一、教育常态化，在强能中立公信

    加强执法能力建设，以坚定的信念、规范的行为、高超的技能、廉洁的作风赢得社会公信。

    强化思想政治教育，确保“靠得住”。抓实，着力解决“说起来重要，忙起来不要”的问题。制定年度教育计划，选定内容，设定学分，督促落实。坚持党组中心组每月学习、干警每周集中学习制度，思想政治学习占理论学习的1/3。抓活，着力解决“一味灌输，不求效果”的问题。开展“基础+主题”式教育，在抓好常规学习的同时，深入开展“核心价值观”、“喜迎十八大、争创新业绩”等主题活动，丰富思想政治教育内容；开展“理论+实践”式教育，在学理论的同时，积极组织开展座谈研讨、主题演讲、知识竞赛等活动，每季度深入基层和办案一线调查研究，将理论与实践紧密结合。抓细，着力解决“载体少，时间紧”的问题。为干警征订报刊杂志、理论专著，支持干警开通家庭互联网，利用业余时间修满“网上学习”规定学分。

    强化执法理念教育，确保“立得稳”。开展执法理念教育，树立正确的执法观，赢得社会认知度。以“查”找问题，对照“理性、平和、文明、规范”的执法新理念开展查摆活动，每季度召开民主生活会，深入查摆思想上的偏差、认识上的误区、行为上的瑕疵，找准问题症结。以“析”强意识，开展“以案析理”活动，选取瑕疵案件，总结剖析、点评析理，强化公正、规范、证据和责任意识。以“听”明方向，坚持每年开展“大接访”、“大走访”、“大下访”、“干警进企事业单位”活动，开门评议、上门服务，主动听取社会各界意见建议和诉求。以“改”促规范，对查摆的问题，限时整改到位；对收集的意见建议，限期整改落实。如群众反映“经济新区和乡村与检察机关联络不便”，我们迅速以设置检察联络点、服务点的方式予以落实。

    强化素质能力教育，确保“干得好”。学中强素质。合理安排促学，坚持缺什么学什么、什么新学什么、干什么学什么，使学习贴近实际需要；扩大范围广学，广泛学习历史、哲学、自然科学等，努力拓展知识面；注重方法活学，推行“干警大讲坛”、“专家辅导”、“案例赏析”、“外出取经”等，丰富学习形式。创造条件助学，购置学习设备，与市图书馆联办理图书室，建立学历教育、职业资格教育激励机制，使学习变成自觉行动。近年来，干警参加研究生学历教育、司考培训的热情高涨。练中强技能。坚持“广练”，积极举办业务交流、审讯观摩、模拟庭审等练兵活动；突出“精练”，围绕新刑诉法实施、“检警分离“、“审录分离”等工作重点和难点，适时开展侦查技能训练、安全防范演练、同步录音录像操作训练。赛中练真功。开展“学树推”和各种竞赛活动，通过竞赛提升实战能力。

    强化党风廉政教育，确保“过得硬”。坚持以“教”促廉，深入开展廉政主题教育、廉政人物示范教育、廉政警示教育活动，使廉政教育入脑入心。坚持以“谈”促廉，开展岗前谈话、任前谈话、警示谈话、诫勉谈话、跟踪谈话，大道理早摆、小问题早抓，廉政“关口”前移。以“诺”促廉，层层签定党风廉政建设责任制、执行廉洁从检规定承诺书、禁酒禁赌承诺书，督促干警遵守承诺。坚持以“评”促廉，建立述廉、评廉制度，每年述廉2次，接受群众测评，结果录入廉政档案。坚持以“惩”促廉，推行廉政保证金制度，出现违纪违规行为，依规处理。

    二、管理科学化，在增效中立公信

    用科学的方法管队伍，充分调动干警主观能动性，工作效率提速、工作效果提升，增强执法公信力。

    建立健全能力席位运行机制。编制席位标准，建立健全岗位责任体系，使干警教育培训、竞争上岗、调任转任、考核任用、评功表模等各环节有据可依、有章可循。强化席位责任，开展“清责、定责、追责”活动，针对存在的问题，制定提高执法效能的措施。完善评估体系，设计指标体系、细化评估分值，以评估验收为手段，使能力席位标准变虚为实，变抽象为具体。强化配套管理，建立能力席位信息库，评估结果入库管理，作为干警晋级、任职的前置条件。

    建立健全动态绩效考评机制。突出绩效管理量化属性，将目标任务层层分解、细化量化，明确部门及个人目标任务，使干警知晓应做什么、怎么做、做到什么程度。突出绩效管理评估属性，考核中注重全方位评估，既评估“成品”，也评估“半成品”、还评估“零部件”，改变“只看结果，不看过程”的考核方式，通过评估、评价，增添干警信心。突出绩效管理透明属性，月考、季考、年度考核网上公示，全面公开，使干警信服绩效管理。突出绩效管理调节属性，针对考评中发现的问题，调整工作思路进行修正指导，增强工作指导的及时性和针对性。完成或超额完成绩效目标任务的部门和个人给予奖励，不能完成任务的取消评优评先资格。

    建立健全创新潜能激发机制。激励促创新，推行榜样激励、荣誉激励、奖惩激励、情感激励等措施，对提出创新思路、实施创新措施、推出创新成果的部门和干警给予“创新奖”。每半年开展一次“献才智，提良策”主题活动，征集评选“金点子”。质疑促创新，建立领导决策质疑机制，院党组在作出重大决策部署前，广泛征求干警意见建议，听取不同意见，促进决策创新。开通检察长信箱，随时听取干警质疑。建立工作措施质疑机制，每月开展“部门工作‘把脉问诊’”活动，通过质疑使工作思路更新、措施更优、效果更好。压力促创新，建立“以绩定岗、以能定职”的岗位、职位变动机制，促使干警立足岗位出新招、创业绩。

    三、监督刚性化，在塑行中立公信

    坚持内外监督并重，切实加强对干警执法办案、执行纪律等情况的监督约束，锤炼群众信服的队伍。

    强化内部监督。加强执法办案节点控制，明确办案工作关键节点，开展部门自身监控、交叉监控、专门机构监控，构建多重监控网络。加强办案细节监督，实施卷宗定期评价，每半年随机抽取办结的不同类型案件，从实体、程序、法律文书制作、卷宗装订等多方面予以综合评价。全员建立执法档案，实行“一人一档、一案一册”，如实反映干警执法办案、适用法律、当事人意见反馈等内容，形成“责任清单”。继续落实“一案三卡”，每季度开展一次“一案三卡”落实情况专项检查，督促整改存在的问题。强化执法办案智能化监督，发挥技术优势，侦审实况实时监督。依托案件网上管理平台，开展执法办案预警提示、效能监察。落实检风检纪系统督察，经常性开展对执法办案纪律执行、安全防范、扣押款物管理等方面的常规督察、专项督察、突击督察，确保纪律规定执行到位。

    强化外部监督。主动争取诉讼参与人及涉案单位的监督，案后回访犯罪嫌疑人、关键证人及有关当事人，了解掌握干警执法活动、执纪情况，发挥案件当事人的特殊监督作用。在坚持回访发案单位基础上，将范围扩展到“涉案单位”，调动涉案单位监督积极性，2012年共回访涉案单位370余家。主动争取人大法律监督和政协民主监督，建立代表委员联络QQ群、短信平台、编发联络专刊，适时通报工作进展和成效。每年开展走访代表委员活动4次，充分听取意见建议。广泛接受社会各界监督，做到人民监督员、特约检察员参加执法质量检查、案件评查、检务督察、联合接访等活动常态化；主动邀请公安干警、法官、律师、记者、群众等参加“公众开放日”等活动。在门户网站设置群众监督平台，收集群众监督意见，全部落实并回复。切实加强家庭监督，每年召开干部家属座谈会，倡导家属常吹廉洁自律“枕边风”，当好抵制说情送礼“守门员”。针对少数干警思想、作风上存在的苗头性问题，开展家庭廉政提醒、廉政谈话，帮助问根查源、把脉请方。多年来，坚持开展“廉洁家庭”和“廉内助”评选活动，共筑家庭廉政防线。

    四、文化特色化，在提升中立公信

    将武当道教文化中“五行”元素与检察精神、检察职业特性有机融合，形成具有地方特色的检察文化，并发挥检察文化的熏陶、凝聚功能，促进执法公信力提升。

    倡导刚正如“金”的执法文化。围绕省院办公办案规定，制定实施细则，形成“四大机制”，使办公办案有章可循。坚持执法办案研讨常态化，每季度开展刑检、自侦、诉讼监督工作技巧交流活动，积极开展“我说办案”、“办案那些事”主题征文和“抵制说情我先行”主题演讲、“百日办案竞赛”、“十大精品案例评选”等活动，引导干警深刻感悟、全面思考，按照“公正、规范、廉洁、文明”的标准执法办案。

    倡导坚韧如“木”的品格文化。举办“励志故事会”，借助字画、美文、文化典故等各种媒介，引导干警正视问题和失误，以进取代替消极。坚持开展批评与自我批评，在“挑刺”过程中培养接受批评的勇气，在自我批评中展示敢于承担责任的担当精神。成立球类运动、太极拳、户外运动等10余个兴趣小组，每天坚持做好工间操，每年组织开展运动会、野外训练等拓展活动，锤炼干警意志。

    倡导细腻如“水”的礼仪文化。学习《文明用语基本规范》，观看《检察礼仪宣教片》，强化对检察礼仪重要性的认识，自觉把检察礼仪融入工作。对日常用语、行为、仪态等进行强化训练，并督促落实。注重习惯养成，通过反复训练、反复实践，将外在约束内化为自我意识，自觉做到知礼、懂礼、重礼、讲礼。

    倡导激情如“火”的争创文化。把“争创”作为凝心聚气的活力工程，积极开展先进检察院、先进检察官、文明单位、优秀党员、办案能手等创建活动。继续深化十堰检察精神文明创建特色，深入开展“十星级处室”、“十星级干警”等“十星”系列创建活动，释放检察争创文化的引领力量。市院和8个基层院均被评为“省级文明单位”，2个院步入全国先进行列，干警获得各级各类表彰年均超过200人次。

    倡导厚实如“土”的亲民文化。把“爱民以仁、亲民以善”落实在行动中，鼓励干警担当信息员，分片包组，每月必须深入基层2次，摸清社情民意；担当调解员，带案下访，通过民主协商、说服教育，化解矛盾纠纷；担当服务员，坚持院领导联系企业和重点项目制度，定期深入一线，为企业发展和项目建设提供服务。坚持干警结对扶持困难群众制度，适时给予救济帮扶；担当宣传员，向群众宣传党的路线方针政策、国家法律法规、检察机关职能。开展“检民共建廉洁单位”活动，通过法制宣传、警示教育等形式，遏止和减少职务犯罪。

    五、保障优质化，在固基中立公信

    强化保障，从根本上消除干警违纪、违规行为，创优检察形象、凝聚队伍力量，博取群众信赖。

   “硬”保障到位。建立健全工作成效与办公办案实际耗费挂钩的经费保障机制，足额保障办公办案所需各项费用，彻底杜绝乱收费、拉赞助、私设部门帐户、自收自支等问题；按照政策规定，落实干警福利待遇，彻底杜绝干警利用检察权到涉案单位报销费用，以及吃、拿、卡、要等现象发生；提高财务报帐效率，办公办案费用即时发生、即时核销，彻底杜绝私设暂扣款帐户，挪用、截留扣押款行为；推行“集中管理，统一调遣”的公务车辆保障模式，干警24小时因公用车随叫随到，杜绝占用、借用发案单位交通工具现象；统一配发办公办案装备，杜绝占用、借用发案单位各类设备。

   “软”保障变硬。积极协调落实干警政治待遇，落实带薪休假、定期体检、节日问候、患病慰问等关爱制度，有效地凝聚检心。定期分析干警思想动态，协调解决干警家庭、生活中的问题，疏导情绪。坚持每年邀请专家教授开展心理辅导，讲授健康知识，把干警心理和身体健康放在突出位置。通过关心、支持、体贴干警，调动积极性，增强归属感。