“政治建院、业务立院、科技强院”是河北省廊坊市检察院新一届院党组落实市委主要领导重要指示精神,结合全市检察工作实际制定的当前和今后一个时期开展检察工作的总纲。作为基层检察院,准确理解领会这一工作总纲,就应当更加深刻理解科学发展观内涵,坚持讲政治、强业务、重科技,不断加强基层院建设,着力提升执法能力和执法公信力,为加快实现“两个率先”做出更大贡献。

    一、坚持政治建院,以人为本正方向

    实践表明,加强思想政治建设,是做好一切工作的基础。坚持政治建院,就是要牢固树立党领导检察工作的观念,突出思想政治工作在基层院建设中的统领作用,不断增强干警的思想先进性、执法公正性和勤廉纪律性,摒弃“四风”,始终保持检察队伍的纯洁性,更好地担当起中国特色社会主义建设者和捍卫者的重任。

    (一)在科学理论武装中夯实政治根基。院党组要立足发挥领导核心作用,秉持“传承传统明定位,务实创新再提高”的主基调,自觉遵守中央“八项规定”,身体力行各项检察纪律规定,带头学理论、强作风、谋创新。班子成员要围绕抓好政德建设,以政治坚强、对党忠诚、执法为民、廉洁自律为重点,不断加强党性修养和党性锻炼,以正确的世界观立身,以正确的权力观履职,以正确的事业观做事,出实招、干实事、求实效,做到在思想和行动上与党委和上级院同心同德同向同力。与此同时,要主动把握新的发展形势和任务需要,以思想政治建设为先导,培育干警对中国特色社会主义检察事业的思想认同和感情认同,教育引导干警在依法履职过程中更加坚定道路自信、理论自信、制度自信,永葆检察队伍的政治本色。

    (二)在加强党性修养中锤炼政治素质。坚持以党建带队建、以党风促检风、以典型促全面的理念来不断推进和加强党建工作,为检察事业健康发展提供思想政治保障。要不断加强基层党组织建设和党员教育管理,与开展创建“学习型、职业化、幸福检察院”、创建“精品科室”活动相结合,倡导讲真话、勇担当、创一流,以正确的价值观和工作导向、用身边的先进典型,激励干警干事创业的热情和动力。在思想政治教育上,要克服方法单一、效果一般等问题,把理论学习和思想教育融入检察文化建设之中,积极营造“工作学习化,学习工作化,工作学习快乐化”的良好氛围,春风化雨,潜移默化,教育引导干警在执法办案中践行为民宗旨和检察职业道德标准,更加坚定政治信仰和法律信仰,自我加压,自主完善,全面提升政治素质和职业素养。

    (三)在公正为民执法中体现政治水平。与当前正在开展的为民务实清廉群众路线教育实践活动相结合,引导干警深入查找执法理念上的偏差,着力转变不适应、不符合科学发展观的执法思想和执法作风,围绕党委中心、大局关注、群众关心的问题来谋划工作的切入点,做到思想高站位、措施务实效,通过依法履职、规范执法,来彰显检察队伍思想政治工作成效。在查办职务犯罪案件过程中,注意维护发案单位的工作程序和生产经营秩序,注意维护企业形象和产品声誉,对关键岗位人员采取强制措施时,注意听取和尊重有关部门对办案工作的意见建议,尽量避免和减少对企业生产经营和项目建设的负面影响。同时,着力整治特权思想、霸道作风和冷硬横推、吃拿卡要等问题,自觉遵守“禁酒令”和各项检察纪律要求,使检察机关和检察人员真正成为辖区经济社会发展的保护者、服务者和促进者。

    二、坚持业务立院,履行职能促公正

    业务工作是立检之本,是检察工作的核心。坚持业务立院,就是要始终坚持以检察业务为中心不动摇,做到思想向执法办案统一、精力向执法办案集中、行动向执法办案落实,努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

    (一)在依法履行职能维护稳定上有作为。与公安、法院密切配合,坚持“依法从重从快”方针,严厉打击严重暴力刑事犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,重点打击金融诈骗等各种破坏市场经济秩序的刑事犯罪,严把事实关、证据关、程序关和适用法律关,保证批捕、起诉准确率达到100%。同时,严格贯彻宽严相济的刑事司法政策,做到严格把关,区别对待,宽严有度,尽可能减少社会对抗。贯彻教育、感化、预防方针和教育为主、惩罚为辅原则,积极探索办理未成年人犯罪案件的途径和方法,联合有关部门建立“合适成年人资源库”,树立和谐执法、人性化办案理念,依法保障未成年犯罪嫌疑人的诉讼权益。

    (二)在探索规律提高打击和预防职务犯罪工作水平上用真功。积极适应修改后刑诉法规定,调整侦查思路和侦查模式,把办案重点放到资金密集型、权力集中型行业和与人民群众切身利益息息相关的领域,办大案、办好案、办精品案,实现执法办案数量、质量、效率、效果和安全有机统一。与此同时,发挥职务犯罪预防部门职能作用,通过媒体宣传、走访座谈等形式,广泛加强与行政执法、国有企业、社会公众的联系,形成纵横交织的社会化大预防网络,把职务犯罪预防工作渗透辐射到各行各业,动员全社会的力量形成合力,提高预防工作的社会效果。

    (三)在延伸职能促进社会管理创新上求突破。首先要切实做好涉检信访工作,积极探索实施“检调对接”机制,实现与“三位一体”矛盾纠纷排查调解中心的工作衔接,合理解决群众诉求,有效化解和控制涉检访。其次,积极参与社会管理创新,主动投身“平安广阳”、“和谐广阳”建设,通过开展“检民互动”、发放“检民联系卡”和“青少年法制宣传套餐”等方式,不断深化送法进校、进企业、进社区、进村街活动,免费为群众提供法律咨询服务,提高广大群众的依法维权意识。联系律师事务所建成民行检察联络站,推行“一站一牌一卡”工作法,主动拓宽民行案件来源渠道。

    (四)在强化监督保证法律统一正确实施上重实效。坚持“敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督”,全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼活动的法律监督,促进严格执法和公正司法。同时,全面贯彻修改后刑诉法和民诉法,不断拓宽监督渠道,突出监督重点,扩大监督效果,研究制定《审查逮捕阶段听取辩护律师意见制度》、《未成年人附条件不起诉操作流程》、《民事案件申诉流程须知》和《简易程序案件操作规范》等项机制,与公安机关会签《关于适用逮捕措施有关问题的意见》,加强对非法羁押、滥用强制措施、侵犯诉讼权利等问题的监督力度,有力维护法律统一正确实施。

　　三、坚持科技强院,保障有力提效能

    当前,信息技术的广泛应用对传统检务模式提出了前所未有的挑战,同时也为整合信息资源、提升检务效能、实现集约化管理提供了机遇和手段。为此,要不断增强科技保障,让信息技术更好地为检察工作服务,让检察机关的信息化建设为发展大局服务。

    (一)夯实基础提效率。配齐配强同步录音录像设备、复印机、刻录机、录音笔等办公办案设施、技术侦察装备,夯实硬件基础,丰富职务犯罪侦查手段,提升案件侦破能力。引进网上办公软件,建立内部信息发布系统,实现工作信息网上发布和交流,加快完善法律文书打印系统和电子阅读系统,探索实现案卷的高速扫描和电子卷宗制作。推行网上公文处理,实现公文网上流转、网上签批、网上归档。同时,通过设备更新,完成检察网和政法部门网络割接与信息资源共享。

    (二)执法办案重规范。认真执行高检院《检察机关执法工作基本规范(2013年版)》,完成侦查指挥和监控系统、安防监控系统、法律服务系统、同步录音录像系统功能升级改造;通过多媒体出庭公诉示证、电子侦查、电子记录、电子监控和网络宣传技术的应用,进一步规范执法办案程序。推行《人民检察院规范化管理系统软件》,逐步实现案件信息网上录入、执法流程网上监管、执法行为网上监督,以期达到办案全过程的同步动态监管。

    (三)优化管理保质量。建立执法质量网上考核管理机制,及时发现执法中存在的问题,采取必要的预防和纠正措施,提高执法质量。规范局域网内计算机的管理使用,通过统一使用网络版杀毒软件,加密处理涉密信息、敏感事件信息,网络管理人员定期监管维护,防止涉密信息泄露,提高抵御安全风险的水平。对办案警务区进行升级改造,实现侦查指挥、讯问监控、视听资料收集一体化,提高侦查、取证和突破能力,有效防范安全事故发生。