陈平安上诉，要求宝丰县政府撤销为第三人肖松波颁发的集体土地使用证。陈平安表示自己与肖松波同时持有国家认可的土地使用证。此案件是属于行政案件，一审判决拿报纸报道相似的民事案例作为行政案件的参考，来作出判决是不符合法律规定的，应撤销一审判决结果。2011年7月2日，宝丰县政府第三人肖松波颁发办法了土地承包使用证，是错误的。陈平安早在98年就承包了该土地，因为村干部更换频繁，才没有及时领取土地承包证，经陈平安多次争取，政府和村委会才给陈平安补发了土地使用证。