新起点·新思路

    一条主线、两手抓、三大建设、四项改革、五个能力

    2012年11月14日，党的十八大在北京胜利闭幕。以这次大会为标志，党和国家开启了全面建成小康社会的新的伟大征程，政法工作也站在了一个新的历史起点上。建设“平安中国、法治中国”，成为这次政法工作会议上的核心词。

    会议提出了新时期全国政法工作的总思路，即：全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线，坚持一手抓当前维护国家安全和社会稳定工作、一手抓政法事业长远发展“两手抓”，以平安建设、法治建设、队伍建设“三大建设”为载体，以推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革“四项改革”为重点，以提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力“五个能力”为保障，进一步加强和改进政法工作和政法队伍建设，努力为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

    三项建设·奋斗目标平安建设、法治建设、队伍建设

    政法工作是党和国家工作的重要组成部分。会议指出，当前和今后一个时期，全国政法机关要更加自觉地将政法工作置于全面建成小康社会的大局中思考，要把建设平安中国、建设法治中国、打造过硬队伍作为政法工作的奋斗目标来追求。

    【关键词】平安

     群众看政法，首先看平安

    人民群众对社会平安需求是导向

    基层基础建设是重点

    机制创新是动力

    会议指出，平安稳定是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。全面建成小康社会，必须有一个安全稳定的社会环境。否则，一切都无从谈起。

    努力提高平安中国建设水平，就是要以人民群众对社会平安的需求为导向，努力完善立体化社会防范体系和公共安全体系，不断增强人民群众的安全感；就是要以基层基础建设为重点，加强城乡社区网格化管理，不断夯实平安建设的根基；就是要以机制创新为动力，积极推进平安建设网络化、信息化、社会化，最广泛地组织动员广大人民群众投身平安建设，创建人民群众追求的平安。

    【关键词】法治

    实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安，最根本要靠法治

    基本要求：严格执法、公正司法

    灵魂：以人为本、公平正义

    重要目标：促进全社会学法尊法守法用法

    法治是人类政治文明的重要成果。法治建设推进得越持久、越深入，其成效就会成倍放大。政法机关作为执法司法机关，必须坚持中国特色社会主义法治道路不动摇，要把严格执法、公正司法作为基本要求，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护国家法制的统一、尊严和权威；要把以人为本、公平正义作为灵魂，紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节，优化司法职权配置，完善诉讼法律制度，规范执法司法行为，进一步提升执法司法公信力；要把促进全社会学法尊法守法用法作为重要目标，加强对领导干部和国家机关工作人员的法治培训，推动提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力；要深化对群众的法制宣传教育，弘扬法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。

   【关键词】素质

    新形势下，如何建设好一支300余万人的大队伍，是对政法工作的一个重大考验

    主线：加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设

    重点：提高专业化、职业化、正规化水平

    目标：提升创造力、凝聚力、战斗力

    政法工作任务越来越繁重，执法环境越来越复杂，对政法队伍提出的要求越来越高。全国政法机关要紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，以提升创造力、凝聚力、战斗力为目标，建立健全政法干警教育培训体系，加强职业道德教育，完善落实职业准入、执法资格和分类管理制度，探索建立与政法干警职业特点相适应的职业保障制度，提升广大政法干警的职业素养和专业水平。加强纪律作风建设，严格执行各项禁令规定，严肃查处各类违法违纪行为，努力以铁的纪律带出一支作风过硬的队伍。五个能力·重要保障

    群众工作、公平正义、社会沟通、科技应用、拒腐防变

    面对新形势、新任务，会议要求全国政法机关要以与时俱进的精神加强能力建设，不断增强政法工作综合效能，切实担负起党和人民赋予的职责使命。

    要着力提升做好新形势下群众工作能力，就要牢固树立政法机关既是执法司法机关也是群众工作机关、政法干警既是执法司法工作者也是群众工作者的理念，必须始终把人民放在心中最高位置，坚持把传统有效做法与现代科技手段结合起来，有效提升新形势下社会沟通能力和服务群众水平，着力解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，把执法司法过程变成联系服务群众、维护群众合法权益的过程，努力把工作做到老百姓的心坎上。

    要着力提升维护社会公平正义能力，就要坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，努力使每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会公平正义的具体实践，努力让经济确有困难的群众打得起官司，让有理有据的当事人赢得了官司，让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，让当事人感受到法律的尊严和公正，让人民群众感到公平正义就在身边。

    当今世界已进入新媒体时代，特别是微博等新媒体的广泛应用，一起普通案件可能在网上掀起舆论风暴。对此，会议要求，要着力提升新媒体时代社会沟通能力，就要既切实加强对新形势下政法工作规律特点的研究，又着力加强对现代新闻传播规律的把握，善于运用群众喜闻乐见的方式，把党和政府的声音及时传送到微博、社区网等互联网的各个角落，及时主动回应社会关切，最大限度地增加舆论的“正能量”。

    要着力提升科技信息化应用能力，就要牢固树立向科技要警力、向信息化要战斗力的理念，坚持把“深度建设”与“深度应用”有机结合起来，加快政法信息共享共用步伐，增强信息化应用实效，大力推进政法工作信息化建设，以信息化促进执法规范化，努力以信息化引领政法工作现代化。

    要着力提升政法队伍拒腐防变能力，就要毫不动摇地坚持从严治警的方针，严格落实党风廉政建设责任制，抓好班子、带好队伍，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。要抓住群众反映强烈的突出问题这个重点，持续开展专项治理，依法依纪严肃查处“害群之马”，着力解决好发生在群众身边的腐败问题。要抓住制度建设这个根本，围绕容易滋生腐败问题的重点领域和关键环节，健全制度规定，加强执法检查，强化廉政风险防控，从源头上预防腐败问题的发生。要抓住领导干部这个关键，严格执行民主集中制，严格执行廉洁从政各项准则，严肃党的纪律特别是政治纪律，形成步调一致、奋发进取的强大力量。