行政机关在办理土地使用证时，地上就存在房屋；在办理房产证时，交款人与房产证持有人又不是同一人。

     [案 情]

    原告陈某某与第三人陈某系叔侄关系，陈某出生三个月父母离异，其父组成新的家庭后，陈某一直随爷爷奶奶生活。不久，陈某的父亲因病去世。

    1980年陈某的爷爷单位房改，于1994年6月3日交款后，得到一套住房。县房管局1997年7月为陈某某办理了房产证。陈某婚后一直随爷爷奶奶在争议房中居住，其爷爷于2003年7月去世，奶奶于2004年8月去世。2000年12月商丘市政府给陈某颁发了土地使用证。

    原告陈某某之子已到了结婚的年龄，欲将陈某借住的房子要回来，理由是：当初买房时二位老人没有钱，说是让陈某某将房买下，将来房子是陈某某的，陈某结婚时，陈某没有房子，陈某说先借住陈某某的这套房子，等陈某某的儿子结婚时再还给他。当陈某某要求陈某退房时，陈某以其爷爷奶奶将房屋给他并办了土地使用证为由，不予退还。原告无奈，起诉来院，要求撤销商丘市政府为陈某颁发的土地使用证。

    法院受理后，对各方证据进行审查：对于争议房屋一个持有土地证，一个持有房产证，且交款证明上是陈某某的父亲交的款。

     [审 判]

    法院经审理认为，这实际上是一个遗产继承案。因为行政机关办理土地使用证时地上就已经存在房屋，应该先将房屋的归属弄清，而后再办理土地使用证。释明后第三人陈某又将房管局告上法庭。因房款是陈某某的父亲所交且已去世多年，无法查清老人的意愿。在这种情况下，法院告诉原告和第三人双方要想彻底解决纠纷，双方还需要起动一个遗产继承案，于是让双方请来各自信得过的业务精的律师到场，给他们讲法析理。最终，双方要求按遗产继承案调解，不再起动民诉讼程序，最终双方达成协议：要房和地的一方将另一方应得的份额拆价拿出。后双方均撤诉，该案得到圆满解决。

    [评 析]

    在接到原告的起诉状后，被告应诉并将证据提交法院，被告办理土地使用证时的程序是：接受当事人申请、立案调查、四邻签字，其具体行政行为符合《土地登记规则》的要求，看似合法，实际上在办理土地使用证时地上就已经存在房屋，当时办证机关应审查房屋的归属；而房管局在办理房产证时，交款人是陈某某的父亲，房产证却办给了陈某某，为何办给陈某某却没有证据。在这种情况下，如果诉讼要进行下去，只有先将房产证及土地使用证全部撤销，按遗产继承对财产进行分配。

    （作者单位：河南省商丘市宁陵县法院）