今年以来,湖南省桂东县检察院把政法干警核心价值观教育实践活动与服务桂东经济社会新一轮大发展和固本强基、提质强效、推进检察工作务实创新发展紧密结合起来,充分发挥文化建设的能动助推作用,以“忠诚”、“为民”、“公正”、“廉洁”外践于形、内化于心、固化于制为目标,深入开展“检察红色文化(第二辑)——践行政法核心价值观”品牌创建活动,筑牢检察队伍建设的灵魂工程,夯实检察工作发展的思想基础,激发了干警的工作积极性、主动性和创造性,增强了队伍的凝聚力、战斗力和创造力,推进了检察工作的发展进步,取得了阶段性成果。

    一、深化学习,解放思想,强化品牌创建意识

    (一)抓住内涵实质,统一思想认识。通过学习我们深刻领会到,以忠诚、为民、公正、廉洁为主要内容的政法干警核心价值观,是社会主义核心价值体系在政法领域的具体化,集中体现了党和人民基本要求,是政法干警必须自觉奉行的共同价值追求,是推进检察工作发展的有力思想保证和强大精神动力。深入开展政法干警核心价值观教育实践活动,要在针对性、实效性上下功夫,着力解决突出问题,着力促进执法办案,着力建立长效机制,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。为此,桂东检察院党组结合学习贯彻全国、全省、全市检察长会议精神,在全院开展了“大干新三年,检察工作怎么干;再创新辉煌,检察工作怎么创”专题大讨论,深刻领会践行政法干警核心价值观教育实践活动的意义,深化了对郴州市院党组“固本强基、提质强效,推进检察工作务实创新发展”总体思路的理解,统一了再创桂东检察工作新辉煌的思想认识。

    (二)明确发展目标,激发创新热情。近年来,桂东检察院党组带领全体干警求新思变,戮力同心,攻坚克难,先后获得了全国“优秀青少年维权岗”、“二级规范化检察室”、全市文明单位、先进基层检察院和县“优秀领导班子”、“综合绩效考核先进单位”等荣誉,在全省综合民调中一直保持在十名之前,连续10年没有发生干警违法违纪现象,恢复建院以来没有发生重大涉检上访,近10年来没有发生涉检上访,积累了“小院能有大作为”的丰富经验。成绩来之不易、令人鼓舞,经验难能可贵、值得珍惜,但问题不能回避,应当着力解决。桂东县地理位置偏僻、交通不便、经济欠发达,制约桂东院发展的突出问题是条件艰苦、办案能力不强、年青干警不安心。深入剖析其原因,关键在思想不解放、视野不开阔、观念没更新。通过总结经验、查找问题,桂东检察院党组确定了以品牌创建为途径,继续深入开展检察红色文化建设,推进桂东检察工作务实创新发展的整体创建思路。

    (三)量化品牌要求,制定创建方案。在郴州市检察院陈红卫副检察长来院检查指导工作时,桂东检察院党组汇报了桂东院的设想,得到了充分肯定。围绕工作发展如何推进、办案能力如何增强、执法行为如何规范、队伍形象如何提高等四方面问题,桂东检察院提出了以坚定政治信仰为重点,打造忠诚文化;以强化宗旨意识为重点,打造为民文化;以增强履职能力为重点,打造公正文化;以纯洁职业操守为重点,打造廉洁文化的整体方案构思。在方案的制作中,桂东检察院先后向郴州市检察院政治部和湖南省、郴州市院领导请示汇报,湖南省院来献明副检察长、郴州市院雷戬楚、李太平副检察长和邓晓琼主任欣然接受了担任品牌创建顾问的请求。

    二、遵循规律,突出重点,细化创建目标措施

    (一)加强领导,明确创建责任。成立了以检察长为组长,其他院领导为成员的品牌创建领导小组,把创建工作分为“忠诚文化”、“为民文化”、“公正文化”、“廉洁文化”四个创建组,由领导小组成员担任负责人,带领牵头部门和干警展开创建工作,形成了检察长亲自抓、分管领导为主抓、责任部门具体抓、全院上下合力抓的创建局面。为把工作落到实处,各创建组相继制定了“忠诚文化”、“为民文化”、“公正文化”、“廉洁文化”创建方案,细化了目标、要求、重点和措施。为激励先进,协调推进,根据郴州市院关于品牌创建的相关规定和桂东院实际,完善了《“一事一议”奖励办法》,明确了在品牌创建项目上获得市级以上表彰的,在上级院奖励的基础上再给于奖励,获省级、国家级的奖励增加2到3倍。同时,完善了《2012年岗位目标管理责任制》,明确了在品牌创建项目上获得市级以上表彰的承办部门和个人在评先评优中优先推荐,对品牌创建过程中消极被动的,实行“一票否决”。

    (二)围绕“三个服务”,明确创建重点。各创建组围绕服务发展、服务稳定、服务民生,确定了创建目标和重点。“忠诚文化”创建组以培育忠贞品格,激发干警的职业认同感、荣誉感和责任感,致力打造忠于党、忠于人民、忠于宪法和法律的优秀检察团队为目标,开展创建工作;“为民文化”创建组以始终保持同人民群众血肉联系,增强群众工作能力为目标,确保检察事业发展动力永不枯竭;“公正文化”创建组结合“法治桂东”建设,以牢固树立“五种意识”、做到“六个并重”为目标,推进严格、公正、规范、高效执法;“廉洁文化”创建组以提高文化素养、践行职业道德、锤炼人生修为、培育廉洁情操为目标,注重发挥文化的引导、激励、教育和辐射作用,促进检察人员严守的道德底线。

    (三)围绕“三项要求”,细化目标措施。根据教育实践活动要求和检察文化建设的规律,桂东检察院提出了把政法干警核心价值观内化于心、外践于行、固化于制的三项要求,围绕三项要求,“忠诚文化”创建组细化了将忠诚理念入心入脑,健全完善学习制度、创新执法能力、强化机制等措施;“为民文化”创建组通过走进社区、深入农村、融入群众、扎根基层等措施,增强与人民群众感情,提高群众工作能力;“公正文化”创建组抓住对接新刑诉法这一契机,健全完善更新理念、转变方式、创新机制、改进作风、提升能力五个方面制度和机制;“廉洁文化”创建组从贯彻廉洁从检准则入手,强化自身监督经常化、长效化、规范化建设。

    三、以活动为载体,以创新为动力,增强品牌创建实效

    (一)从开展革命传统教育活动入手,培育忠诚本色。一是通过参观中国工农红军在桂东活动陈列馆、第一军规广场、红六军团宣誓西征旧址和老一辈革命家邓力群同志旧居等红色教育基地,深入开展革命传统教育活动,让干警在潜移默化中认识革命胜利来之不易、珍惜今天的幸福生活;请桂东检察院重建后的第一任检察长、90岁高龄的段盛林同志,讲述桂东县院的恢复重建史,增强青年干警对中国特色检察制度的政治认同、理论认同和感情认同,坚定检察官尽责奉献、忠诚履职的信心,强化检察干警服务发展、服务稳定、服务民生的决心。二是深入开展红色文化读书月活动。充分发挥青年干警求知欲强、学习能力高的特点,紧紧抓住“红色七月”这一良机,结合检察工作实际,以爱国主义教育题材书目为主体,制定统一的阅读计划,鼓励干警利用业余时间读书学习,在学习中培育忠贞的理念。三是深入开展主题大讨论活动。组织全院干警开展“六观”、“六个有机统一”和“四个必须”的主题大讨论活动,切实解决“权从何来、为谁执法、为谁服务”的问题,培育忠诚本色,将核心价值观根植心中,确保干警政治上清醒坚定和忠实可靠。

    (二)深入推进“联十帮一”活动,培育民本情怀。“联十帮一”活动,是桂东县委组织每个单位联系帮扶一个困难村,要求每名党员干部联系10户基层群众,定向帮扶1户困难群众。桂东检察院联系帮扶的桥头乡甘坑村,全院干警为22户困难家庭捐款、捐物(折价)计2万余元,协调有关部门修建了通村(组)公路3.76公里、安全饮水工程2处、整修河堤坝53米,该村被评为全县平安示范村、计划生育创建模范村、基层党支部建设先进单位等荣誉称号。桂东院还通过深入推进检察官大宣讲活动,组织干警进社区、进村组开展党和国家大政方针、检察工作职能、法律维权知识大宣讲,通过面对面的宣传、面对面的征求意见、接受咨询、受理申诉,畅通了联系群众的渠道,赢得了对检察工作的理解与支持,也增进了检察干警对“衣食父母”的深厚感情。同时,桂东院干警深入推进检力下沉、服务民生工作,在四个乡镇设立民生服务站,由检察干警对口联系,通过设置检务公开宣传栏,公布检察干警、检察联络员的联系方式和检察职能、举报须知、法律法规等内容,主动听民声、察民情、解民困、顺民意,努力打造摸排和化解涉检信访矛盾的“一线平台”。桂东县大塘镇某村盗伐、滥伐林木严重,当地群众反映强烈,用挖断公路的办法阻止违法木材外运。了解情况后,桂东院即指派干警协助当地政府、商请相关部门进行了专门治理,得到了当地群众的好评,也拉近了检察干警与人民群众的距离。

    (三)抓教育、培训、规范、监督,培育公正理念。一是抓教育,促公正。组织开展了“公正执法在检察”等法治理念教育活动,宣传检察干警中公正执法的先进事迹,引起了强烈反响。二是抓练兵,促公正。深入开展检察干警大练兵活动,开创“师傅带徒弟”传帮带新模式,鼓励干警参加学历教育、在职教育、业务技能培训,通过组织集中研修、观摩、案例评析、新刑诉法知识竞赛等岗位练兵活动,不断提高检察干警公正执法的能力。三是抓规范,促公正。乘案件管理中心正式运行之机,将立案、审批、查询、监督融为一体,建立健全了无罪问责、办案安全事故检查、超期羁押案件催告、信访事项责任倒查、首办负责、公开答复、案件预警、责任追究等内容的执法质量考评管理体系,将考评结果记入干警“执法档案”,与晋级晋职、评先评优、福利待遇挂钩,初步形成了检察业务科学管理、良性循环的工作格局。四是抓监督,促公平。严格履行法律监督职责,对发现的执法不当问题坚决予以纠正。今年以来,侦监部门发出纠正讯问程序的纠正违法通知书1份;公诉部门对应当起诉而未提请起诉的1起案件依法追诉,抗诉1件1人,发出违法立案的纠正违法通知书1份,纠正违法立案1件1人;监所部门发出超期羁押纠正违法通知书1份,有效维护了社会的公平正义。

    (四)以育廉、促廉、助廉、保廉,培育廉洁理念。一是坚持文化育廉。广泛开展形式活泼、寓教于乐、检察干警喜闻乐见的书画、球类、棋类等文艺活动,组织成立书法组、篮球队、羽毛球队、乒乓球队等兴趣小组,积极举办读书交流、阅读欣赏、知识竞赛、艺术品鉴赏等活动,营造清正廉洁的环境和氛围,培养格调高雅、情趣高尚、方式健康的工作方式和生活方式。二是坚持教育促廉。组织开展“六个一”廉政教育和 “贯彻廉政准则、强化内部监督、确保廉洁从检”、“严明纪律、严肃教育、严格监督”、征集廉洁从检格言警句等活动,不断增强检察干警拒腐防变的能力。三是坚持家庭助廉。一方面要求干警与家属签订《夫妻廉洁自律公约》,与每位干警家属签订《家庭助廉承诺书》,促使他们常吹“廉政风”,常敲“警示钟”,增设“防腐门”,争当“廉内助”,负责“八小时”外干警社交圈、娱乐圈和生活圈的监督。另一方面,采取群众推荐、组织考察、社会公示、集体决定的办法,开展“十佳廉内助”评选表彰活动,营造廉洁健康、文明和睦的家庭环境。四是坚持监督保廉。一方面,充分发挥纪检监察和检务督察部门案件督办、违法预警、调查检查、综合指导、质量评定、业务考评、处罚建议职权和从事后监督向事前监督、事中监督扩展。充分发挥网上办案优势,全面推行网络办案,对检察执法实行全程监督,发现问题,及时提醒纠正,督促整改落实。同时,建立和完善了“三评”(个案评查、类案评析、优案评选)、 “三查”(案件自查、案件复查、案件评查)制度,强化了内部监督。另一方面,强化外部监督。建立“案件信息查询系统”,将所办案件的非涉密信息向社会公开,设立检察工作宣传栏,印制《检务公开手册》分送相关机关单位、人大代表、政协委员,把检察工作置于广大人民群众和社会各界的监督之下,进一步增强工作的透明度。