下沉:三级“网格”覆盖“七山一水两分田”

    巩义市“七山一水两分田”,村镇、社区和众多工业单位星罗棋布地分布在长寿山等多个山区之内,面积大、地形复杂、流动人口多,社会管理和服务任务十分繁重。

   “在有限条件下,如何紧密联系群众,做到检察职能全覆盖,一直是困扰我们基层检察工作的一个难题。”该院副检察长王志建说。

    经过长期摸索,该院研究出了检察职能三级网格化覆盖的做法。即镇、街道办为一级大网格,社区、村为二级中网格,楼院、村民小组和生产经营单位为三级小网格。他们共建立一级网格22个,二级网格315个,三级网格3075个。全院领导和干警通过设置专职信息员、巡查走访、每户发放检民联系卡等方式,融入区域内三级网格中,职责范围明确,落实到人。此外还设立网格化管理中心,负责网格化管理工作的指挥、协调、处置、转办和督察,干警在网格中的各项工作全部纳入绩效考评。对跨网格的重点政府投资项目,该院还特意设计了特派员制度,派出由领导班子成员带队的6个驻村工作队,并在产业集聚区(镇)设立检察联络站。

    “我们的检察干警和每一个村、每一个社区乃至每一户居民都结了‘亲戚’,这样,凡是在检察职能范围内的都能管到。”该院检察长陈宏钧形象地说。

    监督:保护676.6亿元资金安全

    巩义市在2012年规划了106个重点项目,总投资达676.6亿元,其中有61项在2012年内开工建设,如投资80亿元的恒星光伏、投资45亿元的大唐巩义2x60万千瓦发电机组等。这些重点项目的建设也成为该院网格化监督的重点。

    依托网格化检察监督服务社会管理模式,106个重点项目都有责任检察干警开展“一对一”的预防和监督。为了能够抓住每一项重点工程建设的重要部位和关键环节,开展有效的监督和预防,该院要求检察一级网格、二级网格负责人以及跨网格特派员必须熟知本人负责的所有项目情况,及时对项目建设中执行法律法规、廉政制度情况进行检察监督,对易发生职务犯罪环节和出现的违法违纪苗头开展预防,提出检察建议。

    除了监督重点项目,该院还对全市7500多家企业开展预防服务工作,不断优化当地经济发展环境。该院规定,下沉网格的责任检察干警对危害企业健康发展的围门堵路、破坏生产经营的犯罪,盗窃、敲诈勒索、寻衅滋事等刑事犯罪,涉及企业经营的金融诈骗、职务侵占、挪用资金等经济犯罪,行政执法部门和经济监督部门利用行政审批等职务之便向企业乱摊派、乱收费、乱罚款等贪污渎职的犯罪,必须及时上报院网格化管理中心,及时快速办理。

    投资1600万元的G207道路改建工程是巩义市服务民生的一项重大工程。该院副检察长霍晓阳在本网格工作中了解到,该项目某段原已招标,但中标单位却迟迟没有动工,后该段又重新进行了招标。这是什么原因呢?通过调查走访,发现了负责该项目的镇建设发展中心办公室主任李某在转包工程过程中受贿的线索。该院反贪局立即对其依法立案侦查,保护了该项工程的资金安全。

    服务:化解矛盾,“检察院就在家门口”

   “滴滴滴……”随着几声提示音响起,巩义市检察院网格化管理中心的信息平台上跳出了三级网格检察联络员发来的一条信息:“玉皇庙村民就村委到法庭应诉一事发生纠纷。”两分钟后,检察二级网格下沉干警张晓鹏手机上就收到了管理中心发来的紧急呼叫:“立即前往协助相关部门共同解决。”原来,该村原村集体企业永安煤矿经营期间财务管理混乱,导致村委会账户被冻结,村务无法正常开展,群众意见很大。镇党委根据检察建议对该村账目进行了全面审计,随后张晓鹏又协调律师协会,为该村提供免费法律服务,并联系市纪委,协调组织村两委接受职务犯罪预防警示教育,使该村群众急有所纾,怨有所解。

    检察网格化监督服务社会管理工作架起了检察官与群众的桥梁,检察官经常会接到所负责网格中村委、社区工作人员求助的电话,从法律咨询、普法宣传、指导调解、监督社区矫正到参与矛盾调解、犯罪预防等等。同时,普通居民对检察工作和检察官也有了更多更深的了解,“检察院就在家门口!”

    截至目前,该院已通过检察网格化监督手段,协同各有关部门排查出各类问题616项,化解矛盾纠纷49起,问题全部解决在基层。