星级志愿者在小区周边宾馆、饭店消费时，可享受一定折扣，辖区学校优先录取志愿者家孩子，持证者星越多，得到的折扣也越大。

   “星级志愿者是派出所在志愿服务上的一次探索，旨在通过服务互助的方式，调动更多人参与治安志愿服务。”江苏省扬州市公安局广陵分局五里庙派出所文昌花园社区民警蒋华锋说。

    记者从文昌花园社区了解到，根据积分规则，社区治安志愿者只要积极投身志愿服务，便可获得积分成为星级志愿者。为了调动治安志愿者的积极性，蒋华锋开始寻找“赞助商”对治安志愿者进行激励。从去年底开始，蒋华锋首先征得小区物业的支持。小区物业负责人明确表态：治安志愿者是协助小区物业做事，如果治安志愿者工作出色，物业可以免去治安志愿者一半的物业费或者车位费。

    这极大鼓舞了蒋华锋，他和社区主任又来到小区周边相关单位，动员这些单位成为积分协助单位，支持治安志愿者的积分工作。文昌花园周边一些宾馆、超市、饭店负责人纷纷积极表态赞同:“小区治安好，对我们做生意的也有好处。”这些经营场所的负责人表示，可以对积分高的志愿者提供购物优惠或消费打折。蒋华锋又争取到辖区一些优质幼儿园和小学的支持。这些学校的领导表示，同等条件下，可以优先录取星级志愿者的孩子入学。

    为确保对治安志愿者的奖励及时兑现，五里庙派出所及文昌花园社区和这些参与优惠打折的单位签订了协议，确保奖励承诺兑现。

    记者看到，为让积分协助单位识别星级治安志愿者，派出所制作了文昌花园社区治安志愿者积分会员证，该证正面印有星号，星号数量代表持证者是几星级志愿者，会员证的封底印有持证人签名和身份证号。打开会员证，记者看到目前参与奖励治安志愿者的积分协助单位，涵盖学校、超市、餐饮等行业。会员证上的星号越多，治安志愿者享受到的折扣就越大。

    初衷：建立做好事有好报机制

    从源头上建立个人付出与社会资源反馈相结合的长效机制

    文昌花园作为扬州市最大的拆迁安置小区，总人口达1万余人。从事社区警务工作多年，蒋华锋注意到，小区虽有义务巡防队等组织，但多是老年人参与，由于小区范围大、事情多，老年人参与治安服务往往心有余而力不足。  

  　如何将社区警务工作延伸到更多的群众中，动员更多群众参与社区治安服务？蒋华锋经过调研，在社区相关单位的配合下，决定对所有志愿活动实行积分制，对治安志愿者积分进行星级化管理，依据治安志愿者的年度积分，分别授予其“一星级治安志愿者”、“二星级治安志愿者”和“三星级治安志愿者”。

   “我们就是想从源头上建立个人付出与社会资源反馈相结合的长效机制，引导更多的群众参与志愿服务，为小区治安贡献力量，倡导‘我为人人，人人为我’的氛围。”蒋华锋介绍，去年11月份，在对治安志愿者积分制工作进行部署时，他就想到一定要让志愿者做好事有好报，因此蒋华锋找到一些积分协助单位，请他们给予星级治安志愿者一定奖励。

    质疑：积分协助单位参与是否有“被摊派”之嫌

    积分协助单位负责人都热心公益事业，他们也想借此来宣传自己

    有人会问：积分协助单位是真心实意支持治安志愿者的工作吗？是碍不过派出所的面子，还是出于其他原因？

    记者询问积分协助单位——俊峰美容美发会所老板殷国青。殷国青告诉记者，蒋华锋当时上门给自己讲了治安志愿者积分制的事情，自己是在了解清楚情况后主动加入的。“我们在小区周边做生意，当然希望治安好，这样做对我们店经营也有好处。”殷国青说，作为美发行业，平时也要宣传促销，如果那些持证的治安志愿者都来店里消费，自己的生意会更好。

    蒋华锋介绍，目前的十几家积分协助单位都是志愿加入的。“总体来看，这些积分协助单位的负责人热心公益事业，另外他们也想借助志愿者来宣传自己，而且他们都是根据自身实际情况给予治安志愿者奖励，并不会给他们造成过多的负担。治安志愿者队伍扩大后，肯定会协助这些店家做好安全防卫工作。”

    蒋华锋强调说，治安志愿者积分会员证并不是随便乱发的。在推行治安志愿者积分制活动时，蒋华锋和社区商量后还成立了积分工作领导小组，制定了治安志愿者管理办法和考核办法。

   “目前我们只发出了一些一星证，还没有人到二星和三星，证的发放有严格的考评标准。”蒋华锋说，根据积分规则，志愿者获得二星、三星的分值至少要一年时间，对志愿者获得高星级别提出了要求，“严格的考评办法也是对那些积分协助单位负责。”

    现状：志愿服务热情高涨

    积分活动不仅带来了精神的满足，还可以兑换成物质奖励，居民从事治安志愿服务的热情被充分激活和放大

    自去年底开展社区治安志愿者积分制活动以来，文昌花园志愿服务热情高涨。截至目前，文昌花园共建立治安志愿者档案100多份，人数比原先增加3倍多。

    随着志愿者数量增加，蒋华锋和社区研究后，根据每名治安志愿者的特长合理安排岗位。目前通过开展治安志愿者积分制工作，实现了社区治安巡逻有专人负责；入户调查、登记暂住人口有专人协助；社情民意和违法犯罪线索有专人反映。

    为了对治安志愿者积分情况进行跟踪评估，确保奖励分值与实际工作相符，五里庙派出所还设计出文明积分网络平台，报名注册、积分查询、活动管理全在网上进行。点开平台，可以清晰地看到，志愿者注册数字和积分数字每天都在攀升。

    在积分的激发下，文昌花园治安志愿者的服务热情也大幅提高。记者注意到，治安志愿者还积极配合蒋华锋推行爱心锁。原来，文昌花园社区经常有居民忘记锁电动车车锁而丢失电动车的情况，社区民警将爱心锁交给治安志愿者，志愿者巡逻时会随身带几把锁，看到未锁的车辆就锁起来，锁上印有社区民警蒋华锋的温馨提示和解锁电话，既保证了车辆的安全，又提醒群众做好安全防范工作。

    正在巡逻的治安志愿者小区居民季少华对记者说：“现在做好事有好报，而且回报实实在在，上次我在小区外面吃火锅还打了折扣，治安志愿者积分挺有意思。”季少华透露，自己目前是“一星级治安志愿者”，他的目标是拿到 “三星级治安志愿者”会员证。

    并不复杂的积分制咋引起这么大反响？五里庙派出所所长肖云认为，积分制之所以大受欢迎，主要是因为积分活动抓住了人的自我满足心理，社区治安志愿者做一次好事，辛苦 “挣来”的文明积分，不仅带来了精神的满足，还可以依据记录在案的数据兑换成实实在在的奖励，因此小区居民从事治安志愿服务的热情被充分激活和放大。

   【声音】

    文昌花园社区党委书记郑翔：作为社区工作人员，我们平时去动员居民志愿参与社区治安维护，多是打感情牌，口头动员效果一般。现在派出所牵头，探索社区治安志愿者积分制，可以调动居民积极性，让大家参与到小区治安群防群治中来，推动了我们社区工作开展。

    文昌花园社区物业俞经理：治安志愿者积分制这种形式非常不错，以前小区治安不好，群众车子丢了要找我们算账，群众心里有怨气，物业费都不交，现在大家踊跃为社区治安出力，帮助小区安保人员搞好治安。现在治安志愿者帮派出所推广爱心锁，车子丢失率大大降低。目前看来，2013年的物业费收缴工作比去年顺利多了。

    五里庙派出所所长肖云：探索治安志愿者积分制，搞好了小区治安，小区安全了，老百姓对社会治安的满意率就会上升，对公安工作的满意率也会上升。派出所探索社区治安志愿者积分制，有助于警民携手共同健全小区安全防范体制，增进了警民感情，加强了群众对公安工作的了解，为警民携手共建平安小区打下了坚实的根基。

    【链接】志愿者回馈激励机制在全世界范围内推广  

    新加坡：每年国庆日得到最高等级奖励的志愿者将由总统亲自颁发公共服务勋章或公共服务星条勋章。除了精神上的奖励外，志愿者在其所服务的社区内可以免费停车，其子女可获得进入最好学校的优先选择权，其在政府部门或机构中的职务还可得到提升。

    美国：参加“全国民事社区服务队”的志愿者，年龄在18至24岁，10个月的服役期满后可得到一定的津贴及奖学金。

    北京：2011年起，推广“时间储蓄”志愿服务回报机制，让志愿者利用闲暇时间，为有困难的人群提供力所能及的志愿服务。今后，志愿者在需要帮助时，可以使用自己积累的志愿服务时间，换取相应时间的服务。