从3月1日至8月31日的 “破案会战”中，全国公安机关共破获经济犯罪案件22.9万起，是2011年全年的2.3倍，挽回经济损失545亿元。

    波澜不惊的水面下，是智与勇的暗战。这场席卷了全国的大会战，以强有力的姿态规范了市场经济秩序，有力维护了人民群众的合法权益，保障了国家和社会的和谐稳定。

    民有所呼，我有所应

    ——这是以民意主导警务理念的成功实践

    察民情，所以知民心；知民心，故能解民忧。群众的呼声代表着民意，而民意是主导公安机关开展“破案会战”的风向标。

   “开展了这么多年的专项行动以后，我们也在思考一个问题，全国每个地方的经济犯罪各有特点、各有侧重。如果仅仅突出某一个地方、某一类单项罪名进行打击的话，无法统筹兼顾整体的情况，就不能全面回应群众的期待，所以，我们提出‘什么犯罪突出就打击什么犯罪’。”公安部经济犯罪侦查局相关负责人说。

    的确，“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪、老百姓反映什么问题突出就集中整治什么问题”，这是全国公安机关始终坚持的原则。

    在充分运用“三访三评”深化“大走访”活动成果，系统总结近年来“09行动”、“深入行动”、“亮剑行动”等专项打击整治行动经验的基础上，公安机关针对广大人民群众呼声强烈的重点领域，展开了势如破竹的 “七大战役”——打击传销、假发票、假农资犯罪；打击假银行卡、非法证券期货犯罪；打击商业贿赂、虚开发票犯罪；打击制售假冒伪劣日化用品等侵权犯罪；打击骗税犯罪；打击制售假酒、系列合同诈骗犯罪；打击假币、逃税犯罪……

    全面围剿，摧枯拉朽！

    在打击传销犯罪行动中，仅5个月就破案6000余起，打击处理犯罪嫌疑人近万名；在维护人民群众生命健康安全的铜墙铁壁面前，假冒伪劣食品、药品连同制假窝点、流通渠道应声折戟；通过严厉打击非法集资、合同诈骗等经济犯罪活动，仅5个月就为群众挽回经济损失102亿元，有力维护了人民群众的财产安全。

    对经济犯罪，不仅要打，还要及时让群众了解“打得怎么样”。公安部选择了在“破案会战”中破获的十大典型案例向社会公布，不仅宣传战果，还针对假币、银行卡、非法证券投资咨询等常见多发经济犯罪进行宣传，把防范宣传口径公之于众。

    一切为了群众，一切依靠群众。6月13日，公安部发布公告，鼓励群众举报。一封封举报信件雪片般传来，一个个举报电话接踵而至。据统计，全国公安机关共接受群众举报线索3.6万条，从中破案1.2万起。

    这场以民意为主导的会战，真正成为一场广大群众广泛参与的人民战争。公安机关的积极主动和工作效能，赢得了人民群众的广泛支持与高度赞誉。

    齐心协力，攻坚克难

    ——这是全警联动合成作战的光辉胜利

    时至今日，经济犯罪智能化、职业化、网络化、复合化特征越来越明显，并且与涉枪、涉毒、涉赌、涉黄、涉恐以及贪污贿赂等犯罪活动相互交织，再加上利用网络技术、现代仿真技术等高科技手段实施的新型犯罪不断增多，涉及面广，打击难度日益增大。

    “从历年的专项行动中，我们发现，仅仅依靠单项行动来打击当前复杂多变的经济犯罪是远远不够的。必须集全警之力实施全面打击、合成打击，才能有效遏制经济犯罪的滋生蔓延。”公安部经侦局相关负责人说。

    全国动，全警动；心往一处想，劲往一处使。会战中，公安部成立由副部长刘金国担任组长、10个成员单位组成的公安部“破案会战”领导小组。在“破案会战”领导小组的统一指挥部署下，全国31个省份、100个大中城市作为参战竞赛单位，公安机关全面发动，会同工商、税务、金融、海关等有关部门，在全国范围内全方位、多角度对经济犯罪发起猛烈打击，实现了“全国联动”，特别是通过组织600多场跨省的集群战役，实现了对链条状、网络化经济犯罪活动的摧毁性打击。

全国公安机关各警种、各部门积极参战，统筹部署，分工负责，一体运作，充分发挥职能优势，多警联动、全领域联动，广辟各类案件线索来源，形成了全警联动“一盘棋”的合成局面。

    网安、治安等部门发挥专业优势，指挥本系统在发现线索、查破案件等方面加大力度，有效策应了正面攻势；

    装财部门在短时间内解决了会战的装备保障，迅速核批专项经费，确保参战部门正常运转；

    督察部门将“破案会战”作为今年督察工作的重点项目，以组织全国互检、督察队深入基层蹲点督导等形式集中开展专项督察，联手出击；

    人事、宣传等部门则发挥着及时表彰、广泛宣传、充分保障的职能作用，不断扩大社会影响力，为“破案会战”营造了良好的氛围。

    合成作战，大大提升了公安机关的打击效能，“任务、考核、责任”三位一体，全面推动会战向纵深开展。

    集群作战，打防结合

    ——这是科学战法与常态机制并举的典型范本

    取证难、挽回经济损失难，这是侦破工作中最令“老经侦”们头疼的难点。

    “司法实践中，出于种种原因，一些证人拒绝作证，也不愿意提供证据，致使案件证据迟迟不能到位，案件难以向前正常运转，削弱了打击经济犯罪的力度，挽回经济损失的可能性也会随之减小。”一名经侦民警告诉记者。

    经济犯罪还具有极大的隐蔽性。在西方，它曾一度被人们称为“白领犯罪”。

   “经济犯罪的行为人一般具有较高的文化程度，很多人甚至有丰富的经济、财税、贸易、会计或法律方面的专业知识，具有长期从事经济活动的经验，他们一般不直接使用暴力、不明火执仗、不具有攻击性，而是以其专业知识或利用其职务便利，深思熟虑、精心策划，通过钻法律空子达到牟取非法经济利益之目的，其犯罪不容易被公众所知晓，其社会危害性也不易被人们所认识。”公安部经侦局相关负责人告诉记者。

    受各种因素影响，经济犯罪高发多发日益成为主流犯罪。与之不相适应的是，公安队伍任务繁重与警力不足的矛盾日益突出，特别是随着经济犯罪智能化、涉众化程度的不断提升，发现、打击难度日益增大。

    然而，这些困难并没有挡住公安民警们侦破案件的脚步。不利因素既是困难也是考验，也是锻炼队伍、检验队伍的难得机遇，更是体现公安经侦队伍能打、敢拼、必胜作风的“试金石”。

    通过借鉴以往专项行动的成功经验并不断创新，集群战役作为一种打击经济犯罪的新模式在破案会战中大展神威。

    7月25日至26日，公安部在前期组织深度侦查经营后，指挥全国公安机关，对24个特大制售假药犯罪网络开展统一收网行动。天罗地网之下，1162个制假、售假窝点随之坍塌，2.05亿片假冒伪劣药品被缴获，涉案价值达11.6亿元。

    这只是集群战法的一个缩影。此次“破案会战”所设置的七大战役，在打法上，都以集群作战为主要作战模式，以犯罪猖獗的重点地区为主要作战区域，每个战役都要组织若干次集群作战，连点成线，全面围剿，形成了轮番进攻、严厉打击的强大声势。

    然而，从长远来看，遏制经济犯罪，护航经济社会和谐发展，仅靠科学的战法是远远不够的，建立起针对经济犯罪的常态化机制，才是治本之策。

    这也是公安民警们在“破案会战”中不断探索的问题。

    实践证明，打防结合、打防并举，是建立常态化机制的关键所在。“只打不防，永远要忙；既打又防，才算正常。二者相辅相成、不可偏废。打击只是手段，不是根本目的，打只能治标，防才能治本，打防控一体化才是我们的重要工作原则和目的。”公安部经侦局相关负责人介绍。

    在这个特殊的战场上，近200个日夜连轴转的艰苦奋战中，广大公安民警不仅用自己的行动对“人民公安为人民”作出了最佳诠释，也为公安机关乃至党和政府的良好形象增添了亮丽而厚重的一笔。他们用实际行动展示了公安经侦队伍的过硬作风，用无私奉献、誓争一流的豪情谱写着一曲曲催人奋进的会战英雄赞歌！