党的十八大勾画了宏伟蓝图,省第十次党代会开启了新的征程,全国“十三检”会议确立了检察工作未来发展的总体思路、目标要求和主要任务。全省第十三次检察工作会议上,敬大力检察长明确要求当前和今后一个时期全省检察机关要高举一个旗帜、围绕一个主线、把握两个主题、坚持两手抓,为推进“五个湖北”建设、全面建成小康社会提供有力的法治保障。检察机关要以党和国家大局为重,及时转变执法理念,切实增强大局意识,更加自觉把检察工作置于经济社会发展全局中来谋划和推进。

    要深刻认识“三个命题”,即检察工作的政治命题、法律命题和自身发展命题。一是我们要坚持检察工作的根本政治方向。李鸿忠书记多次强调,政法之“政”是政治之“政”,“执政”之政,“政权”之政,必须坚持政治挂帅。我们一定要在检察工作政治方向上保持头脑清醒,立场坚定。要坚持党对检察工作的绝对领导,增强党性观念,确保党的路线方针政策在检察工作中得到有效落实。二是要坚持检察工作的法律属性。法律属性是检察工作的宪法定位,是本质属性。检察机关是国家的法律监督机关,“强化法律监督、维护公平正义”是检察机关的工作宗旨。我国检察权的性质和特征决定了检察机关必须把民众的新司法需求作为检察工作的出发点和检验标准。三是要坚持检察工作自身发展。检察事业发展要保持与经济社会发展同步合拍,必须坚持“三个硬道理”,即坚持检察事业发展是硬道理,执法办案和加强法律监督是硬道理,业务平衡健康发展是硬道理。检察机关一定要更加自觉地坚定科学发展观的核心立场、根本要求和根本方法,促进检察事业全面、协调和可持续发展。

    要克服“三个倾向”,即机械办案、孤立办案、片面业务观点的错误认识。一是正确处理严格执法与服务大局的关系。检察机关要切实把检察工作置于经济社会发展大局中来谋划和推进。要坚持把执行法律和执行政策结合起来,以办案服务发展,以发展推进办案。在执法办案过程中,既要严格执行法律,依法办理案件,全面履行法律监督职能;又要适当考虑政策,切实服务大局,充分保障经济社会发展。既不能离开法定职责去“服务”,防止借口保护经济发展而不敢办案;也不能不顾大局单纯强调“执法”,防止机械执法,就案办案。二是正确处理独立行使检察权与党的领导的关系。在服务和保障经济社会发展的过程中,不能以独立行使检察权为借口而忽视党的领导,要切实把坚持党对检察工作的领导与履行宪法法律赋予的职能、把坚定不移地执行党的政策与严格执行法律有机统一起来。明确党委的重大工作部署,了解和把握转变经济发展方式、经济结构优化升级对检察工作的新期待和新要求,及时调整检察工作部署,确保党的政策落到实处。积极配合党委的中心工作,主动向党委汇报重大工作部署和重大事项。在查办案件尤其是查办涉及影响当地经济发展的案件过程中,在坚持“以事实为根据,以法律为准绳”的前提下,重视与党委的沟通协调,努力消除案件对经济发展造成的负面影响,真正做到服务中心、维护稳定、促进发展。三是正确处理执法办案的法律效果与社会效果的关系。坚持从有利于维护社会和谐稳定、有利于促进经济社会发展的思路出发,规范执法,文明执法,充分发挥执法办案在化解矛盾纠纷中的基础作用,努力实现法律效果和社会效果的统一。既不能片面追求社会效果而忽视办案的法律效果,也不能片面追求办案的法律效果而忽视执法活动的社会评价与导向作用。在依法正确办理刑事案件、职务犯罪案件、民事行政抗诉案件、处理涉检上访的基础上,注意做好释法说理、息诉和解等工作,主动向化解矛盾延伸,使执法办案的过程成为促进社会和谐稳定发展的过程,实现法律的正确实施与社会公平正义的有机统一。

    要树立“三个新思维”,即服务生态文明建设、省委提出的建设性执法司法新理念和护幼、容错、不赦罪新要求。一是突出查办国土空间开发、水利建设、矿产资源开发利用、重大生态修复工程、防灾减灾体系建设、环境监管中的职务犯罪,推动解决损害群众健康的突出问题。二是要将检察工作融入整个社会发展之中,要通过执法办案促进社会管理创新,在制度设计、制定层面为党委政府决策提供理论和实践支撑。要将检察权切实转化为生产力,促进经济社会发展。

    三是依法妥善处理规范和发展民间投资、支持扶持中小企业发展。坚决打击任何严重侵害市场经济秩序和社会秩序的犯罪,严格区分民事经济纠纷、一般违法行为、改革探索中的失误和执行政策中的偏差等与犯罪的界限,支持改革者,保护创业者,惩治犯罪者。切实做到平等对待各类诉讼主体,既保护被害人的合法权益,又保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权利;既重视对国有、集体企业的保护,又重视对民营企业的保护;既重视对内资企业的保护,又注重对外资企业的保护,为各类市场主体提供平等的司法保护。办案过程中,遵循办案规律,讲究办案方法,坚持文明办案,充分体现司法人文关怀,慎用强制措施,维护企业正常的生产经营和工作秩序,促进经济发展。