一、打击罪犯“加速度”

    从严打击刑事犯罪。紧紧围绕服务和保障重点项目建设,充分发挥批捕、起诉职能,加强与公安、人民法院的协作配合,依法从重从快打击敲诈勒索、寻衅滋事、阻挠施工、欺行霸市、强揽工程、强迫交易、串通投标、合同诈骗、盗抢企业生产设施设备等影响企业和投资者安全感的违法犯罪行为,为维护项目投资者、建设者、经营者的合法权益,净化重点项目建设的外部环境提供法治保障。

    严肃查办职务犯罪。严肃查办领导干部违规插手干预工程建设项目,特别是在招投标活动、资产评估、产权交易等活动中谋取私利、索贿受贿的案件,以及领导干部配偶、子女和其他亲属利用影响力收受贿赂的案件;严肃查办国家机关工作人员在履行服务项目审批、贷款发放、土地征用、工商管理、行政监管等职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,以及由于严重不负责任盲目决策或者推诿刁难造成投资项目流失、重大经济损失、企业破产倒闭的渎职犯罪案件,有效遏制“工程上马、干部下马”现象发生。

    开通办案“绿色通道”。对涉及重点项目建设案件一律实行办案提示制度和快速办理工作机制。案件侦查、审查批捕、审查起诉环节做好重点项目建设案件的提示对接,上一诉讼程序结束,向下一诉讼程序部门移送案件时,在卷宗显要位置标识并口头提示。明确涉企案件办理时限,如审查批捕案件确保三日内办结、审查起诉案件确保七日内审查完毕,确保案件快速办理。同时,在办理重点项目的职务犯罪案件时,坚持依法慎重办理和加强请示汇报工作制度,处理好依法独立办案与加强请示报告、沟通协调的关系,做到执法考虑发展,办案想到稳定。

    二、预防措施“同步走”

    打好“预防针”。积极组织检察人员深入重大项目建设单位和项目建设指挥部,通过开展集中预防教育课、警示教育展览、签订廉政责任书、法律咨询服务、在施工现场树立廉政警示牌、设立廉政举报箱等方式,开展法制宣传和预防职务犯罪警示教育,及时为工程建设有关人员打“预防针”,增强项目建设有关人员遵纪守法、廉洁自律的意识,确保“干部优秀、工程优质”,预防工程建设中的腐败。

    把好“准入关”。 主动向区委、区政府报请,将行贿犯罪档案查询列为全区重点工程建设项目招投标审批的必经程序,加强与发改委、财政、城建、交通、水利、土管等部门的沟通协调,招标过程中,要求把向检察机关申请行贿犯罪档案查询明确写入招标文件,经查询有行贿犯罪记录者一律取消投标资格,有效促进招投标领域廉洁诚信体系建设。

    守住“监督关”。通过联席会议、重大情况通报、不定期到施工现场进行检查等方式,在重大项目建设中开展同步跟踪监督,着力把好重大项目建设五个重点环节:一是严把招投标关,对重大项目的招投标实施全方位监督,严格监督招投标程序,严厉打击虚假招标、割包分包、串标陪标、合同欺诈等违法违规行为。二是严把资金拨付关,督促建设单位严格执行财务规定,确保建设资金的合理使用。三是严把材料采购关,监督建设单位落实公开、统一采购材料的情况,规范材料采购行为。四是严把工程监理关,监督监理人员开展监理工作的情况,对监理人员的失职行为及时指出,确保工程质量。五是严把工程竣工验收关,防止建设单位随意变更或增加工程项目。

    三、服务项目“零距离”

    及时化解矛盾纠纷。针对重大项目建设在征地、拆迁、移民、补偿等环节中遇到问题和阻力较多的情况,检察机关要及时选派控申、民行、反渎、预防等部门检察人员组成工作组,深入到项目建设现场和群众中,运用法律政策手段,做好群众工作,引导群众依法表达诉求,着力减小项目建设过程中可能引发的矛盾。经常深入项目建设任务比较重的乡镇街办开展法制宣传活动,教育引导群众知法、遵法、守法,主动支持配合项目建设,保障重大项目建设顺利实施。

    提供优质法律服务。组织检察干警深入重点项目建设工地,与施工企业“零距离”对接,了解企业在项目建设中遇到法律问题以及检察机关为项目建设提供法律服务的意见建议,提高检察机关法律服务针对性。按照“帮忙不添乱、参与不干预、到位不越位、服务不代替”的原则,建立重点项目法律服务联系点,积极为企业开展“法律体检”,从融资理念、规范用工、知识产权等多角度帮助企业防范法律风险。以企业经营管理人员、企业职工和农民工等为重点开展“法律进企业”、“创建诚信守法企业”等专题活动,指导企业提高依法经营、依法维权和诚实守法意识,促进市场主体形成学法尊法守法用法的良好氛围。