记者从北京市委政法委了解到,自党的十七大以来,确保公正司法的理念就明确贯穿于首都司法体制和工作机制改革之中,在全市政法系统推出一系列创新举措。随着学习贯彻党的十八大精神不断深入,全市政法系统以规范促公正、以公开促公正、以监督促公正,大力创造公平正义的法治环境、优质高效的服务环境,努力做到让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

    集中开展宣传传递公正信号

    3月7日,来自中央和北京地方的多家媒体走进北京市海淀区曙光派出所,目的都是为了一个主题——北京警方网上执法监督工作模式。

    曙光派出所曾发生过这样一件事:民警在办理一起盗窃自行车案件时,按照工作规范将相关案件信息录入上网,可当派出所领导对此案进行网上审批时,却发现这个犯罪嫌疑人张某在口供中还曾交代了自己盗窃手机的事实,民警对此却没有进行追查。发现这一执法问题后,派出所领导立即指派办案民警开展后续工作,对嫌疑人交代的不法事实展开调查取证。

    经过调查,不仅案件证据被及时固定,还顺利找到了丢手机的失主,为下一步对犯罪嫌疑人的依法惩处提供了更充分的保证。

    记者了解到,为了保证执法办案工作的公正、高效,从去年10月开始,北京市公安局就开始试行网上审核审批、网上监督、网上纠错“三位一体”的网上执法监督机制,且这套机制已于今年1月正式在全局运行,通过即时发现、解决执法问题,化解执法风险,有效保护了行政相对人的合法权益。截至今年1月底,北京市公安局通过网上执法监督检查,已经对发现的4500余件各类执法问题采取了执法监督措施。

    在首都政法系统“公正司法为人民”集中宣传活动中,类似公安网上执法监督机制这样的工作创新和工作亮点频繁涌现,朝阳区人民检察院开展羁押必要性审查工作的积极探索、海淀区人民法院开展量刑规范化工作的成功经验、北京市女子监狱采取的更加适合女性犯罪人员改造需求的方式方法等,都正在将首都政法各单位确保公正司法的决心和行动展现在大众面前。

    政法民生热线增加公正保障

    据北京市委政法委相关负责人介绍,开展“公正司法为人民”集中宣传活动,是对首都政法工作近年来围绕公正司法所做的努力进行集中展现,而之所以能够有充分的素材进行报道,都要得益于这些年首都政法系统为了实现“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”所作出的持之以恒的努力。

    在北京,有这样一个电话号码“12345”被市民们牢牢记着,而这个最容易被记住的号码代表的正是“北京市政法民生热线”。

    记者了解到,2009年4月,北京市政法民生热线正式成立,每天24小时不间断接听群众来电,而且为了保证群众所反映的政法工作方面的问题能够得到最有效地解决,北京市公安局、市民政局、市司法局以及市高级人民法院、市人民检察院还全部建立起了热线分中心。每当接到群众申诉控告类的来电,热线都会如实记录,并结合情况给出解答、建议,或者提供各相关单位的投诉举报电话。对于难以解决的,则将情况派单至各主责单位热线分中心,由各单位热线分中心督促相关部门进行办理,并将办理情况直接回复热线,同时答复来电人。

    去年底,“12345”政法民声热线接到了贾先生的电话,反映某公安机关对其被邻居打伤一案未及时立案,为此他还信访到了同区检察院。听清了贾先生的情况,热线迅速将此案情况通报给公安和检察机关。

    原来,检察院收到贾先生的信访件后,正在对此案进行办理。得知贾先生如此焦急,承办检察官加班加点,努力提高案件办理速度。公安机关也经过认真调卷、阅卷发现贾先生反映的情况属实。很快,涉案嫌疑人便因涉嫌故意伤害被立案侦查并进入司法程序。不仅如此,承办人在审查批捕阶段,为了避免本是邻居的两方形成宿仇,下了很大功夫为双方做工作,最终促成了当事人之间的刑事和解,贾先生也得到了应得的赔偿。春节前,贾先生又一次拨通了“12345”政法民生热线,不过这一次,他想说的是“感谢”。

    北京市委政法委还将每月对尚未解决的群众控告申诉来电逐件审核,从中选取部分重点案件发出督办单,责令政法单位落实解决,最大限度促进政法机关的公正廉洁执法。

    司法体制改革坚守公正追求

    2009年6月,北京市第三看守所分所正式启用,困扰公安监管部门多年的已决犯与未决犯混押问题得以彻底解决,同时也为北京“扩大拘役适用”的尝试铺平了道路。

    据了解,北京市推行的“扩大拘役适用”,包括了加快诉讼流程,扩大拘役刑适用,改进监管改造方式在内的全套执法流程再造。公安机关通过繁简分流,提升了办案效率；检察机关完善了轻微刑事案件的沟通协调及法律监督机制；法院则进一步规范了刑事案件简易审理的范围和模式,确保了宽严相济刑事政策的落实,实现罪刑相当,裁判公正。最终通过刑罚执行环节科学化、人性化的行为矫治、心理矫治和劳动技能培训,最大限度地减少社会对抗心态,增加社会和谐因素,促进社会长期的和谐稳定。

   “扩大拘役适用”只是北京近年来深化司法体制和工作机制改革,确保公正司法的成果之一。十七大以来,首都政法系统在不折不扣落实司法改革各项任务的同时,不断结合首都执法司法实际,在现有法律框架内大胆创新,有效提升了执法司法水平,赢得了执法一线和人民群众的支持和拥护。

    记者还了解到,在追求公正司法的过程中,北京市强化了检察机关的法律监督和自身监督,优化司法职权配置,通过一系列具体举措加强了对立案、侦查和刑事审判活动、监管羁押场所和刑罚执行环节的法律监督；法院规范了自由裁量权的行使,完善了死刑复核程序,坚持死刑案件二审100%开庭,并制定指导意见落实量刑规范化改革,带来了刑事案件上诉率、抗诉率和上访申诉率明显下降和当庭认罪率、退赔退赃率、服判息诉率的明显上升。同时,强化司法公开和民主监督,深化了审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开。2011年,北京市公安局还通过推行立案公开,实现了执法问题、初信初访、110投诉同比大幅下降的效果。

    目前,北京市政法各单位联合出台60余项文件,转化形成了200余项富有首都特色的制度性成果,有效解决执法司法一线工作中的机制性、障碍性问题,促进了执法司法规范化建设。

    面对新形势、新任务,北京市政法系统将全面贯彻落实党的十八大精神,以与时俱进的精神加强能力建设,不断深化平安北京建设、执法司法公信建设、政法队伍建设,把严格执法、公正司法作为一以贯之的要求,把以人为本、公平正义作为灵魂,把促进全社会学法尊法守法用法作为重要目标,让人们感到公平正义就在身边,真正树立宪法和法律的权威。