群众工作是我们党的优良传统和政治优势,是党和政府的一项重要工作,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,也是构建和谐社会的基础性工作。检察工作具有当然的人民性,检察工作从根本上就是群众工作。做好群众工作、提高群众工作能力是检察权人民性的内在价值追求。结合我院工作实际和群众工作方面取得的实效,本人就如何充分发挥检察职能做好群众工作谈一下粗浅的认识,以期抛砖引玉。

    一、牢固树立群众观点,着力提升群众工作能力。一是切实增强群众工作观念。结合近年来开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“政法干警核心价值观”等主题教育实践活动,深入开展群众观念再教育活动,并经常性开展“维护人民群众合法权、解决反映强烈突出问题”专项检查活动,认真查找和剖析个别检察人员群众观念淡薄、群众工作能力不强等问题的原因,真正使全体检察干警树立“立检为公、执法为民”的思想意识。二是加强群众工作能力培训。将提高群众工作能力列为检察人员教育培训的必修课,开展提高处置群体事件、突发性事件能力的专题培训。开展中层骨干担任村组第一书记、检察干警“上门问安”和青年干警轮流接访活动,通过与群众面对面接触,提高干警掌握群众心理、使用群众语言疏导群众情绪、处理群众诉求的能力。三是健全群众工作考评机制。将群众工作开展情况纳入内设机构、全体干警工作业绩考核的重要内容,制定科学的考核评价机制,探索建立群众评议制度,将群众工作考核结果作为评比表彰、奖优罚劣的重要依据。年终,对于群众工作扎实、成绩突出、群众满意度高的干警及时表彰,对群众工作不踏实、态度生硬、缺乏耐性、群众满意度低的干警进行问责。

    二、搭建检民联系平台,努力畅通群众诉求渠道。一是设立案件管理中心。2011年5月,我院就设立案件管理中心、案件情况查询平台和律师阅卷平台,统一受理、登记、分流案件,统一接收、保管、移送涉案款物,统一开具、审批、管理法律文书,为来访群众和律师提供“一站式”接待、咨询、服务。二是做好群众来信来访工作。采取定期接访、预约接访、点名接访、视频接访等形式,保持12309举报电话24小时良好运行,在院落和检察外网上设立举报信箱,方便群众反映问题,及时掌握社情民意,为群众答疑解惑。针对久访不息案件,推行公开听证工作机制。如2011年我院对一起长达四年的涉检缠访案件举行公开听证会,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、律师等全程参与监督评议,增强了结论的公信力和说服力,当事人最终息访息诉。三是设立检察联络室、聘请检察联络员。在全县两个大镇零阳、江垭设立察联络室,设置检务宣传栏,印制宣传册,设置检察信箱,印制便民联系卡,公布举报电话、检察联络室电话,宣传检察机关的性质、职能,消除人民群众对检察工作的神秘感,及时了解群众诉求,发现和解决群众的涉法困难和问题;在全县31乡镇和零阳镇的多个社区聘请检察联络员,真诚、平和地与群众沟通,努力解决群众的实际困难,形成了畅通民意、化解矛盾的群众工作网络体系。如江垭镇假释人员庹某因征地补偿款不合理及未到位而怨恨政府,产生了报复社会的念头,检察联络室工作人员得知后,便耐心细致地给当事人讲法律、讲政策、讲情理,积极督促政府有关职能部门按法规及时落实其征地补偿款,将矛盾化解于萌芽状态。四是深化阳光检务。采取网上征求意见、上门问安、开展问卷调查、开设民意沟通信箱、设立“检察开放日”等形式,加强与群众的联系和沟通,广泛征求意见和建议,全面了解辖区内社会发展情况、涉检信访维稳情况,作为加强和改进检察工作的努力方向。如去年深入13个乡镇开展“上门问安、入户宣传”主题活动,面对面接受群众来访、法律咨询,走访人大代表、政协委员。共上门收集调查问卷3000多份;当场接待来访群众650人次,受理控告申诉案件2件、举报线索12件,现场息诉息访4件,现场为群众解答法律问题211个,调解矛盾纠纷12起。

    三、认真履行检察职能,切实维护群众合法权益。一是严肃查办损害群众利益的案件。始终把“两抢一盗”等多发性侵犯财产、黑恶势力和严重暴力犯罪等影响稳定、影响大局的犯罪作为打击重点,做到提前介入、快捕快诉,稳、准、狠地打击,增强人民群众安全感。对侵犯群众合法权益的刑事案件贴上“绿色标签”,成立专门办理小组,要求2日内审查批捕、7日内审查起诉。加大对非法经营、诈骗等严重经济犯罪的打击力度,营造有利于经济发展的法治环境。二是认真查处涉及民生领域的职务犯罪案件。通过查办损害人民群众利益的贪污贿赂案件、渎职侵权案件等职务犯罪,维护人民群众的切身利益。2008年以来,重点查办了人民群众利益密切相关的社会保障、劳动就业、医疗卫生、新农村建设等领域的职务犯罪,共查办上述领域的职务犯罪案件18件23人。2009年查办的国土系统干部贪污、受贿窝串案;2011年查办的农业机械技术推广站站长田某贪污农机推广和购置补贴案;2012年查办财政所、民政所干部贪污“三属”(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)人员抚恤金和摩托车下乡专项补贴资金案,受到了人民群众的好评。三是全面加强诉讼监督,促进社会公平正义。把经常性监督与专项监督相结合,着力加强法律监督工作的薄弱环节,认真开展行政执法专项监督活动,对16个行政执法机关三年来的行政执法工作进行了监督,共审查行政执法案卷600多卷,发现案件线索3件,移送公安机关立案侦查2件,为国家挽回经济损失60余万元。针对质量技术监督局执法活动专项监督中发现的问题,及时制发检察建议,引发了全省质量技术监督系统大整改。与税务、工商等单位建立涉嫌犯罪案件移送通报机制,净化了当地的市场经济秩序环境,有效地减少了诸如食品安全等方面的刑事犯罪案件。

    四、健全执法为民机制,提升检察工作群众满意度。一是建立矛盾化解机制。健全以群众诉求为中心的多元矛盾化解机制,深化刑事和解工作,加强检调对接,对群众诉求作有理推定,坚持法、理、情相结合,加强释法说理工作,采取告知说理、口头说理、书面说理、检察官寄语等方式,重点针对不捕、不诉、不抗以及重大涉检信访案等开展答疑说理,化解群众疑虑,努力实现案结、事了、人和。二是建立特殊人群司法保护机制。注重对像妇女、儿童、老人、下岗职工等社会弱势群体的保护,关心他们的诉求,帮助解决他们的实际困难。出台《涉案未成年人司法保护工作规定》,设立未成年人办案组,开展未成年违法犯罪教育活动,送法进校园,安排亲情会见。探索未成年所在社区、学校、家庭、派出所及检察机关五位一体跟踪帮教机制,教育和挽救“失足”青少年。三是完善检察职能、法制宣传机制。构建农村检察服务体系,形成“定点定站定期常态巡回检察”工作模式,添置“流动检察”宣传车,让检察深入农村,让群众了解检察。做好农村干部职务犯罪预防教育,用身边的人和事教育农村干部遵纪守法,正确行使权力。成立法制宣讲团,组织开展法制宣传活动,接受群众法律咨询。针对诈骗、非法集资,“六合彩”赌博等直接侵害群众切实利益的案件,制发宣传资料,提高群众防范意识。四是完善监督机制提升执法透明度。主动接受人大监督,坚持重大事项、重大案件、重要工作请示汇报制度。认真开展“百万案件大评查”互动,做好自侦案件的监督回访工作,组织人民监督员对所有“三类案件”进行监督评议。我院检察工作报告连续多年在县人代会上获满票通过。