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紧扣主题突出特色 打牢基础全面提升
——福建漳浦法院多策并举推进法院文化建设纪实 作者:林振通 发布时间:2012-12-27 16:15:03
伴随着社会主义法治建设的进程,在推进法官职业化建设的伟大实践中,法院文化受到了前所未有的关注。建设先进科学的法院文化,提高法官群体素质逐渐成为各地法院的共识,一股“文化兴院”的热潮正在全国各地法院勃然兴起,扑面而来。几年来,福建省漳浦县人民法院始终把“文化兴院”放在事关法院发展的重要战略地位来看待,立足现实,放眼长远,以开展创建文化型法院为抓手,在法院文化建设方面进行了大量的实践和探索,运用新的思维方式和新的有效载体,积极培育和大力弘扬先进向上的法院文化,浇灌出了绚烂的法院文化之花。2010年10月该院被福建省高级人民法院命名为首批“全省法院文化建设示范单位”之一。
彰显底蕴,夯实法院物质文化 物质建设作为法院建设的一项基础工程,同时也是法院文化的物质载体,直接体现了法院文化的文化底蕴和特有的价值取向。该院新建审判大楼于2008年投入使用,同时对旧审判楼和审判法庭进行了翻修并新建了专门的诉讼服务中心,整体布局更加合理、庄重、威严、简洁,同时体现了现代司法理念和法院人文精神,做到统筹规划、经济实用。 办公场所的建设则突出优雅舒适,尽量创造出一个美观大方、赏心悦目的工作环境,使干警心情舒畅,精神饱满。同时结合地域文化,通过多种形式体现了法院建筑与其他大楼的区别。如在正门旁边树立的大石上雕刻了“法”字的古代写法,在审判楼正面楼梯一侧的墙上雕刻了法官誓言,在适当的场所(会议室、走廊)悬挂凸显法院文化内涵的法律格言和名家名句,并定期更新。 潜移默化,培育法院精神文化 该院提炼出“时养德行,墨循规矩”为院训,注重日常工作生活的长期、点滴积累,同时积极发挥院领导的表率作用和先进典型的激励引导作用,逐步形成具有该院特色的文化气质。用氛围感染人,用环境影响人,进而不断提升干警的整体素质和精神面貌。 注重日常的文化熏陶。 一是加强思想文化建设。深入开展专题思想教育活动,进一步引导干部准确理解和把握“三个至上”和政法干警核心价值观的本质要求和深刻内涵,做到司法理念更加端正,司法能力更加增强,司法行为更加规范,改革方向更加明确,人民群众对法院队伍和法院工作的满意度进一步提高。 二是加强廉政文化建设。组织开展各具特色的警示教育活动,包括建设廉政文化走廊,组织反腐倡廉影视教育系列活动,召开干部家属代表助廉座谈会及廉政监督员座谈会,组织全院干部参观警示教育基地,建立“短信互动平台”,定期向每位干警的手机发送警言警句短信,组织廉政演讲比赛。运用内容丰富、形式多样的廉政教育,促进干部遵纪守法。 三是加强审判文化建设。经常性组织开展以考查审判人员庭审驾驭能力和法律文书制作水平为目的及以考查书记员记录水平为目的的岗位技能竞赛。 四是加强学识文化建设。积极选派干警参加市中院、省院和最高法院组织的各类业务培训。 近三年来,该院参加培训的人员达182人次,参加培训的人员在培训结束后,均进行培训总结,并将培训的心得推广,起到传、帮、带的作用。同时,制订科学合理的培训计划,定期邀请有关专家、学者或上级法院资深法官来院开展讲座,对干警进行法学理论和思想政治素质培训,强化了干警的理论素养,提升了干警的业务水平。鼓励干警进行深造学习,对参加电大学习的干警提供统一派车、学费报销等一系列的便利条件,对在职读研的干警也给予50%的学费报销。五是加强素质文化建设。该院成立书法、乒乓球、羽毛球、登山等兴趣小组,定期组织丰富多彩、生动活泼的文体活动,丰富干警的业余生活,愉悦干警身心,减缓干警因紧张工作造成的心理压力,增强干警的组织观念和集体荣誉感,营造和谐团结的良好氛围。 “五四”期间组织团员开展登山比赛,组织干警进行军事集训,锻造了全体干警良好的体格和品格。以支部为单位组织象棋、乒乓球、拔河、卡拉OK为内容的系列竞赛以及“党旗在我心中”为主题的演讲比赛。与武警中队、移动公司组织“八一”联欢活动,形成了团结和谐、健康向上的法院文化氛围。2007年该院代表全市法院的“法官之歌”诗朗诵节目还取得了全省法院文艺会演二等奖,有五名同志被记三等功各一次。此外,实行干警轮流主持全院干警大会,拓展干警的综合素质。近年来,该院还注重劳逸结合,分批组织干警外出考察和度假,愉悦了干警的身心,开拓了干警的视野,增强了干警的学识。 注重先进典型的激励引导。该院积极配合上级法院和党政领导部门开展先进典型评选活动、组织英模人物先进事迹报告会等,大力宣扬先进典型,弘扬正气。发现、培育身边的好人好事以及先进典型,组织开展“弘扬身边先进典型”主题活动。开展“办案能手”、“调解能手”、“执行能手”、“优秀书记员”、单项先进个人等评选活动,营造奋发向上的良好氛围,突出各项先进、文明创建活动,大力推进法警大队争创省级“青年文明号”,大力推进少年庭争创省级“优秀青少年维权岗”工作,全面提升干部的整体形象。2012年该院又以省院、市院和漳浦县政法委开展“向蔡俊忠同志学习”活动为契机,组织全院干警开展“远学詹红荔,近学蔡俊忠”活动,努力以先进典型引导激励广大干警践行司法核心价值观和创先争优活动。 注重细节,规范法院行为文化 该院从规范法官的仪表、言谈、举止、交往等细微处,努力培养符合法官职业要求的行为方式,以树立法院和法官在人民心中的良好形象。 一是加强司法礼仪建设。该院出台了《着装管理规定》等规章制度,抓服饰穿戴等仪容仪表,抓待人接物等基本礼节、文明用语,及时总结体现本职特点、内容简明扼要、便于记忆操作的文明用语和文明忌语并悬挂上墙。 二是加强庭风庭纪建设。该院出台了《关于进一步加强庭风庭纪督查的决定》,对庭审的基本要求、庭前准备、出庭的注意事项、庭审中的言行以及宣判注意事项等方面做了详细具体的规定,重点检查审判人员举止是否端正、语言是否文明、行为是否检点、着装是否规范,开庭是否准时,庭审程序是否规范,庭审纪律是否良好,法庭是否整洁等。对违反庭审纪律的根据情节轻重及影响程度分别对责任人予以书面检讨、通报批评、警告、记过、记大过、撤职、调离法院、开除等不同程度的处理,并依情况追究其所在庭室负责人的相应责任。 三是规范法官业外活动。该院通过畅通举报途径与开展明察暗访等措施,督促法官严格遵纪守法,自觉约束言行,注重个人形象,杜绝任何与法官形象不相称的、可能影响公正履行职责的不良嗜好和行为,避免社会公众对司法公正产生合理怀疑。 刚柔并济,提升法院管理文化 法院管理文化,在法院文化建设中起着联系上下的纽带作用。该院积极将现代管理理念融入法院管理文化建设中,建立起培养法官群体意识和规范法官行为的管理模式。 完善制度建设,建立有效的监督制约机制。该院以“管用、真用、好用”为原则建立、完善“三用”管理制度体系。该制度体系由以审判流程管理为中心的“诉讼运行管理体系”、以岗位目标管理为中心的“组织人事与绩效考评管理体系”、以后勤保障、物质装备管理为中心的“行政事务管理体系”等三方面内容构成,共计77项制度。将审判流程管理、岗位目标管理和后勤保障、物质装备管理联系起来,确保机制有效运行。该院自主开发了二套案件质量评查、上诉案件、集报结、送检、归档为一体的管理程序,使评断标准统一化、工作效率最大化,受到上级法院的肯定和表扬。 在充分发挥制度刚性功能的同时注重人性化的管理。一是岗位轮换双向选择。全院81%参选干警按照自己的意愿到了新岗位,庭室领导所选的人员有89%得到了党组的确认。二是出台了《干警人文关怀规定》,进一步规范对干警生日、结婚及子女升学就业等喜事表示庆贺及干警住院、丧事的慰问工作。三是支持干警自我增值。鼓励干警参加在职学历教育并在经费上予以保障。近两年7名新招书记员及法警均已在读本科,2名干警就读厦门大学研究生。四是司法考试前夕给予参考人员温书假并对司考成绩优秀者给予奖励。近三年来该院有12名干警通过司法考试。五是开通“金点子”信箱,鼓励干警多提问题、多反映情况,积极献谋献策。六是建立院领导谈心制度,充分了解干警的思想动态,听取他们对班子建设、法院审判管理和队伍建设的意见建议。七是充分利用节假日、纪念日组织开展一系列文体活动。 有付出就有回报。2007年以来,该院先后荣获“全省法院司法行政管理工作先进集体”、“全省依法征收社会抚养费工作先进单位”、“全省集中清理执行积案活动先进集体”、“全省法院调研先进单位”、“全省法院文化建设示范单位”、“全省法院先进集体”等34项省市级荣誉,赤湖、佛昙法庭荣获“省级优秀人民法庭”,刑庭荣获“全省法院刑事审判工作先进集体”,民二庭荣获“全省法院调解工作先进集体”,诉讼服务中心被命名为“全省法院诉讼服务中心首批合格单位”,干警有85人(次)分别获得最高院、省高院、市委、市政府、市中院及县委的表彰,其中,被荣记二等功的1人次、三等功的12人次。各项工作在各个领域呈现出全面开花的良好态势,干警精神面貌焕然一新,工作环境干净优雅,整个机关大院呈现出一派和谐景象。 法院文化作为新生事物,其功能作用不言而喻,它影响着法官的思想和行为。就内部而言,它有利于提升法官素质,增强集体凝聚力,促进法院科学规范管理;就外部而言,它对于实现社会公平正义,促进社会和谐进步,建立公众法律信仰,提升司法公信力等都有着不可替代的重要作用。法院文化建设任重而道远。 (作者单位:福建省漳浦县人民法院) 责任编辑:
孟珂
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