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杨德辉:以"四化"建设为抓手 推进检察工作上台阶
作者:杨德辉 发布时间:2013-02-01 14:41:15
近年来,四川省江油市人民检察院紧扣“强化法律监督,维护公平正义”的主题,以服务大局、服务民生为出发点,以“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”建设为抓手,全面推动该院各项检察工作的创新发展。
一、全力提升规范执法水平,执法规范化工作有新成效 1、强化办案管理,狠抓办案质量。一是对于重大职务犯罪案件的查办、疑难公诉案,检察长和业务部门负责人都亲自指挥、参与其中,并亲自接待来信来访和申诉人,为规范执法作出表率。二是全面执行诉讼权利告知、保障律师执业权利及扣押冻结涉案款物规定等办案制度,认真落实办案安全防范制度,确保了办案质量和办案安全。三是及时调整充实检委会委员,优化知识结构,规范工作程序,强化监督检查,坚持重大案件和有关业务工作的重大问题必须经过检委会集体讨论决定,提高了检委会决策的质量、效率和执行力。四是建立和完善了检务督察、案件评查、执法档案、案件回访等制度,加强了对执法办案活动的监督,促进了各项检察工作规范化程度的有效提升。五是健全办案机制。加强协作配合、监督制约机制建设,推进侦防一体化工作机制建设,健全了侦捕诉协作制约机制和检察技术、司法警察支持保障办案机制,认真落实了职务犯罪案件审查逮捕上提一级制度改革和讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。 2、真情服务群众,主动化解社会矛盾。为深化平安建设,维护社会稳定,努力化解和减少社会矛盾纠纷,为江油“两个加快推进”创造良好的社会环境,该院主动融入社会矛盾纠纷大调解体系,把“立检为公,执法为民”的措施落到实处,设立 “检调对接中心”,以充分发挥检察机关在“大调解”工作中的重要作用。2010年以来通过检调对接平台促成“凯信小区”87户业主十年群访案等115件案件和解,有效化解了社会矛盾,促进了社会和谐稳定。 3、参与社会管理,积极延伸检察触角。推进派驻基层检察室工作,在人口较多、信访总量较大、辐射功能较强的青莲镇、武都镇设立分别设立乡镇检察室。针对江油工业发达,国有企业多的特点,设立国企检察室。把法律监督的触角延伸到基层,实现检察工作重心下移、力量下沉,畅通群众诉求渠道,推动三项重点工作深入开展,促进依法行政和公正司法。 4、多项举措并用,不断创新工作机制。紧紧围绕检察工作主题,紧密结合江油本地检察工作实践,不断创新。先后制定了“大公诉”、“大自侦”、“大控申”、“干警差错责任追究制”、“领导带班制”等工作机制;实行了网上信访、到法院立案大厅设立民事行政检察宣传资料箱,对法院强制执行进行监督下乡进行民事调解,探索建立了廉政风险防控机制。一系列创新性工作有特色、有亮点,均取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。 二、着力提升法律监督能力,队伍专业化建设有新气象 一是在加强领导班子建设上下足功夫。以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为目标,不断增强班子成员政治意识、大局意识、责任意识、廉洁意识,当好“遵纪守法、忠诚为民、团结奋进、敬业奉献、公正廉洁”五个楷模。 二是在提升干警综合素能上下足功夫。深入开展“建学习型检察机关,做学习型检察干警”活动,通过推荐读好书等“读书乐”活动,营造讲学习、爱学习、勤学习的良好氛围。加大教育投入,鼓励支持干警参加高层次学历教育和司法考试;开设“太白讲堂”,邀请专家教授作专题讲座;开办“法律沙龙”,为干警提高法学理论和专业技能提供广阔空间。开展形式多样的岗位练兵,不断完善多层次、全方位的教育培训机制。2008年以来,新增通过司法考试干警13名,10名干警通过全省主诉检察官资格考试,9名干警报考在职法律硕士、博士。现有博士1人、硕士4人、硕士在读3人,检察官学历教育已全部达标。坚持开展“倡导文明关爱,共沐和谐春风”活动,组织干警积极参与社会公益活动,力所能及地扶危济困,见义勇为,培养爱心。 三是在激发干警潜能上下足功夫。加强队伍管理,认真执行干部人事制度。通过选派学习考察、挂职锻炼、实行轮岗换岗等多种途径培养锻炼年轻干警和业务栋才,提拔重用业绩突出、群众认可的优秀人才,真正做到想干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有奔头。建立完善民主、公开、竞争、择优的选人用人机制,中层干警全部实行竞争上岗。2008年以来,有7名干警被提拔为副科级以上领导干部,23名干警被提拔为中层正副职干部。 四是加强检察文化建设增强干警凝聚力。坚持从优待警,积极争取和认真落实各项职业保障政策,干警的工资、福利、津贴、休假和医疗保障等均按照有关规定执行。院党组坚持干警遇到困难时尽力相助,积极帮助干警解决子女就业问题,为干警定期体检,慰问生日等。在七.一、春节等重大节日,组织干警开展有益身心的文体活动,给大家创造业余交流的机会,营造其乐融融的氛围,增强了干警对单位的归属感和向心力,潜移默化中也培育了荣耀、快乐、和谐的检察意识与团队精神。充分发挥检察文化教育、规范、导向、凝聚的特殊作用,积极倡导“尚法、和谐、创新、卓越”的价值追求和精神理念,增强干警的职业荣耀感,提升干警的检察职业品味。以新办公技侦大楼为载体,打造具有检察职业和江油地方特色的文化墙,让干警处处受到检察文化的熏陶。建立书画室、电子阅览室和健身活动室等文体活动设施,组建业余书法、绘画、摄影、文学等兴趣小组,展出干警优秀的书法、绘画和摄影作品,以丰富多彩的文化活动提升人文意识,孕育人文情怀。 三、倾力提升检察工作质效,管理科学化程度有新进展 一是狠抓制度建设。江油市人民检察院把ISO9001标准的“过程控制”理论作为建立检察工作流程管理机制的理论支撑。按照ISO9001标准对过程控制的要求,制定了涵盖检察业务、行政管理、检务保障、队伍建设4个方面100余项制度规范,编纂成一本23万多字的规范化管理电子图书,为“四化”建设提供了强大的制度支撑。 二是完善权力结构和运行机制。将内部管理权限划分为决策层、管理层、监督考核层和执行层四个层次,分别建立相应的工作规程和标准,并将职能和权限细化到各个岗位,既实现了决策、执行、管理、监督与考核权的相对独立,又形成了队伍、业务、事务“三位一体”的管理合力,确保了组织体系的高效能运转。 三是建立健全目标考核机制。将业务工作、队伍建设和综合管理工作任务进行量化分解,实行了以工作实绩为主要内容的百分制动态考核,并将考核结果作为评先评优、职务晋升和外出学习考察的重要依据,激发了干警的工作积极性和主动性,提高了工作效能。 四是积极推进案件集中管理工作。在管理权限的架构方面,坚持权力制衡原则,更加注重自身的监督制约,成立“案管中心”。 工作人员已经到位,案件集中管理工作已有效开展,实现办案权和监督管理权的适当分立制衡。整合案管、控申及窗口业务组建了联系群众、服务群众的检务服务中心,接好“地气”。从偏重于行政管理向专业管理转变,从偏重于粗放式管理向集约化管理转变,进一步整合检察资源。 五是狠抓警务规范化管理。不断充实整合法警力量,司法警察全部实行编队统一管理,建立健全了办案安全、看管、用警派警等司法警察各项规章制度,促进了司法警察管理科学化,有效地发挥了他们的效能和作用。 四、奋力提升检务保障水平,保障现代化水平有新提高 一是大力加强现代化基础设施建设。由于在5.12特大地震中该院原办公楼被毁,后通过辛勤努力,经批准在原址重建了智能化、标准化办公技侦大楼。该院依托技侦大楼,高质量完成了涵盖综合布线、警务安防、数字广播、高清LED电子公告、数字会议、远程侦查指挥及同步录音录像等系统在内的信息网络建设,依托政法专网与上级院实现互联互通,开通了三级机要通道。加强了网络安全建设,单设了机要机房,配备了“三铁一器”,内外网实行物理隔离,通过中间机实现数据安全交换,从而高质量完成了“两房”建设任务。同时建立了经费保障机制,基层检察院公用经费最低保障线得到落实,加上中央转移支付和通过优异的工作业绩争取的专项办案经费,基本满足了检察工作的需要,为实现检察工作跨越发展夯实了坚实的物质基础。 二是努力提升信息化应用水平。为了使信息化建设取得新成效、信息化应用跃上新台阶,该院配置了台式电脑、笔记本电脑等,达到了业务部门干警人手配备一台笔记本电脑,实现了办公办案信息化和网络化,网上办案率和讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像率达100%。在局域网网站开设了信息发布、法律法规查询(北大法宝)和电子邮件系统,在党政网、互联网上建立了网站,开通了网上举报、网上投诉、网上宣传,有效延伸了法律监督触角。 三是深化检务公开。推行阳光检务,组织开展了“检察开放日”活动,在四川率先设立了电子触摸屏案件查询系统,设立了互联网门户网站,认真落实人民监督员制度,主动接受社会监督,让人民群众和社会各界更加深入了解检察工作,打破神秘感,增强透明度,提升了司法民主性和执法公信力;开通网络视频会议系统,创办《江油检察》电子杂志,为建设学习型检察院和高素质检察队伍搭建服务平台,实现了案件网上办、管理网上行、质量网上评,向科技强检迈出了可喜步伐。 通过“四化”建设,全面促进了该院各项检察工作的创新发展。2011年驻所检察室被高检院评为一级规范化检察室,民行检察工作被省院荣记集体二等功,成为高检院在四川的唯一直接联系点。2012年9月,高检院基层院建设抽样评估组到该院实地评估后,对该院“四化”建设给予充分肯定和高度评价。评估组组长王鸿翼为我院题写了“但愿神州,皆此基层”的高度赞誉。2012年该院被评为四川省先进政法单位,同年12月又荣膺“我最信任基层政法单位光荣称号”! 来源:
正义网
责任编辑:
李霄
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