让盗贼“无处藏身”

    每天早上8点，62岁的杜先荣都戴着印有“平安巡逻”字样的袖章，穿上巡逻队服装，出现在大渡口区柏华社区的楼宇巷道之间。

    杜先荣把巡逻队员比作守护社区平安的“眼睛”，“发现小偷小摸、打架斗殴的现象，我们会立即出面制止，并迅速通知派出所出警。”杜先荣说。

    柏华社区是个“农转非”大社区，也是一个治安状况相对复杂的综合性社区。柏华社区主任陈孝平告诉记者，为了打造平安社区，社区组建了平安巡逻、低保巡逻、义务巡逻3支平安志愿者队伍，群防群治队伍共168人，配合派出所共同参与社区治安联防联控，构建内外结合，横向联防、立体防控的治安防控网络。

    据悉，平安志愿者队伍成立两年以来，共化解矛盾纠纷100余起，协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人32名，挽回居民损失30余万元。

    类似这样的群防群治队伍，大部分村居社区都已组建。记者了解到，沙坪坝区组建了100余人的社区夜巡队，以低保人员为主，义务在背街小巷巡逻喊话，预防违法犯罪；渝北区按照每50户左右设置一个楼栋长、每500户左右设置一个居民小组长，组建平安志愿者队伍，实行实名制管理，主要负责白天时段的治安巡逻防范。

   “全市所有的治安重点地区均在当地党委、政府支持下成立专职巡逻防控队伍，并动员吸纳单位保卫人员、物业保安、商场商店业主、机动车看护人员、报刊亭、沿街店面业主等充实巡逻防控力量，启动‘红袖标’工程，组织治安志愿者参与群防群治。”重庆市委政法委常务副书记、市综治办主任袁勤华告诉记者，目前全市共组建了8000支群防群治队伍共40余万人，还有100万名平安志愿者。

   “无论是夕阳红退休巡逻队，还是社区夜巡队，我们都要充分发动群众深入开展群防群治，引导人民群众和社会各方面积极参与平安建设，让盗贼‘无处藏身’。”袁勤华说。