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童文:"民行"窗口的明星
作者:范建生 发布时间:2013-09-11 14:18:14
在湖北省恩施市检察院,竞争上岗让人员变动频繁。但岗位一直没有变动只有一个人,她就是民行检察科长童文。在这个岗位,她一干就是15年,成为一个“老民行”。 在检察院,风风火火的是反贪或公诉,民行科是个不显山露水的部门。让大家没有想到的是,近几年来民行科竟然后来居上,成为一个明星执法窗口,与连续5年获得“全国文明接待室”称号的控申部门媲美,相得益彰,而童文也成为这个窗口里引人注目的“明星”人物。让这个窗口闪光的不光是童文获得的湖北省五一劳动奖章、恩施州、市劳动模范、湖北省先进检察官等那一大堆奖牌和证书,还有这个窗口背后许多执法为民的生动案例和故事。 采访童文,她话语不多。面对她文静地微笑,让人想起“遥知不是雪,为有暗香来”的诗句。 1、心中有民天地宽 年已40而不惑的童文,端庄而睿智,充满职业女性的魅力。 提起童文,在湖北省民行检察圈内很有些名气。她的办案数量和质量,都名列前茅。一些重大有影响案件的办理都出自她手。比如,中国农业银行红庙经济开发区支行借款合同纠纷申诉案、恩施市沙地乡人民政府借款合同纠纷申诉案和神龙汽车有限公司轿车销售合同纠纷申诉案等。通过办案为政府和企业挽回经济损失100余万元,童文由此被媒体关注,令人刮目相看。 民行科的工作也带有信访办的性质,但童文没有让这个部门当“中转站”,而是多做“终点站”。一些久拖不决的疑难纠纷案件经过童文之手,都被画上圆满句号。在一面群众赠送的“情系民生、公正执法”锦旗的背后,就记录着童文成功办理的一起申诉上访长达6年之久的保险合同纠纷案的故事。 事情要追溯到1995年5月,当时恩施市白杨坪区财政所为助征员陈某、向某等8人办理了养老保险,对承担费用的比例、领取保险金的年龄、身故后的丧葬费等作了规定。但是到了1997年12月,该所对上述人员进行了清退,同时办理了退保手续,不再对上述费用负责。为此陈某、向某等8人不服,一直四处上访。2012年初,童文接手了这个老大难案件,认为陈某、向某等人的上访与当事单位的疏漏与过错有关,并了解到双方有和解的可能。于是多次到白杨坪乡政府、乡财经所和市财政局做调解工作。该案也惊动了上级检察机关,派人前来协助。通过半年来的努力,最终赢得了各方的理解和支持。 2012年12月19日,是8位申诉人难忘的日子。在童文的主持下,双方来到检察院签订了《调解协议》,8位申诉人高高兴兴地领取了11万余元的补偿养老保险金和丧葬费,表示从此息诉罢访。 像这类案件,童文还办得很多。每一件都凝聚了无数的心血,每一件都让群众满意。兄弟院慕名前来取经,她说:“办案没有技巧,关键在于心中要有民。心中有民天地宽,自然有了担当的精神。”她所说的“民”,一指人民群众,二指民行检察使命。 2、柔中有刚见个性 15年来,童文还创造了民行检察工作的“三个百分之百”。即所办理的案件无错案百分之百;所建议提请抗诉采纳率百分之百;所办理的调解案件息诉率百分之百。 “三个百分之百”,折射出童文办案严谨、规范,以及对检察业务的娴熟。不少人看了她撰写的《提请抗诉书报告的撰写》、《审查民事行政申诉案件的理念和技巧》等文章,获奖的法律文书杨选芳申诉一案的《建议提请抗诉报告书》,还有办理的方善珍、孙红梅等停止侵权迁出房屋纠纷抗诉精品案例,都以为她是名牌大学毕业、地道“老检察”。 其实,童文也是半路改行从事检察工作的,经历由外行变为内行的嬗变。为了尽快进入角色,读书学习是她工作闲暇之时主要内容,并完成了法律本科学历的学习。长时间的熏陶,商法、民法、合同法、婚姻法等条款熟记于心,信手拈来。由于她刻苦专研,迅速崛起,成为院里少有的几名“专家型”检察官。 丰富的司法实践经验、法律涵养,以及外柔内刚的性格,使童文有了在执法中的洞察和果断。对于经过法院之手的申诉案件,童文没有盲从,而是本着实事求是的态度,该依法抗诉的抗诉,该依法纠正的纠正。 市民李某将自己的一辆私家车加盟到恩施万州万和汽车租赁有限责任公司,委托该公司经营。没有想到在2008年10月,公司将该车借给谭某驾驶,酿成一起交通事故,造成3名乘客受伤。恩施市法院判决谭某赔偿医疗费、护理费等3万多元,并判决李某承担连带赔偿责任。李某不服,向恩施市检察院提出申诉。童文审查后认为,车主李某将自己的车加盟到恩施万州万和汽车租赁有限责任公司经营,已丧失对车辆运行支配权,对交通事故损害的发生没有过错,不应该承担损害赔偿责任。原判决认定的基本事实缺乏证据证明,适用法律错误。该案抗诉后,法院再审改判,撤销了由李某承担连带赔偿责任的原审判决。 恩施市芭蕉乡谭氏三兄妹因林地承包经营权纠纷,先后于2011年12月、2012年8月两次向恩施市法院起诉,但法院始终不予受理。无奈之下,只好投诉检察院。童文受理该案后,经过认真审核,认为谭氏三兄妹的起诉符合法定条件,法院应予立案。有人担心伤了法院的面子。童文眼中容不得沙子,没有管这些,遂果断向法院发出检察建议。在检察院的法律监督下,法院纠正了不立案的做法。经过开庭审理依法维护了当事人的合法权益,开创了依法监督纠正法院违法不予受理案件的先例。 童文践行着使每个案件体现社会公平正义的要求。依法纠错,让法院认识了童文。她的据理力争,让法院服气。以后,凡是经过童文之手移送的案件,法院显得格外小心。 3、“贴心姐姐”的效应 童文很有人缘,善于和群众打成一片,这得益于她“以人为本、促进和谐”的工作理念。对待群众的申诉,她总是热情接待、耐心倾听、仔细审查、认真解答,并开通了童文热线电话。因为这个缘故,群众一遇到纠纷喜欢找她投诉或质询,把民行科当成解决问题的“家”。“遇纠纷,找民行”,成为当地的流行语。 10多年来,童文接待群众申诉500余人次,深入基层做调解疏导工作100余次,被群众誉为“贴心姐姐检察官”。她所办理的民行申诉案件中,没有一件出现重复上访和集体上访现象,让人心服口服。 一些棘手的纠纷案件,被童文用爱心一一化解。 2008年10月,恩施市沙地乡都落村发生一起土地补偿纠纷案。4名村民扩建公路,将村民刘某的耕地占用,并从其家院坝简易烟棚下通过,但未支付相应补偿费,引起刘某不满。刘某于是将简易烟棚改建成永久式的烟棚,令公路无法畅通。期间,当事村民向法院提起诉讼,法院判决刘某拆除烟棚。刘某不服,听说检察院有一个“贴心姐姐”窗口,于是特地向检察院提出申诉。申诉期间,刘某挖开被公路占用的承包地准备耕种,导致各方当事人之间矛盾更加激化,险些酿成流血事件,村干部调解了几次没有调解下来。 “纠纷涉及民生,民生无小事。”这是童文常常说得一句话。时值年关,童文和同事冒着寒风和细雨,来到僻远的都落村进行勘察、调查和走访。了解到5位村民原来关系比较融洽,只要改变公路线路,另建一条公路,就可以化解各方矛盾。她们解决纠纷的想法,得到乡政府和村干部的支持。那段时间,童文和同事们五上五下都落村,做当事人的思想工作,并召开座谈会征求村民意见。女检察官扎实的工作作风,让当事人和村民都很感动。 功夫不负有心人。检察官的真诚、真心、真情,最终使当事人之间的心结得以解开,他们握手言和,就公路的改建达成一致意见。2010年2月1日,5位村民在友好和谐的气氛中签订了公路改建协议,当天便开始了公路改建的土方开挖工程。 堵塞一年多时间的公路得以恢复畅通。村民们拉着童文和同事的手激动地说:“感谢检察官冒着严寒前来为我们解决困难,使我们的公路恢复通车。快过年了,我们又可以像以前一样将年货运到家门口啦!” 看着乡民们高兴的样子,童文和同事会心地一笑。回家后,放松了的童文感到浑身疲惫,倒头就睡。那段时间,她和同事们真的太累。 4、孝顺女儿的一面 家庭主妇,是童文的另一面。工作中,童文给人女强人的感觉,而在生活中,她则是孝顺女儿和贤妻良母形象。 下班后或双休日,童文的忙碌不亚于办公室,这一切源于她身患脑溢血的父亲。童文从小母亲因病去世,一直和当中学老师的父亲相依为命,父女感情深厚。童文参加工作成家后,退休的父亲一直和她生活在一起。童文的女儿在读书,丈夫在乡下工作,所以照料父亲的责任和做家务几乎全部由童文一人承担。工作忙起来的时候,她真有些不堪重负的感觉。 好的是,吃苦耐劳的童文把这一切都挺过来了。女儿也很懂事,写完作业也帮着妈妈做些家务,照料外公。天气晴朗的日子,人们常常看见童文搀扶着步履蹒跚的父亲在庭院树荫下散步,走走停停,停停走走。老头脾气倔强,但在女儿面前很温顺。远远看去,父女俩似乎在说着什么,微风送来一片温馨的话语。 和童文相处的同事说,和童文在一起有“两怕”,一是怕和她加班加点,太认真;二是怕和她一起逛超市,逛的时间超长。其实大家也都理解,童文多购物是为了节省时间,方便生活。在工作和照料父亲的问题上,童文都看得很重,没有顾此失彼,成为社区闻名的“孝女”和“五好家庭”。无情不是真女儿。“孝敬父亲、爱岗敬业、工作奋进、乐于奉献”,是历届检察长对她的评价。 恩施多桂花,桂花开时,满城飘香。去年8月金桂飘香时节,我意外地看见童文出现在一个大型歌唱会舞台上,少先队员正为她献花。原来她是以劳模的身份应邀出席的。身着检察制服、佩戴检徽的童文手捧着鲜花,和一些歌星李琼、曲比阿乌、易妙英等站在一起,笑得很灿烂。 此时,在我眼中的童文,不是明星胜似明星。因为在检察院的民行窗口里,童文用执法为民的情怀,展示了她绚丽多彩的人生。 来源:
正义网
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李霄
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